李 桢 双学珍 潘 妮

（四川水利职业技术学院 四川省成都市 610000）

0 引言

根据水利部最新数据显示，2018 年我国在节水供水重大水利工程建设方面投资了6872.7 亿元，其中中央投资为1554.6 亿元。当前国家水利水电工程建设主推PPP 模式，鼓励社会资本进入，共同提升水利水电工程建设的实效性。但是PPP 工程模式也是有利有弊，在建设过程中需要强化工程管理以及施工质量控制，以维护政府工作的权威和公信力。

1 水利水电工程管理以及施工质量控制问题分析

1.1 工程进度管控不合理，出现赶工情况

水利水电工程建设通常需要耗费多年的时间才能够完成，期间需要确认施工方案、开展生态移民、针对所需材料进行招投标工作、施工管理以及竣工验收等多个环节，俗话说“一步赶不上，步步跟不上”，某一工程环节进度管理不到位，就会影响后面工程的开展。在水利水电工程管理过程中，存在着工程进度管控不合理的问题，有的是因为工程进度设计阶段没有考虑到当地无法施工的雨季或者是其他特殊原因，导致进度设计不合理；有的则是因为现场施工效率过慢，施工工人消极怠工导致的工程进度与合同要求不符。工程进度管控不合理，容易导致工程后期出现赶工的情况。因为合同违约金数额较大，所以部分施工团队为了在合同约定的日期内交工，就会日夜赶工，这种行为虽然能够保证按期交付工程，但是工程质量在匆忙的情况下就很难保证，影响施工质量的控制。

1.2 施工材料监管不力，存在以次充好的情况

水利水电工程是需要使用几十年甚至上百年的工程，就像都江堰水利工程至今依然发挥着作用。因此，水利水电工程对施工材料的要求相对较高，但是在施工管理过程中可能存在施工材料监管不力，出现以次充好的情况。部分中标材料供应商会与采购人员相互勾结，用高标准的材料拿下标的，但是送货时却用劣质材料冒充。采购人员在施工材料监管方面放松要求，最终导致劣质施工材料进入施工现场。这样一来，容易导致洪水期大坝被冲毁等严重安全事故，影响水利水电工程管理以及施工质量控制的实效性。

1.3 工程管理方法不得当，行政管理方法不适用

水利水电工程在很大程度上还是政府主持建设的基础设施工程，政府在工程项目建设中发挥着主导作用。因此，在水利水电工程管理与施工质量控制中依然会出现行政管理代替工程管理的方法，对于工程决策和工程施工调整等问题依然需要根据行政管理方法进行报批报审。但是在水利水电工程管理当中行政管理方法并不适用，部分政府工作人员对工程管理实际和专业知识并不熟悉，这就容易让水利水电工程管理陷入“瞎指挥”的情况，严重影响了施工质量控制有效性。

1.4 安全管理不到位，存在现场安全隐患

安全管理是水利水电工程管理中的重点，因为水利水电工程通常是在地形地质条件比较复杂的区域展开，水流湍急且地势险峻，容易发生安全事故。在实际工程管理当中，不仅仅是现场施工人员，工程管理人员的安全防范意识也存在不足，导致其安全管理不到位，增加了现场安全隐患。

2 提升水利水电工程管理以及施工质量控制实效性的措施

2.1 分阶段展开工程管理，明确进度管理责任

水利水电工程施工范围相对较广，工程进度管理难度较大，因此，为了强化工程管理以及施工质量控制，在管理过程中可以采用分阶段管理的方式，明确每个阶段的进度管理责任。相较于传统的工程管理方法，分阶段管理的方式能够让工程管理人员专注于一段工程的管理，能够细化工程管理内容，增强施工工人与工程管理人员之间的粘性和依附性，有利于增强整个工程建设的凝聚力。在工程进度管理过程中一旦出现施工进度落后的情况，可以更为精确地找到问题关键点，例如有的施工工人工作积极性不高等，具有针对性地解决拖慢施工进度的问题，对于提升施工质量和工程管理效率具有重要现实意义。

2.2 制定奖惩措施，规范材料管理行为

在工程材料管理方面，需要强化采购人员的质量安全意识，制定奖惩措施，规范材料管理行为。首先，对于中标的材料供应商，应该加强对其资质以及社会信誉的综合调查，剔除信誉不佳的投标单位；其次，明确采购人员权责，对于以权谋私的采购人员应该予以严厉的惩罚和处理，言令禁止以次充好的行为；最后，在采购环节应该设立轮班制，指派不同的采购人员进行材料验收和监督等。通过强有力的施工材料管理，能够最大限度地保证水利水电工程施工中所用材料的质量和安全性，保障最终工程建设质量。

2.3 组建专业工程管理团队，提升管理的专业性和针对性

水利水电工程建设的发展需要转变传统的管理观念，在国家大力推进PPP 模式建设的背景下，也应该促进工程管理的专业化。因此，在水利水电工程管理以及施工质量控制当中，应该组建专业的工程管理团队，引进专业的高素质人才。同时，邀请有经验的工程管理人员加入，形成高素质人才与经验丰富的老员工之间的优势互补，高质量地推进水利水电工程管理工作。在工程管理团队支持下，能够促进水利水电工程管理观念的更新，也能够在实际施工质量控制当中应用新的管理理念和方法，对于其专业性和针对性的提升也是大有裨益。

2.4 强化现场安全管理和教育，加强安全隐患排查

水利水电工程现场安全管理和教育，对于工程管理质量和施工质量控制具有重要现实意义。因此，在工程管理过程中，需要通过小组会议或者分阶段管理教育等方式，组织施工人员进行安全教育知识的学习，将安全施工意识深化到他们的头脑当中，落实到他们的施工行动当中，由现场管理人员负责监督和管理。与此同时，现场管理人员更需要强化安全意识，自觉加强对水利水电工程管理安全问题和安全事故案例的学习，明确施工过程中可能出现的安全隐患，在现场工程管理过程中加强安全隐患的排查。这样一来，能够有效提升水利水电工程管理和施工质量控制实效性。

3 结语

综上所述，水利水电工程建设是我国未来可再生能源开发以及水环境综合治理的重点工程，在国家发展和人民生活改善方面都有着重要作用。水利水电工程管理以及施工质量控制中存在着进度管理不合理、行政管理占主导以及施工工人安全意识不足等相关问题。在实际管理中需要针对上述问题，从专业管理团队建设、监督管理机制建设以及安全教育深化等不同角度出发，落实工程管理以及施工质量控制责任，最大限度地降低水利水电工程建设过程中的质量风险和安全风险。