何波

党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断。新时代我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要求必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力。当前，煤炭企业正面临着行业发展的的新时代新常态，即宏观经济的增速从高速增长转为中高速增长或中速增长，煤炭消费量2013年触顶后呈下降态势;国家经济结构不断优化，第二、三产业此消彼长，2019年煤炭消费量占能源消费总量比重已降至57.7%;经济增长从要素、投资驱动转为创新驱动，煤炭行业投资自2013年来持续呈下降趋势。这些均意味着煤炭产业靠增加投资、扩大产能带动的粗放式发展模式已经难以为继。在新时代新常态下，煤炭企业只有准确识变、认真思变、科学应变、主动求变，顺应大势谋转型，努力实现健康可持续发展。

一、煤炭企业转型发展路径

当前，我国以煤炭为主体的能源结构短期内不会改变，而且“富煤、贫油、少气”的资源禀赋特征也决定了煤炭作为我国的战略资源，在推动经济社会发展、维护国家能源安全中仍具有不可替代的重要地位。一方面，坚定信心，煤炭作为传统能源仍然大有可为;另一方面，要坚持创新驱动、转型升级，实现高质量发展。

1.产业创新带动企业转型。煤炭企业的产业结构和布局决定着企业的盈利能力和发展潜力。当前，我国大多数煤炭企业产业结构单一，“一煤独大”“结构畸重”普遍存在，抵御市场风险能力低，一有“风吹草动”就“地动山摇”。笔者认为，从产业维度谋划转型，首先，考虑优化产业整体布局。突出主业，可以通过煤炭洗选深加工、按客户需求细加工、把脉市场创新加工等方式把主业做强做优做精做大。搞活次主业，充分利用机制灵活、反应迅速的特点，激发次主业活力，不断发展壮大次主业。舍弃辅业，对占用人力多、效益差，甚至亏损“跑冒滴漏”的，果断剥离，及时止住出血点。其次，延伸产业链条。向主业两端发展，提高两端产业附加值，或打造建设、开采、洗选、加工、利用全产业链，重点向煤制油、煤制气、煤制烯烃等高端煤化工产业发展，推进产业链规模化、集约化、循环化，实现上下游协同融合发展。再其次，谋划新产业。以煤为基，适度向煤炭机械装备、商贸物流、服务金融、生态治理、现代农业等相关配套产业发展，培育和打造新经济增长点。

2.体制创新促进企业转型。近年来，大多数煤炭企业虽然已经完成了公司制改造，但机制不健全，治理结构不完善，管理层级多，人员冗余，包袱沉重，运行质量和效率不高。要以建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，不断打造运转高效的法人治理结构。通过股份制改造，建立和完善规范化的公司治理结构，明晰产权关系，便于筹集资金、优化资源配置，树立企业品牌意识，提升企业的社会形象，也有利于解决历史遗留问题。国有企业可推行混合所有制改革，使国有资本与非国有资本交叉持股，国企的实力、技术、资源优势是非公资本的劣势所在，而非公企业的经营机制、市场竞争和服务意识的优势也正好可以弥补国有企业的不足，两者的融合是双赢、可持续的，盘活国有资本，激活非国有资本，建立灵活市场机制，从而产生“1+1>2”的治理效果，进一步提高国有煤炭资本配置和运行效率，增强其核心竞争力。

3.管理创新加速企业转型。思想是行动的先导。思想观念转變，是推动煤炭企业转型高质量发展的首要动力。新时代形势下，要坚定贯彻党的十九大提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，让企业始终坚持以市场和价值为导向，创新发展、绿色发展、安全发展。坚持战略引领，立足现实，着眼未来，发挥战略导向作用。注重商业模式创新，企业之间可以通过（反）托管、承包运营、联合开发、参股控股、战略投资等方式进行合作，解决有资源没开发能力、有能力无资源等矛盾，实现双赢多赢。推动管理方式创新，推行精益生产和精细化管理，提高产品质量。推行全面预算管理，强化提质增效，加强风险防控，严格成本控制，提高企业盈利水平。大力推进三项制度改革，优化劳动、人事、分配制度，完善用人机制，健全考评体系，实现企业员工能进能出、能上能下。坚持人才是第一资源理念，建立管理和技术双通道职业发展体系，既注重弘扬企业家精神，又激发科技人才活力，让人才各尽其能、各尽其用，充分发挥每个人的主观能动性和创造性。

二、推动煤炭企业转型发展的主要举措

1.坚持煤炭绿色高效开采。新时代条件下，国家对生态环境的保护和人民对美好生活的向往空前。因此，煤炭行业发展的方向必须坚持产品清洁化、低碳化，提升附加值。煤炭企业在设计、开采、转化与消费等过程中，要彻底摒弃高能耗高污染、低效率低效益的发展模式，加大煤炭转化力度，实现煤炭清洁高效利用，促进煤炭产品由燃料向原料与燃料并重转变。在设计建设环节，要坚持绿色环保理念，严格贯彻执行国家有关标准。要大力提高煤矿掘进、采煤、运输机械化程度，优化生产系统，降低生产能耗。要积极引进国内外先进技术装备和生产工艺，同时坚持科技创新，对煤炭开采过程中的关键技术和装备进行研究攻关，提高人均开采效率，实现煤炭生产的集约化、高效化。如可大力推广应用矸石不升井，用矸石充填采空区或处理后用于砌碹及支护;沿空留巷无煤柱开采，提高煤炭资源回收率;保水开采，减少水资源破坏和防治水害发生;煤与瓦斯共采，充分开采和利用瓦斯资源，杜绝瓦斯事故发生;对煤炭中含的镓、锗等金属元素进行分离、回收，提高资源的利用价值，创造效益。

2.推进煤炭产业链拓展延伸。近些年来，煤炭企业转型升级过程中，延伸产业链是主要突围的方向之一。延伸产业链分三个方向，即纵向产业链延伸、横向产业链延伸和其他衍生产业链延伸。纵向产业链方面，通过改进生产技术，调整产品结构形式，提升煤炭产品附加值，带动相关支柱产业的发展。比如推进煤电一体化，输煤变输电;利用先进煤化工技术，发展煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制石蜡等，实现煤炭能源变原料。横向产业链方面，山西、新疆、贵州等地煤层气资源丰富，这些区域的煤炭企业可开发煤层气。同时，鉴于煤层气开采成本较高，可以探索煤层气、页岩气、致密气“三气共采”，降低开采成本。其他衍生产业链方面，比如开采两端的煤炭机械设备制造、以煤为基的新材料、现代农业及旅游等。另外，对煤炭开采和洗选过程中产生的废弃物进行综合高效利用，如构建煤矸石、电、铝、建材、化肥产业链和矿井水资源循环再利用产业链。

3.打造生态文明建设新兴业务。绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。发展经济不能以破坏环境为代价，这也是煤炭企业必须坚持的转型发展之路。多年来，我国因煤炭开采形成了大量的采空区、塌陷区，生态环境非常脆弱。煤炭企业要以此为契机，积极采取措施，加大煤矿采空区治理、塌陷区修复与矿区生态建设的投入，打造生态环保新兴产业，实现可持续发展。一是积极联合第三方专业力量，为各相关地方政府提供区域性、全局性的整体生态环境保护发展规划，从设计建设、开采运输、转化利用等全过程全环节实施监管，避免先开发后治理的老路，减少对环境的不可逆损害。二是拓展采空区、塌陷区、露天矿坑治理等产业，与相关科研技术机构合作，推进形成以此为基础的生态环保新兴产业。如近年来，中国煤科积极践行新发展理念，大力发展生态环保业务，实施了济宁市采煤沉陷区生态环境恢复治理项目、抚顺西露天矿综合治理与整合利用项目，以及大力发展绿色建筑、水煤浆、高效煤粉锅炉、矿井水处理等产业，经济效益显著。三是在有条件的矿区，可与属地脱贫攻坚结合，在治理修复后的塌陷区发展种植业、养殖业、农副产品深加工业或观光、休闲、旅游等产业，以增强塌陷区的自主发展能力。

4.积极谋划集约化智能化发展。近年来，煤炭行业的整合再次提速，山东能源和兖矿集团重组，山西省对潞安集团、晋煤集团、阳煤集团实施业务重组整合，并将山西焦煤和焦煤集团合并等。同时，国家提出2020年再退出一批煤炭落后產能，煤矿数量控制在5000处以内，大型煤炭基地产量占全国煤炭产量的96%以上。国有大型煤炭企业要采取兼并、联合重组、参股、交叉持股等多种方式进行战略性重组和混合所有制改革，调整和优化产业布局，提升集约化程度，提高规模经济效益。要在产能减量置换的前提下，优化矿井布局，优先建设安全高效、资源利用高、抗风险能力强的现代化大型煤矿，提高煤炭规模化、集约化生产水平，提升煤炭行业竞争力和抵御市场风险的能力。要融合先进信息技术，采用大数据、5G通信、云计算、物联网等新技术，打造智能化、数字化煤炭企业，实现无人值守、智能开采、智慧管理，提高科学、安全管理水平，提升经济效益。

三、结语

新时代常态下，煤炭企业作为传统产业之一，过去粗放式、高能耗、低质量的发展模式早已成为过去，“黄金十年”“买方市场”也成为历史。面向未来，煤炭作为国家重要的战略能源，虽然短期内对作为主要能源的重要地位不会改变。但是，煤炭企业要顺应时代潮流，推进国家能源革命，积极拥抱绿色环保，践行生态文明建设，利用新思维新科技新技术助推企业转型发展，多措并举提质增效，最终实现绿色高效、高质量可持续发展。

（作者单位：中国煤炭科工集团有限公司）