白培基

【摘   要】 村级信息社迫切需要更接地气的、因地制宜的、更加具有活力和可操作性的运营模式。益农信息社的建站已规模化，正在数字化乡村建设方面发挥着积极的作用。本文以鲁山县益农信息社运营情况为例，采用问卷调查和实地考察的方式，进行调研，探究困扰益农信息社盈利情况的原因。

【关键词】 益农信息社;运营模式;建议策略;调研

中图分类号：S-9               文献识别码：A               文章编号：2096-1073（2020）01-0030-31

有效解决信息服务进村“最后一公里”和农村特色优势资源出村“最初一公里”问题[1]，是切实将振兴农村经济落到实处的有效途径和有效措施。2014年，农业部在北京、辽宁、吉林、河南等10个试点省市的22个试点县建成一批村级信息服务站。益农信息社是属于农业农村部信息进村入户工程[2]，也叫12316村级信息服务站。随着政策的落地和各地区政府和领导的大力推进，预计2020年将覆盖全国80%以上的行政村。在益农信息社的实际运营中，因各地重视程度以及信息设备和信息服务内容及政策方面指导相对不足，导致很多信息社不能发挥有效的作用，运营不能持续长久，盈利渠道单一或不能盈利。

1  益农信息社运营现状

当前益农信息社运营主要是为农民提供在网上免费的技术咨询，培训，法律帮助等，此外还有购物，代缴费等。我国在17年进行试点之后许多地区农村都达到了很好的效果。首先在政府与农业部门和电信部门的配合下，按照标准对整个农村实行全覆盖。然后为益农信息社培养出优秀的信息员，并根据当地的特色进行个性化的指导。比如打造当地的特产品牌，将农产品推广到全国市场上等。同时做好益农工作，比如开展农业技术的培训活动、农民医疗活动等。当前农民能够很好地利用信息平台改善自身生活质量，部分地区还将引入保险、金融等营利业务到农村去。益农信息社运营发展发现是与农村改革和农民需求紧密结合的，特别是与农民进行多样化的合作，更专业的合作方式，让农民群体能够通过这些合作形式实现生产生活质量上的提高。同时这种合作方式随着时间将会越来越紧密，从而能够进一步缩小城乡差距，使农民的生活能够现代化，信息化[3]，与城市居民相差无二。

2  鲁山县益农信息社调查研究

益农信息社建设主体[4]为各村村委会、专业养殖户、农机服务站、种子化肥营销点、农业企业、农业专业合作社、家庭农场、农村商超等。本次调查问卷共计发放100份，收回有效问卷69份。抽取的69份样本中， 4个标准信息社，35个专业站，30个简易站。回收样本中，45岁以下的人员占了90%。运营人员的学历分布情况为：小学占11%，初中占26.3%，高中占48.6%，大学及以上占14%。总体上看，当前益农信息社运营者具有相对较高的文化水平，能够快速接受新鲜事物，尤其能够熟练使用智能手机、APP应用、电子商务等互联网工具。

从调查情况来看，由于各经营主体种植面积、养殖规模、生产方式、销售方式及经济水平等不同，通过互联网关注的农业科技信息的内容多样，对信息的需求之间存在着明显差异。经营者主要关注农业市场供求信息和农产品的价格波动信息，说明了多数的经营者都或多或少的从事着农产品的线上线下经营活动，已经具备利用互联网的巨大信息量做经济活动相关的事项，在使用基于“互联网+电商” [4]，“互联网+农业”模式下的经营和生产活动。针对农业政策、农产品生产资料方面的关注较少，通过实地的调研，得知目前的经营者多数还处于生产作业“跟风”的情况，什么农作物效益好就一窝蜂的耕种同一种农产品，对于国家的农业政策了解较少。也有部分经营者深知农业政策，通过政策指引而获得了农业津贴，低息农业贷款，精确了解市场供需信息等，依靠国家有利的政策加速了生产经营活动，从而收益。

在调查对象中，有48%的人很少聽过益农信息社，从侧面反馈益农信息社在实际运营中运用的推广手段、服务当地民众的方式、在当地经济影响力方面还有不小的差距，可以通过更多更有效的方式让益农信息社深入人心，切实做好“最后一公里”信息进村入户。

通过当地的调研发现，便民业务开展的情况不是非常好，益农信息社推行的代缴费业务，很多功能在微信和支付宝的便民业务里面可以实现，而且更加快捷，农村的留守老人虽然多，但是缴费业务可以通过移动互联网解决，在外的儿女手机端就可以缴费。但也有些特色业务，比如办理银行卡、办理高速ETC，办理保险业务方面能引起一定的人气，并能带来一定的收益。

针对可以代为办理的金融业务，比如取款存款业务，同样受到移动支付的影响，在交通便利的村镇，这样的业务基本没有开展。但是走访的山区行政村，取款业务、代缴费业务还是有一定的量。从侧面说明，益农信息社的运营要因地制宜的采取不同的运营模式，才能起到真正的“惠民益农”。

目前14.5的益农信息社盈利不错，55%的益农信息社盈利较小，没有盈利和亏损经营的占30.5%，益农信息社在盈利方面表现尚可，证明在益农信息社推行的“公益服务+市场化”[5]运作方面发挥了作用。公益服务提升了益农信息社的知名度，也增强了和当地村民之间的互动。通过市场化的运作，可以让运营者获取更多的利益，从而提升运营者的运营积极性。做到信息进村入户实现公益性和商业性的双重可持续，让“益农信息社”有钱可挣。各地“益农信息社”合作企业各不相同，但是结合当地产业特色和消费趋势让“益农信息社”当地产业特色和消费趋势让“益农信息社”实现经济上持续，才能从根本上解决信息进村入户的最后一公里。

通过调查问卷我们可以知道目前困扰益农信息社盈利的情况的原因大概有以下几种：

（1）经营者自身的本职工作较为繁忙，无暇顾及信息社的经营，在实地采访中，对于种植大户和养殖大户，他们自己的事情都应付不过来，在接受调研的过程中不停的有人来找，有业务要谈，有事情需要处理，这些社员也如实的反应了这些问题。

（2）益农信息社宣传较少，本地的村民知道的不多，而且挂牌位置比较不显眼，有的牌子在家门口，有的在院子里，有的在村部门口，因宣传不到位导致在实际的经营中办业务的人员较少，给信息社带来的收益不高。

（3）简易站的运营者多数是小店店主，他们有足够的时间待在店里，但是根据现场反馈，比较好的业务落地太慢，周期太长，有些业务等了半年多的时间都没有上线，导致他们对此运营失去积极性，推广效果一般，收益也就一般。

（4）特色业务较少或者有特色业务也不能很好的去操作，推的较多的代缴费业务，因为微信和支付宝的影响，这部分业务很少甚至没有。在较偏远的山区，此类业务比较受当地人喜爱，能带来小部分收益，但整体受移动互联网快捷支付的影响都较大。但此类地区在依托智能化运营上会遇到问题，因为群众教育程度和经济基础较为薄弱，互联网方面的业务推行不够好，导致收益较低。

3  结论

对于鲁山县已建成的442个村级益农信息社，目前已经开展了“四大服务六大业务”，运营规模达到了验收要求。但在运营和创收上表现差异较大，运营模式可以有更多的改变和提升。（1） 完善村级信息员的进入和退出机制，让更多有能力有想法的人加入到信息社建设中;

（2）引入更多具有特色的农村电商平台，让农户有更多的“电子商务”平台选择机会，全面提升农产品交易量;

（3）引入优质服务商参与运营，让信息社信息员参与实际运营，形成利益共享风险共担，让信息社运营更具活力和更多的市场化运作机制;（4）当地运营服务更具特色，要因地制宜灵活搭配，重点突出，发展特色服务。

參考文献：

[1] 马 凌，侯正伟. 推进我国农村综合信息服务平台建设的研究[J].改革与战略，2009，25（190）：106-108.

[2] 河南省农业厅.推动益农信息社高质量运营[J].农业工程技术，2018，38（36）：40-41.

[3] 刘万余，梅立润.数字乡村建设：理由证成与困境预判[J].大连干部学刊，2019，35（10）：5-11.

[4] 王兵，陶忠良，朱莹. 不同类型益农信息社服务内容分析及应用实践思考[J]. 浙江农业科学，2019，60（05）：145-149.

[5] 陈天祥，郑佳斯.把政府带回来：政府购买服务的新趋向[J].理论探索，2019（06）：13-19.

（编辑：李丹）