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土地流转的主要阻碍以及对策

2020-02-07 05:34:23 《农家科技》 2020年1期

刘东林

摘 要:本文将以山西省为例,讲述土地流转的主要阻碍,并给出坚持持续发展理念、增强资金支持力量、扩大土地市场需求等解决措施,希望能够对国家土地管理提出有效建议,加快国家发展速度。

关键词:土地流转;市场需求;国家发展

现代化时代的来临,让农村口大量涌入城市,致使许多土地资源得不到有效管理,失去种植效力,对于国家农业发展造成严重影响。为了合理利用土地资源,国家实行土地流转政策能够有效加强对土地的管理力度,对农村劳动力进行合理配置,维持农业的健康发展。

一、土地流转的主要阻碍

土地流转政策对于国家发展具有重要作用,但是以下几种情况让这项便民政策受到严重阻碍。第一点,农户对土地资源引为他用,严重违反土地持续发展理念,让土地流转工作得不到有序进行,影响农业经济发展进程。第二点,土地流转资金严重不足,让农民没有足够经济来源支持国家政策的贯彻落实,导致土地管理工作迟迟收不到满意效果。比较显著的问题是,农民生活水平较低,本身没有资金进行承租工作。另外当地金融机构需要抵押方式才能申请贷款,农民普遍缺乏贷款能力或者贷款金额较少,不能满足土地流转承租的经济条件。第三点,土地流转市场需求存在问题。个别农村地区对土地价格把握不强,严重偏离正常土地转让价格标准,让土地承租交易失去公平性。

二、解决土地流转问题的对策

1.坚持持续发展理念

农业种植是农民赖以为生的重要经济来源,而土地是农业发展的硬件设施,也农民生活的根本保障,更是国家实现共同富裕的基础条件。因此,实行土地流转政策之时,要保证土地在农村发展的应用前提,让其得到持续性发展,一直作为农业发展的核心力量。具体实施过程为:首先,有关部门应制定详尽的土地流转管理政策,为土地用途进行严明规定,确保土地资源得到妥善使用,避免闲置、荒废、过度开垦等土地资源浪费现象的发生。例如,国家有关部门可以通过媒体、网络向国民发布土地流转信息,让民众了解土地流政策法规,积极配合国家开展土地管理工作。其次,国家有关部门要深入基层之中,进行调研监督工作,大力落实土地流转工作,避免中间环节出现政策断层状况,基层民众不能领会土地流转理念,依旧停留在传统思维定式里,延迟全民奔小康的发展进程。最后,有关部门要加强对土地功能的审查管理力度,确保农用土地发挥农耕功能,不会被不法分子谋为私用土地,影响国家农业经济发展。另外企业在进行土地流转改革工作时,要注意因地制宜,满足农村地区的不同要求。山西省地区的土壤类型、地理条件以及农户条件都存在个体性差异,有关部门在进行土地流转工作时,要酌情考虑农户需求,达到公平公正的土地管理效果。例如,某地在土地确权之时,没有进行实地勘测工作,导致农民谎报土地面积,获取不良经济收益,对周边民众产生严重误导,群体性谋夺不法经济所得,让国家土地管理政策失去公平效力,严重阻碍国家发挥管理职能,为社会和谐稳定埋下不安定隐患。

2.增强资金支持力量

土地流转工作中需要一定数目的资金作支持,若缺少资金供应,会让土地管理工作受到重重阻碍。为了确保土地流转获得足够资金支持,有关部门要做到以下几点:首先,有关部门应该加强建设农业资金流转体系,及时补充经济能源储备。处在农业发展角度,有关部门可以通过农村信用社进行金融工作,获取足够资金来源,也可以加强与邮政银行的合作沟通工作,实行便民服务,提升资金储备量,还可以鼓励私营金融企业的发展,达到土地流转经济利益目的。其次,有关部门应颁布与土地流转相关的资金供给政策,为土地流转工作谋取经济支援。例如,国家可以与金融行业一起合作支持农业土地流转工作。以山西省为例,当地政府可以为农民做担保,让其拥有从银行贷款能力,缓解资金紧张问题,加速土地流转工作的顺利进行。农民在获取资金支持之后,会获取土地的经营权力,进而收获丰厚的农业经济利益,促进当地农业的发展,践行国家共同富裕的美好愿望。当地银行通过农民贷款业务,会拓宽金融发展道路,支持国家经济建设。

3.扩大土地市场需求

扩大土地市场需求,能够解放农村劳动力,让人力资源与土地资源得到协调发展,促进国家经济发展。我国土地资源有限,但是人口基数却在不断上涨,人均种植面积逐渐减少,让农业生产出现剩余劳动力。土地流转政策能够合理配置农村剩余人口,完成农业生产工作。扩大土地市场需求,会帮助农民尽快落实土地流转工作。具体实施过程中要注意:第一点,有关部门应规定土地经营转让标准,将土地流转工作控制在一定区域范围内,并根据当地土地市场需求统一规范土地转让价值。以山西省农业土地管理部门为例,此单位在落实土地流转政策时,将各个地区土壤种植类型以及作物产出价值数据进行综合性收集,作出土地价格报表,严格规范了当地土地转让价格,有效避免当地农户哄抬物价的不良行为,让土地流转工作得以快速落实,并得到完美实施结果。第二点,健全土地流转调节功能。在土地流转过程中,有些农户会进行私下交易,严重影响土地流转的正规定,通过设置中间调节机制,能够让土地流转工作得到集中性管理,减少不公平的交易状况。例如,有关部门可以建立土地流转官方平台,让农户能够对各个地块的土地价格进行透明化了解,不被个别人士的恶性蒙骗行为影响,损失農业种植效益。

三、结语

综上所述,若不解决土地流转的主要阻碍,将会影响国家土地管理效力,延迟国家经济发展进程,通过坚持持续发展理念、增强资金支持力量、扩大土地市场需求等措施能够加快国家土地流转改革脚步,平衡国家土地资源配置,让国家更加繁荣强大。

参考文献:

[1]王亚娜.土地流转行为对家庭种植结构的影响分析[J].农业经济研究,2019(18):88.

[2]汪晓东.村土地流转的现状、问题及对策[J].农业经济,2019(09):13.