胡艳

（湖南中榕规划设计院有限公司 湖南长沙 410006）

0 引言

公路工程造价编制是公路建设中的重要工作内容，它对公路工程实施过程中的资金使用起着指导性作用。如何提高公路工程造价编制质量，是我们每个造价编制人员必须深入思考的问题。为此，本人结合多年的工作经验，分析总结了目前公路工程造价编制存在的常见问题，并对如何有效地控制公路工程造价提几点建议与对策。

1 设计文件存在的问题

公路设计包括的专业类别较多，各专业设计组之间缺乏沟通，造成工程量重复计算。如果不能及时发现，将导致工程造价编制出现偏差，从而影响到公路工程造价编制的准确及合理性。例如：①路基土石方、路面工程数量表中经常包含互通式立交、服务区、收费站等相应数量，而在这些单位工程数量表中又重复计列了其路基土石方和路面工程数量，造成工程量增加。还有路面工程数量中已将小桥路面数包括其中，但在小桥数量表中仍对其作出了单独计量，重复计量；②设计文件中对部分路段进行路基换填砂砾石，在计算路堤土方量时，将原来土方量又计算在里面，造成工程量增加；③路基工程中已经包括了边沟、排水沟等挖方数量，然而在这些构造物设计中又重新计入了开挖数量，造成工程量偏大。四是桥梁工程中，将混凝土以及钢筋的数量计多或是计少，桥梁汇总表数量与结构细部设计图中的数量不一致，造成工程数量不准确。

2 材料单价编制问题

一般情况下，工程造价受到材料费的影响比较大，造价人员对材料料场的位置、运输条件、运距、是否过收费站等情况调查不充分，特别是砂、石等地方性材料的价格与造价编制时的单价差距较大，导致造价编制偏高。

水泥做为高速公路的主材，其单价普遍偏高。实际上设计文件对道路和大型结构物的等级不完全相同，例如用于路面工程的水泥等级可适当放低，一般地方性水泥厂就能满足技术要求，但在造价编制时，经常与桥梁隧道等大型结构物选用同一类型的水泥，这样水泥在采购运输上成本加大，造成整个项目的水泥单价偏高。其次，各类钢材、燃油市场价格波动比较频繁，造价编制人员对市场变化情况缺乏必要的分析与预测，导致这些材料价格选取偏高，给造价的阶段性控制造成了一定的困难。

3 定额使用问题

3.1 路基土石方及边坡防护工程

①选择土石方工程所需使用的机械设备的时候，设备的型号与公路的地形条件以及等级不适合，而造价人员选择的机械功率普遍偏小，存在刻意提高编制价格的思想，这无形中加大了土石方费用；②土石方定额与工程实际情况不符，如开炸石方定额中，包含了推土机推运石方的定额，但实际石方施工现场基本上是不用推土机运输的，远运利用弃方均采用装卸车运输，但在编制造价时是直接套用该定额，这些都是造成费用偏高的原因。

对于边坡防护工程造价编制，近年高速公路边坡防护设计大力提倡生态理念，推广锚杆混凝土框架植草和锚索混凝土框架植草等新型防护设计，但目前我国还缺少这方面的补充定额，导致所编制出的单价各不相同。例如湖南省正在施工的官新高速公路施工图预算中锚索混凝土框架防护，除混凝土框架及钢筋、支架直接套定额计算外，锚索费用按锚索长度综合价为344元/m，而参照其他省份补充定额编制的单价为250元/m，综合单价相比大大偏高。

3.2 路面工程

工程造价编制时还没有进行施工组织设计，诸如沥青拌和设备生产能力、设置数量和混合料运距都不清楚，拌和设备的设置均由造价人员在造价编制过程中考虑，但是大部分造价人员对项目的地形、标段的划分以及施工工期等情况没有进行认真调查分析，导致定额选用的拌和设备的生产能力、数量很大的盲目性，与项目实际情况相差较大，这样导致路面工程费用偏高或偏低。

3.3 桥涵工程

随着交通建设事业的飞速发展，大跨径桥梁、新桥型及特殊桥型大批出现，造价编制人员大都没有这些桥梁的施工经验，对现场施工情况不熟悉，大都按以往的标准套用定额，导致施工过程中一些大型配套设施费用漏计，一些临时工程及施工措施费也容易忽视。例如在编制连续刚构桥梁的预算时经常漏算零号块的托架、墩顶拐角门架、合拢段的吊架，桥梁施工过程中必须配备的提升架和临时电梯也经常漏算、桥梁下部结构经常漏算围堰措施费等等。

3.4 隧道工程

隧道衬砌概算定额中包括了拱顶、边墙衬砌及洞内管沟盖板等工程内容，但在编制洞内管沟造价时又套用定额重复计算了洞内管沟混凝土的费用，使该部分费用重复计算。对于特长隧道竖井通风土建费用编制，目前公路概预算定额中缺乏相应内容，而在编制该部分费用时往往采取询价的方式，直接利用平时的经验得到工程单价，没有形成统一的价格标准。另外，隧道照明及通风设施的安装属隧道土建设计内容，但在项目划分时往往将该部分内容划分到交通工程中，这样就出现了重复计算的现象。

4 建议与对策

结合多年从事公路工程概预算编制工作的经验，对公路造价编制中出现的一些问题提几点看法供参考，以共同提升公路造价编制水平。

（1）对于设计文件容易出现的问题，造价人员应加强对设计文件图表的核对工作，对容易出现重复计算或漏算的内容应重点检查，发现问题及时与设计人员沟通，减少因设计失误而导致的造价编制错误；完成编制造价工作以后，应与其他类似的工程项目进行横向对比，如果有比较大的偏差，应对异常的施工项目进行分析，找出原因重新核算；同时，应在日常工作过程中不断积累和总结各地区公路项目的技术经济指标，为以后类似项目积累经验和第一手资料。

（2）对于材料单价如何确定的问题，造价人员应深入勘察项目现场，对项目沿线地方材料的料场分布、生产能力及运输条件、运距等情况进行详细调查，同时还应深入调查项目所在地的公路材料价格水平，根据实际情况合理确定地方性材料的原价与运距。同时，在保证工程质量的基础上应优先选用地方性材料，合理减少运输成本，严格控制单位造价。对于钢材、燃油的价格，应加强对钢材市场价格信息的收集，加强对每期成品油价格调整的信息收集，并加以分析利用，在此基础上编制机械台班单价，确保最终材料单价的合理性。

（3）对于路基工程造价编制的问题，建议将机械打眼开炸石方中的推土机台班量调整为零，保证合理确定石方单价；对于锚杆框架植草、锚索框架植草等新型边坡防护工程，尽可能多地收集国内已建、在建公路相应工程技术及造价文件，对边坡地质情况、设计方案及所在地经济水平类似的项目，可直接套用造价。对于工程条件相差较大的项目，可参按照有关规定编制补充定额，保证工程造价在可控范围内。

（4）对于路面工程造价编制的问题，编制人员应做好现场的调查及项目资料的搜集，需对项目的地形、标段的划分以及施工工期等情况认真调查分析，合理选用拌和设备及数量，保证造价符合项目实际情况。

（5）对于桥梁工程造价的编制，造价人员应加强对新型结构、特殊结构桥梁施工技术的学习，应深入施工现场，熟悉各类桥型施工工艺，熟悉特殊结构工程所必须的配套设施及临时工程，避免出现项目漏计、重计、多计等情况发生，确保造价的准确。

（6）对于隧道工程造价编制的问题，对于各类隧道的开挖、衬砌应严格按照交通运输部概预算定额的规定，在套用概算定额计算隧道衬砌费用时，不应再重复计算洞内管沟混凝土及抹面的费用，确保费用计算合理。另外，应注意隧道照明、通风等系统的安装费用，如果已计入在隧道机电工程概算中，则土建工程中应予以剔除，避免重复计算费用。