基于大数据的在线矛盾多元化解平台

2020-02-07孙凯旋

物联网技术 2020年1期

孙凯旋

摘要：随着电子商务迅速崛起，非诉纠纷数量快速增长，刺激了在线纠纷解决机制（ODR）在世界各国的快速发展。我国的在线纠纷解决机制建设仍处于起步阶段，这为创新发展提供了空间。充分利用现代化信息技术，结合大数据、云计算、人工智能搭建新时代矛盾纠纷多元化解一体化云平台。平台致力于改善接近正义的途径，以及更好地预防和控制纠纷。首先对云平台解决方案进行了简要介绍，接着对互联网ODR（在线矛盾纠纷化解）子解决方案和政法云DRRM（解纷资源管理系统）子解决方案进行阐述。

关键词：在线纠纷解决机制;解纷资源管理系统;大数据;云计算;互联网ODR;政法云DRRM

中图分类号：TP39文献标识码：A文章编号：2095-1302（2020）01-00-04

0 引言

随着经济社会的快速发展，社会公众对纠纷解决的需求日益呈现出多元化特征，传统的纠纷解决方式难以满足当事人对效率和体验的追求。ODR应运而生，在线纠纷解决方式是信息化加多元化的纠纷解决方式，它能真正实现让当事人便捷、快速解决纠纷、实现正义的目的[1]。在线矛盾多元化解平台是基于法律经济学的效率评估体系，通过业务专家的精准分析，使得纠纷情节要素化、当事人诉求结构化、纠纷争议点明晰化，将咨询、协商、评估、调解、仲裁、诉讼等各类ODR解纷手段进行有序整合，导入相关政府权威部门的解纷资源和权威授信对整体解纷流程提供嵌入式服务的新的解纷资源平台[2-3]。平台以此为基础，一方面实现对纠纷当事人解纷过程的全程咨询、全程导航与全程服务，提升纠纷当事人解纷满意度;另一方面，对同一纠纷案件，通过社会各类解纷手段，逐层分解，分步解纷，形成 “社会化漏斗型解纷模型”，进而降低社会矛盾纠纷的整体解纷成本[4]。

1 在线矛盾多元化解平台解决方案

多元化解云平台实现了数据融合、业务融合与资源融合，通过系统化设计，构建的开放式、模块化、多元化、一体化网络平台如图1～图3所示。

基于在线矛盾多元化解平台业务核心的解决方案主要分为两大类，即互联网（ODR）在线矛盾纠纷化解和政法云DRRM解纷资源管理[5]。多元化解平台服务框架总体设计如图4所示。

1.1 ODR在线矛盾纠纷化解子解决方案

平台以智能机器人为核心辅以社会资源诉求服务“行业生态链条”，为公众提供矛盾纠纷的在线咨询、在线评估、在线调解、在线仲裁、在线诉讼等服务，为司法机构实现沟通交流、材料传输、证据保存、卷宗整理、数据分析、信用评级、风险研判、纠纷预警等资源的共建共享，实现纠纷解决全过程的信息全覆盖。ODR解决方案应用场景如图5所示[6]。

ODR在线矛盾纠纷多元化解平台将构建在一套“混合云”架构体系之上;“建立审务云（私有云）”“诉讼服务云（公有云）”和“法院数据交换及服务云（数据交换平台）”三大业务基础平台[7]。

1.1.1 基础服务框架

基础服务框架以搭载身份证识别SDK的实名认证体系、权限管理、网站常规分析（包括内容管理和网站程序安全的后台维护为基础）实现平台的个人与企业用户中心、服务管理中心、支付中心、信息发布以及当事人之间的沟通交流[8]。这是ODR在線矛盾纠纷化解子解决方案的基础，为后续功能的实现提供了保障。

1.1.2 在线咨询、评估、协商、调解以及仲裁

在线咨询服务包括法律智能机器人服务和人工咨询服务，以门户网站的形式为用户提供智能与人工相结合的法律咨询[9]。运用自然语言处理、数据挖掘和机器学习等技术，对用户咨询和法律数据进行分析，实现法律咨询的智能回复、智能信息推荐;平台同时支持人工在线咨询服务，为用户提供专业、精准的咨询回复。

在线评估服务平台应提供初步评估、专业评估、专项评估三大类服务。各类评估服务采用漏斗式模型进行逐层深入和流程嵌入，提供专门的评估服务。

在线协商平台主要处理在纠纷发生后还未进入调解阶段或诉讼阶段，可由平台解纷服务人员或纠纷当事人，利用在线协商平台功能，让纠纷相关方在共同的平台上进行各种模式的协商活动。

平台应支持矛盾纠纷多元导入、纠纷在线调解、纠纷线下调解预约、与第三方专业调解平台对接、与法院的调解司法确认平台对接、在线仲裁服务协议等基本功能及深度服务。

在线仲裁业务的设计方案中主要包括在线仲裁业务流程实现、多路视频会议整合、书审自动仲裁、庭审笔录同步确认、第三方仲裁费支付、仲裁书自动生成及与法院电子送达、与在线执行申请接口对接。

1.1.3 ODR公共服务、解纷宣传服务、解纷资源库

ODR公共服务功能是指除以上专业解纷服务外，平台提供的公共部分服务功能，为各类解纷专项服务提供底层标准服务支持，包括在线公正、实名认证、数字签名、在线支付、司法确认、执行申请[10]。

解纷宣传平台需要构建多维度、多视角、全媒体的宣传方式，通过最新案例宣传、法宣短视频、在线释法、资源介绍让人民群众充分了解ODR平台及社会矛盾解纷模型。

解纷资源库的核心功能是通过对各类矛盾纠纷及解纷方案进行大数据分析和整合，对各类常规矛盾纠纷进行自动分类、聚类和数据分析，形成关键知识库和工具库，构建解纷资源库的自服务体系[11]。

1.1.4 解纷资源在线客户端

在线服务客户端包括由任务列表和在线处理组成的在线服务;最新知识、推荐学习、在线考试评估解纷能力等部分组成了在线学习以及工作绩效功能，且手机端与客户端可实现在工作中的无缝切换[12]。

1.2 DRRM解纷资源管理系统子解决方案

实现单位的资源整合、资源分配与管理，对社会上各类具备解纷职能的业务资源进行统一管理，并对该类资源进行梳理、审核、上线，提供统一服务标准的社会解纷服务[13]。在具体实现上采用“分步上线、扩容服务”的实施方法，逐步提升平台的社会解纷服务水平。DRRM解纷资源系统应用场景如图6所示。

1.2.1 解纷资源管理与评估系统

解纷资源管理系统在业务功能的设计上主要包括解纷资源上线工作流管理、统一服务接口管理、内外网数据交换平台。

解纷资源评估主要是对各类解纷资源的解纷能力进行评估和量化，便于后期解纷工作的指导和解纷服务的推广，主要业务功能包括初步能力评估、解纷能力评级、塑能培养。

1.2.2 解纷过程监控系统

解纷过程监督主要通过嵌入式流程监控与关键词监控两种方式实现对解纷过程的全程监督与控制。

1.2.3 解纷大数据分析系统

解纷大数据分析将会是一个不断扩充，不断完善，根据行业需求不断提升的一套业务数据分析平台。基于互联网解纷服务平台的数据采集与法院各类法律资源知识库的深度应用进行解纷大数据的分析[14-15]。

1.2.4 解纷知识库系统

解纷知识库主要结合矛盾纠纷情况、解纷过程及专家意见，形成专业的、有针对性的解纷方案，形成统一的解纷知识库体系，主要包括知识库管理、知识检索、知识库智能推荐等功能[16]。

2 在线矛盾多元化解平台解决方案亮点

在线矛盾多元化解平台解决方案具有如下优点：

（1）是矛盾纠纷全业务开放式的多元化解纷平台;

（2）是政府主导、司法引领的多元化解纷平台;

（3）是融合先进技术，具有多种安全保护手段的多元化解纷平台;

（4）是具有超前性的“互联网+N”的新兴产业多元化解纷平台。

3 結语

在世界ODR发展大潮中，我们已经逐渐融入其中并创造出具有中国特色的多元化纠纷解决机制。在线矛盾纠纷多元化解平台建设是以让人民群众感受到公平正义为宗旨，以低成本、高效率手段化解纠纷为主导，以预防控制纠纷为目标，运用信息化手段整合社会化资源，通过系统化设计，构建开放式、模块化、多元化、一体化网络平台，促进社会和谐稳定，促进经济健康有序发展。

参考文献

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[11]张宇，王勇，刘勃.大数据背景下多元纠纷解决机制的新发展研究[J].法制博览，2018（35）：223.