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关于基层党支部建设的研究

2020-02-10阮兰

中文信息 2020年2期
关键词:党组织党员基层

阮兰

中图分类号:D26文献标识码:A文章编号:1003-9082(2020)02-0-01

党支部是党的基础组织,是党在社会基层组织中教育党员的学校、团结群众的核心和攻坚克难的堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。十九大通过的《中国共产党党章》规定,“党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”,为新时代党支部建设指明了道路和方向。

一、基层党支部建设工作的现状

1.党支部战斗堡垒作用不明显

一些党支部不能适应经济社会发展的新形势、党员和群众提出的新的更高的要求,工作上庸庸碌碌,更谈不上突破创新;一些支部活动内容形式过于单一,创新力不强,只满足于发展党员、收缴党费这样的常规动作,对党员群众难以形成应有地吸引力,进而导致支部组织生活开展难、学习少、工作难落实的局面。

2.党内政治生活制度落实不到位

有些基层党组织在落实执行“三会一课”制度方面存在一些不容忽视的问题,如组织生活质量不高、学习方式过于生硬、空泛、形式单一,党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦,不能取得良好的学习效果;还有些基层党组织对党内政治生活“上热下冷”,缺乏学习的主动性、积极性,推一下动一下,不推不动,甚至推也推不动,党建工作从始至终难以打开局面,取得效果。

3.党支部书记落实“第一责任人”的责任不到位

一些基层党组织负责人的责任意识不强,在党建方面所下的功夫不深,考虑的问题不全面、用的精力不充足,党建业务不熟悉,找不到本职主业工作的落脚点,甚至一些党组织带头人对什么是党建工作、该怎么抓党建工作认识模糊不清,年度工作计划的实施、上级重大决策的贯彻与业务工作不能统筹推进,造成党建工作和业务工作存在“两张皮”的现象。

4.党员教育管理乏力

在党员教育方面,党员理论学习和思想政治教育存在“走过场”的现象。在党员管理方面,“口袋党员”、流动党员管理不到位甚至根本没有具体的实际工作。对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。民主评议党员工作,往往只是简单地划勾划叉,缺乏深入地沟通和面对面的有效评议。

二、基层党支部建设工作存在的问题

1.农区党支部建设方面。存在党组织政治功能不强,党组织书记思维僵化;集体经济薄弱、头雁队伍带动村民增收致富能力明显不足,在转变党建工作思路、拓展眼界等方面有待加强;党组织工作经费、离任村干部补贴不能足额及时拨付到位;党员队伍建设缺乏长远规划,导致党员老龄化严重、年轻后备干部储备不足。

2.城市社区党支部建设方面。现有党组织构架不能适应城市发展变化,存在条块分割、统筹资源不足的现象;社区人员力量不足,“两委”待遇偏低,导致社区工作人员不稳定;社区党组织工作经费不能足额及时拨付到位;一些社区活动场所不达标、精品化程度不够;城市党建工作与非公党建工作融合不够,社区书记能力普遍适应不了当前新形势发展的要求。

3.机关党支部建设方面。党组织书记普遍对党内政治生活不重视,落实“第一责任人”的责任不到位,开展组织生活形式单一;对党建工作先进典型、工作创新等提炼总结不够,没有形成机关党建品牌;党建工作与业务工作无法有效融合。机关兼职党务干部普遍为志愿者、临时工,导致人员流动性大、党务工作业务不专不精,没有延续性。

4.非公党支部建设方面。商务楼宇、商圈市场等新兴领域党的组织和工作跟进不及时;和辖区单位、行业部门未形成工作合力,对非公企业和社会组织的指导和督查有限;党组织活动形式单一,党员发展和教育管理难度大;黨组织工作经费不能足额及时拨付到位;现有党建指导员、联络员普遍为兼职,发挥作用不明显;区委非公工委现人员编制未落实,工作力量严重不足,影响非公党建工作指导推进。

三、对策建议

1.关于农区党支部建设方面存在问题建议。一是建立农区发展后备人才长远规划,动态管理农区后备人才库。将致富能手、复员退伍军人、毕业大学生及时补充道农区后备干部数据库中,为农村党员队伍老化的现状提供“造血”功能,逐步解决农村发展党员老龄化的问题。二是加强培训提升能力,分层级分类别开展党员培训,通过开展赴外考察、书记论坛、封闭培训等形式的培训,实现党员干部培训一体化。三是强化经费保障,第一书记工作经费及生活补贴、老党员生活补贴、离任村干部生活补助纳入财政预算,并将财政部门拨付党建经费情况纳入考核指标,确保党建经费及时足额拨付到位。

2.关于街道社区党支部建设方面存在问题建议。一是从组织联建完善新体系、区域联合搭建新平台、队伍联管展现新作为、共享联动焕发新活力、多元联治推动新发展五个方面打造城市基层党建“共同体”,确保城市社会治理有序推进、健康发展。二是积极开展培训提升基层党组织书记能力水平。分层级分类别开展各类培训,抓好街道党组织书记视野提升、社区党组织书记能力素质提升。三是通过购买服务、调配事业编制等方式引进人才,为镇街道增加一定数量的工作人员,进一步充实镇街道工作力量。四是强化经费保障,及时足额拨付社区党建经费。五是积极发挥街道大工委、社区大党委主体作用,引导街道社区与辖区单位、非公企业和社会组织党建工作相互融合、相互促进。

3.关于机关党支部建设方面存在问题建议。一是强化考核提升党组织书记主责主业意识。将年度党建工作考核与日常督查发现问题、党内政治生活落实情况统一纳入年底考核,考核结果作为单位和个人评优选先的依据。二是推动机关党建工作与业务深度融合。找准党建工作与业务工作的结合点,加强党务干部与业务干部、行政干部的岗位交流。三是打造机关党建“先锋党支部”品牌,推动示范引领作用。四是通过政府购买等方式,为机关单位增加工作力量,确保党建工作抓实抓细。五是及时调配事业编制解决机关工委人员配备问题。

4.关于非公党支部建设方面存在问题建议。一是加强顶层设计,理顺党建工作管理体制和机制。完善上下对应、工作互动、各方联动工作网络,形成上下贯通、协调有力的党建管理体系和常态化的运作机制。二是坚持“选优派准”的原则。从社会和机关单位公开选聘、选派党员到企业开展工作,真正发挥党建指导员、联络员在推动非公党建工作中的指导引领作用,不断提升非公党建工作水平。三是为非公工委增加工作力量,确保非公党建扎实推进。四是强化培训。举办非公赴外培训班,不断开拓眼界,学习借鉴先进地区非公党建先进理念。五是加大向非公党建经费投入力度,确保党建工作开展。

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