张家春

今年是全面建成小康社会关键的一年，巩固和发展农业农村好形式具有重要意义。2019年中央农村工作会议明确指出，坚持农业优先发展的总方针，以實现农业现代化为总目标，以实施乡村振兴为抓手，深化农业供给侧结构性改革，提升农业发展质量，确保2020年全面建成小康社会。推进山区半山区农业现代化发展进程，加快山区半山区农业经济发展步伐，促进农民持续增收是山区半山区农业发展的必由之路，是山区半山区实现全面小康的必要保障。从山区半山区农业现代化发展意义出发，分析制约山区半山区农业现代化发展的原因，提出几点关于推进山区半山区农业现代化发展的意见。

一、山区半山区农业现代化发展的重要意义

山区半山区面积占全国陆地总面积三分之二，山区半山区主要由于地理环境限制，给农业发展带来了一定的困难，山区半山区农业发展水平和农民生活水平长期落后。全国有56%的人口生活在山区，超过了总人口的一半，这意味着我国山区半山区居民有六七亿。 大范围山区半山区的存在，不仅带来了我国地理状况的多样性，更增添了我国基本国情的复杂性和特殊性，加大了经济社会发展的艰巨性和不平衡性。为实现2020年全面建成小康社会，必须加强山区半山区农业现代化建设，加快推进山区半山区农业现代化发展进程。山区半山区农业现代化发展是实施乡村振兴的重要内容，山区半山区要实现乡村振兴战略，必须依靠农业现代化的发展。广泛的山区半山区长期处于贫困状态，是脱贫攻坚战的主要阵地，山区半山区农业现代化建设和发展是农民脱贫致富的重要途径。山区半山区农业现代化发展有利于切实提高当地农业生产水平，确保农民收入持续增加。

二、制约山区半山区农业现代化发展的原因分析

我国有三分之二的地区属于山区半山区，特别是云南，贵州，四川大部分地区处于山区半山区。总的来看全国大多数贫困地区正是山区半山区，由于各方面的原因，导致了山区半山农村长期处于贫困，农业现代化建设和发展长期迟滞不前。通过分析发现，制约山区半山区农业现代化发展的主要原因表现在以下几个方面：

1、地理环境限制

制约山区半山区农业现代化发展的一个主要原因是地理环境的限制。广大的山区半山区地形地貌均比较复杂，气候多变，自然灾害频发，土地分散，土地资源利用率不高。例如云南南部思茅地区，属于典型的山区半山区喀斯特地貌，总面积3928平方公里，总人口31.05万人，粮食耕种面积约26万亩。由于山地面积所占比例较高，导致了农业可用耕地面积较少，制约了农业规模化经营和集中生产，大多数地区仍然采用传统农业耕作方式，致使劳动生产率和土地产出率低下，农民收入较低，农民生活水平长期处于贫困状态。

2、农业机械化程度不高

一方面由于山区半山区地理环境限制，地形地貌结构复杂，用于农业耕种的土地资源大都分散，碎化，不利于农业机械化发展和普及。另一方面农机专业合作社的建设和发展程度较低，政府对农机专业合作社的建设和发展不够重视，对农业机械化的推广力度不够。例如云南南部思茅地区，用于农业耕种的土地面积约26万亩，全区拥有农机具15192台（套），总动力16.34万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率47.2%。因此，较低的农业机械化程度严重制约了山区半山区农业现代化发展进程。

3、农业科技水平较低，农民文化水平较低

“科技是第一生产力”，农业科技水平是推动农业现代化发展的动力，山区半山区农业科技水平较低，是制约农业现代化发展的重要原因。一方面，由于在农业科研投入较低，农业科研结构不合理等原因，致使山区半山区农业科技水平长期落后。另一方，由于农业科研的滞后，农业技术人员的专业技能和综合素质普遍较低，对农业科技的掌握不够，降低了农业科技的传播和运用效率，致使“科技兴农”流于形式，没能充分发挥农业科技的作用。第三山区半山区广大农民普遍文化程度较低，认识和接受先进的农业科学技术的能力较低。山区半山区长期经济落后，农民普遍受教育程度不高，对现代化的信息技术和农业科学技术的认识严重缺乏，不能将农业科技有效的转化为劳动成果，根深蒂固的传统农业生产观念难以转变。综合这三个方面，山区半山区农业科技水平是制约山区半山区农业现代化发展的重要因素。

4、农业基础设施建设投入不够

大部分山区半山区农业基础设施建设投入较低，农业基础设施落后陈旧，不能满足农业生产的需求。一方面，山区半山区经济落后，政府对农业基础设施建设的资金投入不够，导致了山区半山区农业经营管理粗放，农业现代化发展缓慢。另一方面，山区半山区地质地貌特殊，地质灾害频发，农业基础设施监管和维护存在较大难度，农业基础设施建设资金投入大，维护成本高，大部分地区农业基础设施年久失修，设备陈旧，功能老化，不能为农业生产提供有效的保障。因此，农业基础设施建设是制约山区半山区农业现代化发展的又一重要原因。

三、推进山区半山区农业现代化发展的几点建议

山区半山区农业现代化要发展必须摆脱地理环境的束缚，突破农业现代化发展瓶颈，改善农业现代化发展中的问题和短板，从调整农业生产模式，提高农业机械化生成程度，提高农业科技水平和农民素质，加大农业基础设施建设投入，以实现农业增产，农民增收，乡村振兴。

1、加快农机专业合作社建设，提高农业机械化程度

制约山区半山区农业现代化发展的一个重要因素是山区半山区农业机械化程度过低，传统农业生产方式生成效率低。一方面，山区半山区地理环境恶劣，气候复杂多变，自然灾害频发，严重影响了农业机械化发展，山区半山区交通条件不便，可利用耕地零散，分散，不便于农业机械耕作。另一方面，山区半山区长期处于贫困状态，对于机械化投入不够。第三，农业机械化操作技术培训人员较少，专业技能过低，农民由于文化水平较低，对农业机械化技术掌握有一定的难度。要彻底改变目前山区半山区农业机械化现状，农机专业合作社是一条科学高效的途径，农机专业合作社通过政府相关部门的支持和扶持，能够获取充足的政策支持和资金支持，农机专业合作社和农机企业合作能够获得高质量的技术支持。利用合作社先进的管理经验，组织群众参与农业生产机械化的发展，在很大程度上解放了劳动力，从根本上改变了传统手工农业生产模式，提高了生产力。

加快农机专业合作社的建设，在很大程度上解决了农业机械化推广中的资金和技术难题，为农业机械化的发展提供了便利条件。农业机械化的发展还需要依靠农民的大力支持，政府应出台相关政策，鼓励和支持农民采用机械进行农业生产活动。大力宣传机械化农业生产方式带来的利好，提高农民群众的认识和思想觉悟，让群众从传统农业生产方式转变到依靠科技，依靠机械化生产的现代化农业生产方式。

2、落实科技兴农战略，提高农民素质

科技兴农是指运用先进的农业科技来发展农业的战略措施。具体的来讲主要包括两个方面，一方面是农业科学研究，另一方面是农业科技推广。农业科学研究是为农民生产提供科学研究成果，农业科技推广是将科学研究成果传递个农民群众，指导并运用到实际的农业生产过程中。科技兴农的基本内容包含因地制宜的把传统农业与现代化农业相結合，农业科技人员到生产一线将农业科学研究成果推广，实行耕地、草原、造林综合治理，抓好农田基本建设，重点是基本农田建设，基础设施建设和商品基地建设，普及农业科技知识，提高农民科学种田的素质。山区半山区长期以来的落后严重影响了科技兴农战略的落实，山区半山区农业现代化要发展，要大踏步的向前迈进，离不开农业科技的支持，大力发展农业科技，将科技兴农落到实处，才能从跟本身为农业现代化的发展提供持续动力。

农业科技是面向广大的农民群众，因此，农民群众接受先进农业科技的能力是决定科技兴农能否落到实处的另一关键因素。山区半山区农民群众普遍受教育程度不高，各方面的能力和素质还比较低，要实现科技兴农战略，一方面要加强农民群众的思想政治教育，要让农民群众从思想上发生根本转变，从传统农业生产观念转变到现代农业生产观念上来。另一方面是加强农民群众科学文化学习，学习先进的农业科技知识，学习先进的农业生产技术，提高农民群众运用先进农业科技从事农业生产活动的能力。

3、加大农业基础设施建设投入力度

山区半山由于自然环，经济条件等多方面的原因，农业基础设施已经不能满足现代化农业发展的需要，严重影响了现代化农业发展的进程。要推动山区半山区农业现代化发展，必须要加大农业基础设施建设的投入力度。农业现代化要发展，农业基础设施建设是关键。山区半山区农业发展面临的一个重大难题是农产品的销售难，农业生产物资的运输难，山区半山区条件落后，交通不便，农民生产出来的东西运不出去，需要的农资运不进来，严重影响了农业现代化的发展，要想富先修路，是广大山区半山区农业经济发展的真实写照。山区半山区很多地方“靠天吃饭”的现象依然明显，遇到旱涝等自然灾害时，只能是仰天长叹，严重缺乏抵御自然灾害的能力。山区半山区要彻底改变靠天吃饭的面貌，就必须发扬中华民族艰苦奋斗的作风，战天斗地的精神，加快农业基础设施建设的步伐，提高抵御自然灾害的能力。

山区半山区大部分地区原有的农业基础设施已经落后，陈旧，不能满足现代化农业发展的要求，政府和相关部门要科学规划，统筹安排，加大农业基础设施建设的投入，一方面是技术投入，采用先进的现代化农业基础设施建设模式，科学规划。另一方面是资金投入，设立农业基础设施建设专项资金，专款专用，确保农业基础设施建设的顺利进行。

4、改革传统农业生产模式，加快农业产业化进程

传统农业生产模式向集约型农业产业化生产模式转变是现代化农业发展的方向。由于市场经济的快速发展，农业经济发展方向发生了根本的变化，因此，传统的“一家一户”独立生产的传统生产模式已经不能适应农业经济的发展，规模化，集约化，产业化的农业生产模式是未来农业生产的主要形式。产业化的农业生产模式，一方面将分散的农业生产资源集中起来，发挥集体优势，争取农业生产经济利益最大化。另一方面，“抱团式”的产业化经营更有利于农业科技发挥作用的最大化。第三，农业生产产业化有利于农业基础设施建设的科学规划和统筹安排，不仅节约了资金成本，而且更有利于农业基础设施充分发挥作用。因此，改革传统农业生产模式，加快农业产业化发展是推动农业现代化发展的新的力量。

综上所述，农业现代化发展是关系到国计民生的大事，农业现代化发展是关系了广大人民群众的根本利益和基本保障。加快农业现代化发展，是实现乡村振兴战略目标，实现2020年全面实现小康社会的重要保障。农业现代的发展要以习近平新时代具有中国特色社会主义思想为指导，大力发展农村经济，大力推进农业产业结构调整，大力实施科技兴农的伟大战略，实现农村经济跨越式的发展。

（作者单位：665000云南省普洱市思茅区农业机械安全监理总站）