[摘要]高校是国家教育建设中的重要一环，后勤管理部门在学校教学管理工作处于重要的位置。围绕当前高校后勤管理基层党建工作中出现的问题，针对高校基层党建中思想政治工作存在的不足与缺陷，有必要对高校后勤部门的党员干部思想政治工作加以改进、完善，增强基层党员干部在基层党建工作中的主体性，发挥党员干部在基层党建活动中的主体作用。落实高校基层党建工作标准化和基层党员考核标准化已是迫在眉睫的事情。

[关键词]基层党组织;思想政治;党员干部;主体性

[作者简介]汪士清（1966-），女，浙江杭州人，浙江大学总务处，工程师，本科，主要从事高校管理工作。

[中图分类号] D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2020）01-0027-02

引言

2017年9月，国家教育部、财政部、发改委三大部门联合公布“双一流”高校与学科名单，浙江大学入选世界“双一流”高校与学科建设名单。①后勤管理处党支部在学校党委和机关党委的正确领导下，紧紧围绕学校改革发展大局和中心工作，积极开展“两学一做”学习教育，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为加快学校“双一流”建设提供坚强的服务支撑。2018年6月，浙江大学校党委书记邹晓东就加强“双一流”建设，深化“双一流”管理服务发表了重要的讲话，要求全校师生围绕“双一流”高校的建设目标，有力深入地展开机关作风建设、提高管理水平。②本文从高校基层党建中党员干部思想政治教育主体性缺失的现象进行分析，从思想政治工作中的工作标准化与基层党员干部考核标准化两个方面阐述高校思想政治工作的落实与开展。通过探讨增强政工干部思想政治教育主体性的途径和方法，对当前高校政工干部的思想政治工作有着良好的借鉴意义。

一、高校基层党员干部思想政治教育存在的问题

（一）片面化的价值观取向

部分高校的基层党员思想政治教育过于倾向重视社会本位，注重社会价值，而忽略了个体价值，忽视基层党员干部的主体性价值的培养。高校基层党员的思想政治教育沦为为政治服务的一个工具，其实高校基层党员干部的人格培养，没有真正做到以人为本，从基层党员干部的角度出发去考虑和发现问题，缺乏对基层党员的人文意识关怀。

（二）认知化的教育过程

高校基层党建过于把政治教育过程等同于对知识的认知过程，过于强调对社会规范的认识和掌握。严重忽视了基层党员干部自身的实践活动，单一的推动所谓的认知教育，以为基层党员干部对某种社会规范的认知就是对这些行为观念上的某种认同，忽视外在道德要求怎样转化为基层党员内在道德规范。一味实行灌输式的思想政治认知教育，导致基层党员干部只是对某种社会规范的简单认知而并非真正的将其认同，对基层党员干部日常的道德实践多样化认识不足。

（三）政治教育的方式单一，缺乏有效的整合

一些高校对基层党员干部的思想政治工作都是依赖对党的路线方针政策的宣传，对其进行灌输式教育，忽视社会实践等其他方面的教育途径的配合。高校的政治教育过于强调党员对于理论知识的掌握和学习，缺乏发掘和探讨思想政治教育背后的最终目标和意义，也没有深入发掘思想政治教育背后的教育资源，使基层党员处于被动接受的位置。

（四）教育思想的简单化

高校将基层党员干部视为社会道德规范的被动教育者，对党员进行灌输教育，不注重让基层党员进行自我的探索与发现，严重的抑制党员的主观能动性和对其主体性意识的建立和培养。忽视党员个体发展的差异和自身发展的需要，使思想政治教育工作流于形式，收效甚微。

二、加强高校基层党员干部思想政治工作的对策

做好高校基层党员干部思想政治工作应该突出党员干部教育管理的标准化。严格党员发展的程序及质量，强化基层党员的日常教育管理，以“四個突出”为重点，按照基层党建组织工作标准化和基层党员考核标准化两个方面加强高校基层党员干部思想政治工作。

（一）基层党建组织工作标准化

基层党建组织工作标准化是指突出发展党员的标准化、突出党员培训的常态化、突出激励关怀的制度化、突出党员处分的严肃化。

首先，高校基层党组织在发展党员的程序上应该严格把关，严格按照《中国共产党党章》发展党员规定的5大环节25个程序进行。加强对入党积极分子的入党教育培训，要求每个入党积极分子在入党之前都要经过入党教育培训及发展对象的教育培训。基层党组织在发展党员方面要把政治标准放在首位，严格发展党员程序及筛选机制。其次，针对党员的不同发展特点，开展不同种类的有针对性地教育培训。党员的教育培养在形式上可以多样化，可以开设专题性讲座，抑或借助互联网进行远程的电视电话会议，实现党员教育培训的常态化。再次，积极探索基层党组织内部激励关怀的新形式，通过定期开展党内奖励表彰大会等方式将党组织的激励关怀形式制度化，如七一前夕召开党员评优评先的表彰活动、走访下乡慰问退休赋闲的老党员及党务工作者等。最后，基层党组织对于一些违法乱纪的党员应当及时做出严肃化处理，按照相关规定做出相应处分。

除此之外，高校基层党组织要有大局意识，把握住服务大局的工作着力点，发挥基层党组织的引领作用。高校基层党组织要强化服务大局意识，引导党员在实际的工作中攻克难关。

（二）基层党员干部考核标准化

1、目标考核

目标设置是基层党建工作中的一项重要的内容，而基层党建工作中的目标往往又包含了多个方面的价值内容，往往这些内容有时相对抽象，难以明确定义，例如基层党建工作中的党风问题、组织建设、教育管理建设等，如何将这些抽象、难以捕捉的目标转化为切实可操控的指标是一个重要的关键问题，并且这关乎到对目标结果的科学化评估。而如果不采取转化，沿用模糊语言进行描述，其考核结果只能是一个模糊的结论，这样对目标的考核结果不够科学与准确。另外，如何将模糊的表述性语言转化成切实可操作的指标是一个技术性问题，并要求转化后的指标能够真实反映对目标对象的评估。同时在转化的过程中，势必要产生一些误差，如何尽量减少误差的存在也是转化过程中所应该思考的技术性问题。在量化的目标下，将采取哪些目标作为分析，权重如何设置等等问题应当结合党建工作中不同目标重要性的不同而定。

2、过程考核

在基层党建工作中设定目标是首要步骤，但也需要其他相关环节与之配合。在党建工作的目标考核中经常出现重视目标设定、忽视过程考核，重视考核结果应用，忽视考核过程实施的现象。因此将基层党建的考核标准化工作简单得定义为“制定目标”与“考核结果应用”两个环节是不对的，应当重视期间的过程考核。由于目标的制定是对事物未来发展的一种计划，但如果制定出的目标与现实情况相距较大，则应当及时做出修正与调整，而非一味盲目的贯彻执行。考核工作的结束也并不意味着基层党建工作的最终完成，考核并非只是一次性的，而是反反复复地要经受数次的严格检测才能最终达成。要充分总结各个阶段考核的经验教训，结合各个阶段的考核结果，将对基层党建工作的考核推进到下一步工作中去。

3、绩效考核

将基层党组织内部的目标管理考核与绩效考核进行有效的对接，对基层党建工作的评估有着重要的指导作用，也是提高基层党建水平的一个有效的途径。一是应该将党员的工作绩效考虑进基层党建工作的考核中，适当考虑、规划党员绩效在基层党建工作考核中的比例，特别是高校后勤部门这样服务机关的党员年度评优活动中，将该党员在日常工作中的表现，以提高服务对象满意度“评分机制”中所获得分数作为该党员年度评优的参考。重视绩效要素在党员评优评先中所占的比例，促进基层党员干部更好地为人民服务。二是党员评优评先活动中，优秀党员、先进党支部等评选要充分将个人与集体的绩效纳入到评估体系中，优秀党员与先进党支部只能在绩效考核评优的个人与集体中产生。三是将党支部书记纳入到绩效考核小组中，让基层党建工作与高校工作有效衔接。

总之，当下高校基层党员干部的思想政治工作仍存在许多缺陷与不足，其中做好基层党建工作是加强基层党员干部思想政治工作的重要一方面。做好高校党员干部的思想政治工作，不仅有利于高校基层党组织政治意识形态的把握，也关乎国家基层组织思想政治工作的贯彻落实。

[注释]

①教育部、财政部、国家发展改革委.教育部 财政部 国家发展改革委关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知[A/OL].（2017-9-21）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201709/t20170921_314942.html.

②浙江大學研究生院.进一步深化一流管理服务，助力“双一流”建设——研究生院党支部“一流管理、服务师生”主题活动学习研讨会[A/OL].（2018-6-25）.http：//grs.zju.edu.cn/redir.php？catalog_id=16321&object_id=12351.

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。

—— 摘自《求是》2020年第1期