卢茂康

摘 要：国有林场只有坚持走生态建设之路才能够保证其自身的可持续发展，这也是国有林场自身发展的基本要求。本文主要对国有林场生态建设规划中的问题进行了分析，并提出了几条基于生态建设战略下的发展措施，希望给相关工作人员一些参考和启发。

关键词：国有林场;生态建设;林业规划

国有林场发展坚持生态建设是走可持续发展道路的前提，不过目前国有林场的林业开发利用程度普遍比较低，薄弱的经济基础和不健全的人才管理体系严重制约了林场合理的规划建设研究工作，所以要落实好各项工作全力建设以生态发展为主的林业发展规划，借助先进的管理手段提高森林占比，加快国有林场的转型升级，为我国生态经济发展做出贡献。

一、国有林场类型

国有林场的类型划分，按照不同标准分为不同的类型，比如按照林场的经营目的可以将其分成有用材林、防护林、经济林和特种用途林等;按照林场的经营面积可以分成大中小林场;按照管理体制可以分成省、市、县级的林场;按照林场所处地理位置可以分成丘陵、风沙、湖区、平原等林场;按照劳动手段有手工、半机械、机械化林场等。现阶段国家针对国有林场运营管理发展一直遵循着“绿色发展，高效利用，全面建设，政策支持”的战略，以便在社会经济发展的道路上能够为经济贡献更多优质农林产品，全面的发挥森林保护环境维护生态平衡的作用。

二、国有林场在生态建设规划中存在的问题

1.管理观念落后，创新力度不足

国有林场大多处于深山老林之中，地理位置偏僻且交通运输不便，信息技术等受到了严重制约，受到各方面因素的影响，很多林场职工懈怠心理严重，工作积极性较差，加上工作环境差和待遇低等原因，难以吸引优秀的专业技术人才，以至于林场内部人才极度匮乏，单一的人才管理结构限制了林场发展。

2.森林质量需要提升

我国的森林资源十分丰富，不过质量普遍较低，低产林面积较大，这主要是因为国家对林场资金投入较少，林业树种更新缓慢，同时因为林场自主经营发展困难，二、三产业占比低，导致生产条件十分落后，各方面恶劣因素结合起来形成了恶性循环，严重制约林业经济的发展。

3.滥砍滥伐现象严重

这几年国家对林业进行改革，生态旅游和森林资源的开发导致每年进入林场进行不同生产开发工作的外来人口越来越多，复杂的人员给管护工作带来了巨大的困难，不利于林业发展。还有不少地区为了发展经济违规占用林地，变更林地用途，加上受到暴利驱使，毁林采砂、滥砍滥伐种植食用菌等林业案件频繁发生，对林场生态环境造成严重威胁。

三、生态建设的对策措施

1.做好林业资源的开发和保护工作

有关部门工作人员务必要对林业发展和生态文明建设之间的关系进行深入了解，加强森林资源的开发管理和保护工作，对于施工项目涉及的林地应该严格的按照林地保护规划方案控制其用地规模，对于非法用地的要严厉打击，特别是毁林開荒的现象更要遏制。另外要加强对政府林地增长指标的考核，还要考核森林质量和数量以及管理效果，实行责任追究制度，保证森林保护工作执行力到位，将森林资源的保护和发展现代林业作为核心工作，为促进生态文明建设做好铺垫。

2.加强财政资金投入

林业发展离不开大量资金的投入，而该项工作又主要依赖于政府财政支出，所以相关部门要增加发展现代林业的资金投入，保证专款专用，将资金落实到生态建设的实处。对此，我建议，第一要建设完善的生态文明建设规章制度，中央和地方都要因地制宜的完善当地林业保护法律法规，加大资金预算，提高资金使用的透明度，保证资金得到合理利用;第二，提高关于林业基础设施的建设投入力度，如道路交通和机械设备投入等，做好森林防火、病虫害防治和树木种苗等资金安排，解决资金难题;三是要结合目前现有的制度漏洞不断的完善经济林补偿管理措施，尤其是对于防护林以及环保公益林的规划实施方面，为能够建设全面的林业管理体系做出贡献，有条件的可以邀请像阿里巴巴这样的重视环境保护的优质企业共同参与到项目建设当中，培养出更多的像蚂蚁森林这样的绿色公益类环保项目，在吸收更多以环保公益者的同时为我国的林业发展做出巨大的贡献。

3.加强科技投入，重视环境保护和治理

实现林业科技智能化管理有利于促进资源利用率提高和加强生物能源和林业生物产业应用，对此要积极学习国外先进林业管理技术，邀请国外专家学者参与当地林业建设规划中来，提高对构建林业创新服务体系和科技服务品牌的重视，通过科学技术推动现代林业建设发展，促进生态文明建设;建设的同时还要加强保护管理，特别是对于已经出现严重污染和破坏的要尽快进行环境修复，恢复当地的生态平衡。

4.其他林业发展工作部署重点

（1）保护生物多样性。完善自然保护区和森林公园的网络体系，保证林内95%以上的国家重点保护物种能够得到有效保护，保证七成以上的重点物种资源能够得到快速恢复和增长，通过生态技术或者生态工程完成对已经退化的湿地的重建，为当地居民提供湿地游览场所，加强对名贵野生动植物的保护力度，做好国家公园试点单位的筛选工作，鼓励地方政府积极进行申报。

（2）倡导生态文明发展模式。完善现有的经济发展结构，将农业作为国有林业的发展基础，积极配合工业、服务业的开发建设工作，以当地林业资源的环境承载能力为核心，提高能源的利用效率和引进环境友好型的制造业关键技术，增强木材和森林食品的供给能力，形成绿色、低碳、文明的循环发展模式。

（3）进行林业改革创新。建立产权归属清晰、责权划分明确以及利益分配合理、配套机制完善的特色林业产权制度，建立符合现代林业发展的林场管理制度，做好林业碳汇交易项目储备以及后续的管理工作，完善其他生态监管、生态补偿和保护等制度。

四、结语

我党在历次重大会议当中一再声明要建设基于生态文明的和谐发展社会，为建设政治文明、经济文明、生态文明的特色社会主义作出贡献。所以相关的管理机构和单位应当结合林业资源的实际管理保护工作和当地林业发展条件，积极发展以林业为基础的第三产业，建设基于生态文明为背景的林业发展新模式，为实现绿色生态林业发展打下良好基础和坚实的经济条件。

参考文献：

[1]武卫东.国有林场林业生态建设规划[J].中国林业产业，2016（12）：276.

[2]王霞.浅谈国有林场林业生态建设规划[J].中国林业产业，2017（04）：147.

[3]甘益凤.浅谈国有林场林业生态建设规划[J].财讯，2016（23）.