薛彩霞 朱轮

常州市农委自启动“农业信息化”建设以来，各部门分别建设了属于自身的业务、流程及信息处理系统，如“农产品质量监管平台”、“农产品质量追溯平台”、“动监所执法系统”、“三农项目管理系统”、“畜禽屠宰肉品监管平台”、“农业投入品监管系统”、“农业财务管理系统”等。这些独立、异构、涵盖各自业务内容的信息处理系统，建设过程缺乏统一的总体规划及设计标准。其中有的已使用政务云资源，有的还是独立机房管理，有的是内部专网应用，有的是互联网应用。且不同系统是由不同厂商利用不同的编程语言在不同的平台上进行设计开发，导致信息交互及共享困难，存在大量的信息孤岛和流程孤岛。

本文结合常州市农业信息化当前的实际情况，介绍了一种农业信息资源共享交互平台，并对该平台建设的意义、必要性、需求分析、建设内容、建设规模等做了详细的分析。该共享交互平台的建设，必能在一定程度上解决常州市信息交互共享的困难，解决信息孤岛的难题。

一、平台建设的意义和必要性

1、 信息化发展到较高阶段的必然趋势

建设农业信息资源交互平台，全面整合农业管理领域分散异构系统的信息资源，加强跨领域跨部门跨层级的数据资源融合与共享，形成齐抓共管的治理格局，灵活实现不同系统间的信息交换、信息共享与业务协同。

2、提升农业公共服务水平的重要举措

建立农业信息资源交互平台，可梳理和建设各类主题数据库，通過运用大数据分析、预测、评估，可为优化生产、科学经营、风险评估提供技术支撑，可引导农民生产经营、满足社会公众的信息索取，提升农业综合信息服务能力，让农民与社会公众共同分享信息化发展成果。

3、 基于数据科学决策的建设需要

通过农业信息资源交互平台应用，可对基础数据进行分析与建设，对数据采集体系进行完善，不断收集相关业务数据，针对不同主题建立数学模型，预测不同工作领域的发展趋势，为各业务部门在制定政策和宏观调控等方面提供决策依据。

4、提高政务管理水平的技术保障

在前10年的信息化系统构建过程中，已经留下了大量的宝贵数据，这是对社会经济活动的数字化记录，是管理和决策过程中不可缺少的依据。这些数据通过信息交互平台的有效整合，能够更加有效地对政策实施情况进行监控，并及时纠正一些不必要的偏差和失误。

二、平台建设需求分析

1、完成市县农委、部省政府部门、农办、发改等的相关数据的收集到信息资源池;

2、制定统一的数据标准规范;

3、建立数据中心，将信息资源池中的数据通过数据治理系统加工处理，存储在数据中心的基础库、业务库、共享库等库中;

4、梳理涉农信息资源目录，利用目录管理系统和数据交换共享系统，梳理涉农信息资源，合理的共享数据资源。

三、 平台建设内容与建设规模

1、资源梳理与目录编制

该平台将根据常州市政务信息资源整合共享有关要求，按照国家相关标准和规范，对常州市农业农村局及下属单位现有数据进行摸排整理，统筹规划市农业农村局政务信息系统资源，完成政务资源目录梳理、目录编制，建立农业政务信息资源目录体系，保障常州市农业数据资源共享开放有序发展，为全市政务信息资源共享整合提供有力支撑。

2、资源目录管理系统

建设常州市统一的农业信息资源目录管理系统，该系统主要包括对农业政务信息资源元数据管理、目录内容的编码、注册、发布、查询和维护功能。提供政务信息资源的交换接入部门根据中心主目录进行详细目录内容的编码、注册，平台管理部门进行目录的发布审核、分类和维护，为政务信息资源用户提供完整的目录检索和权限管理。

3、数据共享交换系统

依托农业政务信息资源目录标准化体系，完成与数据资源目录管理系统的对接工作，明确数据交换共享的订阅关系，按照资源目录核心元数据，统一处理数据交换共享关系。以需求和服务为导向，充分利用现有信息系统，完成系统级、数据级、接口级的数据资源共享交换，实现对系统和数据的全面汇聚。通过数据源的整理和数据交换系统的建设，完成对市农业农村局现有数据资源的整合，并将数据资源注入农业数据信息收集池。

4、 数据治理系统

在管理数据资产的过程中，为确保对于数据的相关决策始终是正确、及时、有前瞻性的，保证数据管理活动始终处于规范、有序和可控状态。数据治理系统要对现有数据信息收集池中的数据进行抽取、清洗、转换、装载、去重、标识、变换、集成等操作，通过编制的资源目录元数据信息库完成对数据标准和规范的统一。

5、 农业农村数据资源中心

农业农村数据资源中心由统一数据源、数据服务总线、政务信息模型和管控中心四部分构成，是大数据中心的主要数据载体，能够保证数据按照业务主题进行分类存储，具备完善的数据质量与安全管理机制，确保全市农业数据的一致性、准确性和安全性，为平台运行提供可靠、稳定、安全的基础数据环境保障。

6、标准规范体系

制定符合平台及数据资源现状及未来发展的标准规范体系，主要包括：基础数据元和代码集标准、信息资源目录体系标准。

7、与市大数据中心的初步对接

将数据交换共享系统与市大数据管理局的数据共享平台打通，实现非涉密资源数据的共享开放，供其他政府部门查询、使用。

总之，该平台通过整合现有农业农村局内部各业务条线数据，对信息资源统一梳理，建立农业信息标准资源库和数据规范，逐步消灭“信息孤岛”，可统筹资源、统一标准、顶层推进、分类实施，真正实现资源共享，避免资源浪费和重复建设。并不断的优化与完善该平台，可提升公共服务的效率和品质，完善食用农产品、农业投入品等产品的信息整合、公开和供给，推动农业产业的绿色健康发展，更多、更公平的惠及群众，增加人民的安全感、获得感。

（作者单位： 213000江苏省常州市常州大学阿里云大数据学院）