王新生

摘 要：科学发展观对时代发展具有十分重要的影响，财政部门应秉承科学发展观的基本要求，合理的发挥其应有的职能，保证财政激励约束机制呈现科学性、规范性的特点。同时，遵循促进公平与追求效率、支持发展与扩大税源、规范管理与依法行政、重点突破与整体推进、制度规范与技术约束、扩大投资与防范风险相结合的基本理念。希望本文的研究能为财政部门提供一些参考性建议，促使其完善财政激励约束机制，经济获得优良的发展。

关键词：科学发展 财政激励约束机制 财政

中图分类号：F812文献标识码：A文章编号：1003-9082（2020）02-00-01

当前社会发生重大的变革，财政部门应正确的认识收支矛盾的现象，将其作为改革发展的长效动力，逐步的进行科学理财，保持经济获得又快又好的发展，财政水平迈上崭新的阶段。当金融危机来临时，财政部门也会形成合理的解决对策，最终，科学发展观中的基本要求被落实，此种现象应获得人们的高度重视。

一、财政激励约束机制的制度安排与整体设计

财政局应不断学习科学发展观中的基本内容，保证理财模式更加合理，每个地区的经济都高速发展，齐心协力的来分享一块蛋糕，每个区市的财政体系也能够较为规范[1]。同时，地方税源也需要扩大，本地的企业税负不能增加，四周区域的竞争实力则应该持续提升，征收部门的工作积极性被充分调动，且管理平台将会打造的更加合理，资金使用效益被提高，形成专门的管理模式。另外，各种预算执行的依据应该合理，人们对执行情况进行动态性的了解，此外，确保资金能够合理运行，形成新型的资金管理模式。该种制度的针对性较强，在实际生活中的应用程度较大。

二、形成财政激励约束机制的线路图

1.促进公平与追求效率相结合

市对区市的财政体制应该根据具体情况来进行及时调整，财力分配格局的纵向性不仅需被保障，而且各个市区的责任也应被严格的规定，每个区域的经济实力将会显著增强，财政保障效力大幅度提高。

2.支持发展与扩大税源相结合

内需应该不断的扩大，原有的扶持方式需要获得改变，税源需获得全方位的监控，各种政策措施的可行性才会被充分保障，同时，每个部门间将能够相互合作，存量税源获得统一的管理，各种潜力税源都被积极的开发。

3.规范管理与依法行政相结合

非税收入也应该具有合理的管理方法，参照预算编制中的内容，非税收入的预算范围将会扩大，各种部门都会被纳入到预算管理的范围中，税收呈现透明的特点。

4.重点突破与整体推进相结合

重点专项资金应成为有机的突破口，评审制度先执行，而后才能落实预算制度，形成良好管理的效应，并将奖励与惩罚措施进行大力的结合，各种资金被高效的配置，获得合理的利用[2]。

5.制度规范与技术约束相结合

在借助各种支付平台的基础上，各种资金收付情况都会融入到动态的系统中，各种资金都会获得持续性的监控，用财行为的科学性将会被保障，达到良好的规范效果。

6.扩大投资与防范风险相结合

事前与事后也会建立积极的评审制度，各种预算做细做透，各种扩大内需的资金用在适当的位置，政府债务也是预算管理中的部分，形成长效的债务控制体系，债务风险问题会被积极的化解。

三、建立财政约束机制的初步效应

1.形成财政增收激励机制

各种财政模式应该获得积极的创新，形成良好的财政激励约束模式，财政科学发展的效果会变得更加良好，同时，各地会建立税源信息共享网络平台，股权转让等信息都会获得动态的监控，每种税源的动向都获得把握，税收漏洞问题出现的概率将持续降低。借助项目投招标平台，源头上能够形成税收控管制度，偷逃税款的情况较少发生，激励机制被合理的确定，形成良好的效果。

2.打造地方融资平台

筹资渠道的重点应被积极的明确，在逐步扩大内需的过程中，形成优势性的调控资金，如加大排污管网等内需项目的建设力度，各种重点项目会获得积极的拓展。当前互联网经济呈现蓬勃的发展趋势，财务管理手段会受到影响，常规的财务管理模式弊端重重，管理人员应更新自身的思想观念，才能确保融资漏洞出现的概率降低。目前，人们已经认识到互联网的分量，深入了解网络的特点，将网络渗透在管理的每一个环节中，保障企业融资实力提高。将互联网与融资平台相结合，有助于造假现象的出现，信息更加真实，弄虚作假的情况较少发生，人们的综合素质提高[3]。

3.巧妙运用财税政策

各地应该不断的运用加减法，资金的乘数效应会被有利的发挥，同时，逐步的进行各种业务性的投资，大企业向中小企业提供强大的支持，还应该不断的做减法，借助财政补贴手段，企业的市场份额会持续扩大，出口企业等都会获得专项的补助。每经过一段时期，合理的运用扶持资金，石油产业等都会获得发展。人们对网络经济时代下财务管理模式进行创新性研究，具有重要的意义，它能够有效明确财税管理创新的具体方法，促使财税的正常发展。利用网络管理创新模式，管理模式是一个系统化的过程，各方人员共同融入到管理过程中，最终，经济利益提升，优势显著。

4.形成民生保障长效机制

民生预算编制试点工作已经在积极的落实，其符合民生政策的基本要求，参照本地的实际情况，来解决民众最关注的问题。最终，民生工作将会被高效的解决，民众的生活将会较为安定，形成良好的效果，生活较为美好。

5.运用财政监督约束机制

资金拨付流程应该被规范，各项资金获得积极的整合，如资金设置过多的情况会被全面的解决，各种资金被积极的整合，每项资金分配的较为合理，同时，形成了评审试点工作，对各种项目进行预算前的评审，资金都会发挥出最大的作用，理财模式变得较为合理。

结语

总而言之，必须要加强对财政激励约束机制的改革，保证其具备科学发展的特点，在这过程中通过加强对企业的检查与审计力度、完善外部监督体系等，整治当今频繁出现的各种问题。最终，将能使我国财政激励约束机制处于正常运转的状态中，各地的经济效益和员工的个人利益提供有力保障。

参考文献

[1]王越.現代财政制度建设中加强财政监督的思考[J].经贸实践，2017，12（6）;110-111.

[2]张劲.加强预算管理建立约束机制——进一步扼制财政资金不合理占用[J].智富时代，2017，12（3）：14-17.

[3]李士梅，高维龙.契约视角下政府委托第三方提供养老服务的激励约束机制分析[J].内蒙古社会科学，2018，12（13）：12-13.