刘东林

摘 要：本文将以山西省为例，讲述土地流转的主要阻碍，并给出坚持持续发展理念、增强资金支持力量、扩大土地市场需求等解决措施，希望能够对国家土地管理提出有效建议，加快国家发展速度。

关键词：土地流转;市场需求;国家发展

现代化时代的来临，让农村口大量涌入城市，致使许多土地资源得不到有效管理，失去种植效力，对于国家农业发展造成严重影响。为了合理利用土地资源，国家实行土地流转政策能够有效加强对土地的管理力度，对农村劳动力进行合理配置，维持农业的健康发展。

一、土地流转的主要阻碍

土地流转政策对于国家发展具有重要作用，但是以下几种情况让这项便民政策受到严重阻碍。第一点，农户对土地资源引为他用，严重违反土地持续发展理念，让土地流转工作得不到有序进行，影响农业经济发展进程。第二点，土地流转资金严重不足，让农民没有足够经济来源支持国家政策的贯彻落实，导致土地管理工作迟迟收不到满意效果。比较显著的问题是，农民生活水平较低，本身没有资金进行承租工作。另外当地金融机构需要抵押方式才能申请贷款，农民普遍缺乏贷款能力或者贷款金额较少，不能满足土地流转承租的经济条件。第三点，土地流转市场需求存在问题。个别农村地区对土地价格把握不强，严重偏离正常土地转让价格标准，让土地承租交易失去公平性。

二、解决土地流转问题的对策

1.坚持持续发展理念

农业种植是农民赖以为生的重要经济来源，而土地是农业发展的硬件设施，也农民生活的根本保障，更是国家实现共同富裕的基础条件。因此，实行土地流转政策之时，要保证土地在农村发展的应用前提，让其得到持续性发展，一直作为农业发展的核心力量。具体实施过程为：首先，有关部门应制定详尽的土地流转管理政策，为土地用途进行严明规定，确保土地资源得到妥善使用，避免闲置、荒废、过度开垦等土地资源浪费现象的发生。例如，国家有关部门可以通过媒体、网络向国民发布土地流转信息，让民众了解土地流政策法规，积极配合国家开展土地管理工作。其次，国家有关部门要深入基层之中，进行调研监督工作，大力落实土地流转工作，避免中间环节出现政策断层状况，基层民众不能领会土地流转理念，依旧停留在传统思维定式里，延迟全民奔小康的发展进程。最后，有关部门要加强对土地功能的审查管理力度，确保农用土地发挥农耕功能，不会被不法分子谋为私用土地，影响国家农业经济发展。另外企业在进行土地流转改革工作时，要注意因地制宜，满足农村地区的不同要求。山西省地区的土壤类型、地理条件以及农户条件都存在个体性差异，有关部门在进行土地流转工作时，要酌情考虑农户需求，达到公平公正的土地管理效果。例如，某地在土地确权之时，没有进行实地勘测工作，导致农民谎报土地面积，获取不良经济收益，对周边民众产生严重误导，群体性谋夺不法经济所得，让国家土地管理政策失去公平效力，严重阻碍国家发挥管理职能，为社会和谐稳定埋下不安定隐患。

2.增强资金支持力量

土地流转工作中需要一定数目的资金作支持，若缺少资金供应，会让土地管理工作受到重重阻碍。为了确保土地流转获得足够资金支持，有关部门要做到以下几点：首先，有关部门应该加强建设农业资金流转体系，及时补充经济能源储备。处在农业发展角度，有关部门可以通过农村信用社进行金融工作，获取足够资金来源，也可以加强与邮政银行的合作沟通工作，实行便民服务，提升资金储备量，还可以鼓励私营金融企业的发展，达到土地流转经济利益目的。其次，有关部门应颁布与土地流转相关的资金供给政策，为土地流转工作谋取经济支援。例如，国家可以与金融行业一起合作支持农业土地流转工作。以山西省为例，当地政府可以为农民做担保，让其拥有从银行贷款能力，缓解资金紧张问题，加速土地流转工作的顺利进行。农民在获取资金支持之后，会获取土地的经营权力，进而收获丰厚的农业经济利益，促进当地农业的发展，践行国家共同富裕的美好愿望。当地银行通过农民贷款业务，会拓宽金融发展道路，支持国家经济建设。

3.扩大土地市场需求

扩大土地市场需求，能够解放农村劳动力，让人力资源与土地资源得到协调发展，促进国家经济发展。我国土地资源有限，但是人口基数却在不断上涨，人均种植面积逐渐减少，让农业生产出现剩余劳动力。土地流转政策能够合理配置农村剩余人口，完成农业生产工作。扩大土地市场需求，会帮助农民尽快落实土地流转工作。具体实施过程中要注意：第一点，有关部门应规定土地经营转让标准，将土地流转工作控制在一定区域范围内，并根据当地土地市场需求统一规范土地转让价值。以山西省农业土地管理部门为例，此单位在落实土地流转政策时，将各个地区土壤种植类型以及作物产出价值数据进行综合性收集，作出土地价格报表，严格规范了当地土地转让价格，有效避免当地农户哄抬物价的不良行为，让土地流转工作得以快速落实，并得到完美实施结果。第二点，健全土地流转调节功能。在土地流转过程中，有些农户会进行私下交易，严重影响土地流转的正规定，通过设置中间调节机制，能够让土地流转工作得到集中性管理，减少不公平的交易状况。例如，有关部门可以建立土地流转官方平台，让农户能够对各个地块的土地价格进行透明化了解，不被个别人士的恶性蒙骗行为影响，损失農业种植效益。

三、结语

综上所述，若不解决土地流转的主要阻碍，将会影响国家土地管理效力，延迟国家经济发展进程，通过坚持持续发展理念、增强资金支持力量、扩大土地市场需求等措施能够加快国家土地流转改革脚步，平衡国家土地资源配置，让国家更加繁荣强大。

参考文献：

[1]王亚娜.土地流转行为对家庭种植结构的影响分析[J].农业经济研究，2019（18）：88.

[2]汪晓东.村土地流转的现状、问题及对策[J].农业经济，2019（09）：13.