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历时三年终如愿以偿!英国正式“脱欧”,考验才刚刚开始……

2020-02-12 09:08:32 《世纪人物》 2020年2期

伦敦时间1月31日23时,英国正式“脱欧”。长达半个世纪以来,英国一直作为欧盟成员国参与国际贸易、外交事务和全球治理。从2月1日起,英国在欧盟机构中的代表资格和成员国身份将终止。自此,英国将从欧盟框架下的英国走向“全球英国”。英国不仅将在经贸往来上与欧盟作出新的安排,在防务合作、应对气候变化等国际事务中也将与欧盟达成新的协商框架,以全新的角色参与国际贸易、外交、安全等事务。

命中注定要“脱欧”

47年前,英国在欧洲经济处于快速复兴时选择加入欧盟。那时,欧盟的基本框架和单一市场基本安排均已确立,因而英国在加入之初就已经失去了影响欧盟制度规则走向的重大机遇。从经济上看,当初选择加入欧盟,更多是希望借助欧盟广阔的单一市场、关税同盟,搭上欧洲经济腾飞的快车。40多年后,在欧债危机挫伤欧洲经济元气,欧盟内部南北经济发展差异拉大,难以弥合,以及随后的难民危机席卷整个欧洲,使得英国无法从欧洲经济增长中获得给养。英国开始思索如何摆脱高额的成员国“会费”、欧盟预算向南欧、中东欧地区转移支付等经济“负担”。

在经济上的矛盾也反应在政治和主权方面。随着欧盟一体化走向纵深,英国的立法权、司法权受到来自欧盟越来越强的干预。英国向来看重主权和自身经济、外交的独立性,以避免在欧盟内部政治经济深度融合下“迷失自我”。在欧盟看来,英国一直是只想享受权利却不承担义务的“旁观者”。英国没有加入申根区,也没有加入单一货币联盟,希望享有商品流动、资本流动、服务流动自由,但排斥劳动力流动自由。从英国加入欧盟47年来的表现看,或早或晚有那么一天英国会“脱欧”。1月31日这一天,英国如愿以偿。

曲曲折折“脱欧”路

英国与欧盟上演了近半个世纪的“貌合神离”,但真正“脱欧”却也用了3年多的时间。这3年多的拖拖拉拉,反应了英国民众对欧盟纠结的心态,2016年“脱欧”公投结果显示,支持“留欧”与“脱欧”的人数相差无几。特雷莎·梅上台后,其“脱欧”方案在英国下议院三次投票中折戟,第四次投票“出师未捷”,黯然下台。原因一方面在于“脱欧”造成了英国社会分裂,不仅支持“脱欧”的议员为权衡爱尔兰与北爱尔兰“硬边界”问题和减轻脱欧对英国经济的冲击,分成了“软”、“硬”两个派别,同时还有一个实力不小的“留欧”派;另一方面是执政党内部分裂,加上特蕾莎·梅时期的保守党政府失去了下议院多数席位,无法主导议会立法进程,“脱欧”成为“拖欧”。英国的政治现实是,只有当行政权和立法权相结合,政府才能有力地推动一项议程,即便这原本就是民众的选择。

对于英国普通民众来说,由于“脱欧”前前后后消耗经济和社会资源,因而最重要的是完成“脱欧”,这样才能有新的开始。约翰逊的上台恰逢其时,作为一个强硬的“脱欧”实干派,主张迅速了结“脱欧”分歧,甚至不惜让议会强制休会。随后,约翰逊版“脱欧”方案获下议院投票通过,2019年12月中旬保守党在大选中以绝对优势胜出,证明了约翰逊在正确的时间作出了正确的选择。

考验才刚刚开始

1月31日仅仅意味着英国正式结束欧盟成员国身份,在接下来的过渡期内,从贸易安排和规则适用来看,英国依然与欧盟保持一致,直到今年12月底英国与欧盟正式敲定自由贸易协定。欧盟此前就发出警告,英国在“脱欧”贸易安排上越偏离欧盟规则,英国与欧盟单一市场的联系就会相应减弱。在农产品、食品、药品、工业制成品等准入上,英国似乎没有太多讨价还价的余地。在环保、劳动和政府补贴方面,欧盟坚持对等原则,英国的企业、商品进入单一市场必须获得欧盟认可。在金融服务业上,欧洲市场的从业牌照对英国金融城来说十分重要。

但是,这也并不意味英国没有谈判筹码,英国全球排名第五位的经济体量和在欧盟进出口贸易、投资中的重要地位使得英国可以与欧盟讨价还价,再加上欧盟看重在英国主权海域的捕鱼权,以及未来在集体安全、气候变化、世界贸易组织(WTO)改革等领域的合作关系,欧盟不太可能迫使英国作出太多让步。无论英国与欧盟如何讨价还价,11个月的过渡期对贸易谈判来说十分紧张,双方必须围绕优先事项谈判,贸易安排不可能涵盖方方面面。此外,无论何种贸易安排,都意味着英欧之间将存在海关边界,这将不可避免地增加贸易壁垒,进而给英欧各自的企业带来经济损失。

新闻多一点

英国“脱欧”,对全球金价和欧洲股市带来哪些影响?

受英国“脱欧”影响,国际现货黄金价格、全球股市又会有哪些影响呢?近期走势如何研判?

金价:金价保持在1600美元/每盎司附近的概率较大

截至北京时间2月1日6时,伦敦金报收于1589.16美元/每盎,上涨0.95%。

汇研汇语资产管理公司CEO张强在接受《经济日报》记者采访时表示,英国正式“脱欧”,风险事件尘埃落定,这也是历史上第一个退出欧盟的国家。但是英国“脱欧”会带来更多的后期连锁反应。未来一段时间欧盟是否会为安抚现有成员国,采取更多的激励措施,这样就给本来经济就不佳的欧盟产生更多的经济拖累。长期而言,这对欧盟来讲并不是一个好的策略,是否会引起其他国家的退欧预期?这也是市场比较担忧的。

“黄金作为一个较好的避险品种,能够很好地规避风险事件带来的不确定性因素,以及经济下行的风险。未来一段时间,避险资金会持续流入黄金市场。黄金的价格保持在1600美元/每盎司附近的概率较大。”张强表示。

世界黄金协会相关负责人认为,投资者将面临越来越多的地缘政治风险,并且許多之前担忧的问题会被推迟而不是得到解决。此外,世界范围的低利率水平可能会使股票价格居高不下,并且令其估值处于极端水平。在此背景下,有充分理由相信黄金等避险资产将会有更好表现。

欧洲股市:或带来不利影响

截至北京时间2月1日6时,英国富时100指数报收于7284.4399点,下跌1.32%;德国DAX指数报收于12999.9297点,下跌1.19%;法CAC40指数报收于5806.3400点,下跌1.11%;富时意大利MIB指数报收于23237.03点,下跌2.29%。

北京理工大学公司治理与信息披露研究中心主任张永冀表示,英国“脱欧”,届时市场都可能出现波动,或对欧洲股市带来不利影响。

中信证券首席经济学家诸建芳认为,英国“脱欧”进程的后续情景分析可分为如下四种:

情形一:

如果英国和欧盟在过渡期结束前没有达成任何协定,且未延长过渡期,则英欧贸易关系仍可能回到世贸组织WTO框架内,英国可能将又一次陷入与“无协议脱欧”相同的处境。但这种情况出现的可能性极小。

情形二:

英国和欧盟在未来11个月内能够就未来关系达成完整协议,实现顺利“脱欧”。这种情况发生的可能性较低。英欧双方相互冲突的利益诉求让未来谈判更加复杂。英国政府不愿继续遵守全部欧盟规则和标准,不想放弃税收,劳工和环境标准等方面的控制权,而且,除了贸易,英国还需和欧盟在数据共享及安全、渔业捕捞水域准入、航空标准及安全、电力和天然气供应、药品许可及监管等领域进行磋商和重新确定。

情形三:

英国申请过渡期延期到2022年。这种情况发生可能性较小。不过,英国“脱欧”也不是完全没有延期的可能。约翰逊的坚决态度可能会随着谈判的艰难推进和矛盾的日益凸显而逐渐弱化,特别是2020年6月迫近最后期延期时限,要求延长过渡期的声音可能会愈演愈烈,本着实用主义原则,英国政府可能会撤回并修改其法律,以允许延长过渡期到2022年,这种情况下,英国同欧盟料将再次陷入漫长的谈判过程。

情形四:

英欧达成低水平或临时贸易协议,将未决问题留待长期谈判。目前看来,这种情况出现的可能性较大。从1月31日至今年底期间,英国和欧盟可能确实没有足够的时间来谈判达成完整协议。若英国政府坚持在2020年底结束与欧盟的贸易谈判,这意味着,英欧双方很可能在有限的时间内达成临时或不完全协议。理论上说,今年英欧可以达成一项涵盖商品贸易的基本协议。如果双方签订临时或不完全协议,意味着欧盟将在未来的谈判中处于更有利的地位。

来源:经济日报新闻客户端