马进虎

党的十九大报告指出，我国当前处于决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程时期。我国面临的主要矛盾发生转变对经济发展提出了新要求、新使命，转变发展方式，调整经济结构，推进经济高质量发展的新格局建设。

为助力临夏州加快推进高质量发展战略，积极响应甘肃省委、省政府决定和部署，为实现临夏州经济高质量发展，临夏州第十二次党代会、州委十二届二次全会暨州委经济工作会上提出：全面贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入落实“六抓”思路举措。

临夏州高质量发展现状

（一）经济社会发展成就

十八大以来，全州上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习总书记视察甘肃时的重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，特别是州委“六抓”思路举措的深入实施和“三个百亿元”产业的全面推进，全州经济运行基本面更加稳固、向好势头更加明显、发展质效更加趋优，总体保持了平稳、向上、向好的态势。诸多领域实现了零的突破，经历了从无到有，从小到大，从弱到强，从低到高的发展过程，临夏社会生产力得到极大解放和发展。

1.生产和收入同步增长，综合经济实力明显增强。

“十三五”期间，临夏州着力促进经济持续健康快速发展，充分发挥区位优势，不断强化农业基础地位，狠抓项目带动战略，积极发展民族工业，壮大支柱产业，努力打造民族区域经济，全力培育新的经济增长点，主要经济指标连续保持两位数增长，增速位居全省前列，总量全部实现翻番，全州经济和社会发展总体水平迈上了一个新台阶。

2.积极调整农业内部结构，农业和农村经济稳步发展。

“十三五”期间，临夏州深入实施“产业富民、农牧稳州”战略和“365”现代农业发展行动计划，积极推进农业农村改革，因地制宜建设旱作农业示范区，壮大和提升草食畜牧业、设施蔬菜、优质林果、马铃薯、油料、中药材六大特色优势产业，农业综合生产能力明显提升，科技支撑水平稳步提高，粮食生产实现连年丰收，优势特色产业健康发展， 走出了具有临夏区域特色的现代农业发展新路子。

3.工业经济不断壮大，形成了民族工业新格局。

“十三五”期间，临夏州抢抓国家实施“一带一路”战略和省上建设“丝绸之路经济带黄金段”的重大机遇，进一步加快走出去和引进来步伐，全方位促进开放开发，通过改组、改制等一系列改革措施，进一步增强了企业活力，工业经济不断壮大，逐步形成了以清真食品、民族服务器、建材、皮革、装备制造等为主导的民族工业产品新格局，成为拉动全州经济增长的新亮点，实现了工业生产、效益同步增长的良好局面。

（二）经济运行中存在的问题

十八大以来，临夏州经济发展取得了可喜的成绩，但是基础仍较薄弱，经济增长方式比较粗放。总体表现为：经济总量小、人均水平低，主要经济指标处于全省14个市州和全国30个自治州后列。

1.经济总量小，发展差距较大

2019年生产总值303.5亿元，仅占全省的3.1%，居全省14个市州第13位，人均生产总值仅为全省的41.2%。固定资产投资仅占全省的3.6%，居全省第11位。社会消费品零售总额仅占全省的2.62%，居全省第11位。城镇居民人均可支配收入22375.7元，居全省第14位，居全國30个民族自治州第27位。农民人均纯收入7512.4元，居全省第14位。

2.工业发展落后，缺少有支撑力的工业企业

临夏州工业基础差、起点低、总量小，目前工业发展存在问题较多，发展矛盾较为突出。主要表现在：一是工业主导能力弱，工业占生产总值比重低，一、二、三产业未形成协同带动；二是企业名牌少，知名度不高，创新意识不强，发展后劲不足；三是优势资源没有充分利用，产业发展与资源开发不相适应；四是科技含量不高，市场竞争力不强。

3.投资结构不尽合理，投融资渠道单一

在固定资产投资中大部分投资项目属基础设施建设项目，缺乏财源性建设项目。2018年交通运输、邮电通讯、教育事业和公用事业等基础行业的投资占全部投资的1.16%，而工业投资仅占投资总额的21.9%。从资金来源结构看，投资的主要来源依靠国家预算资金和自筹资金。

临夏州高质量发展的机遇

（一）政策叠加机遇

国家支持“三区三州”、实施乡村振兴战略、新时代推进西部大开发形成新格局以及疫情防控期间的一系列特殊扶持政策，给我州带来了真金白银的项目和投资，带来了实打实的“干货”。今年，党中央提出要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这将是千载难逢的重大历史机遇，也是我州最大的比较优势和后发优势。

（二）“一带一路”的机遇

临夏是古丝绸之路南要冲和茶马互市、商贾云集之地，是沟通中原与西域政治、经济和文化互动的纽带，古丝绸之路开启了临夏与中亚、西亚的商贸往来和文化交流，确立了临夏“西部旱码头”的地位。临夏州第十二次党代会报告指出：我们抢抓国家实施“一带一路”和省上建设“丝绸之路经济带黄金段”的重大机遇，坚持把开放作为加快发展的必由之路，主动融入“一带一路”，搭建开放平台，完善开放布局，加强产业对接合作，努力发展外向型、开放型经济，在扩大开放中拓展发展新空间，这为临夏深度融入“一带一路”指明了方向。对临夏的发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（三）打赢打好脱贫攻坚战的机遇

当前正处于我国建设有中国特色社会主义，到2020年全面脱贫的关键时间节点。临夏州作为国家高度重视的“三区三州”深度贫困区、全国和甘肃省脱贫攻坚的重点区域。在国家实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的背景下，临夏州迎来了发展和振兴乡村经济，改善和保障民生，全面实现“两不愁三保障”的历史机遇。

临夏州高质量发展的对策建议

（一）高质量发展必须坚持新发展理念

“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想 的主要内容，在推进高质量发展过程中，必须坚定不移贯彻。

（二）为高质量发展营造良好的生存、发展条件

推动高质量发展是一项复杂的系统性工程，需要坚韧不拔地推进政府职能全面转变，当前临夏州要以“放管服”为突破口，将各项政策的统筹协同作为一个系统性工作，不断深化整体改革，营造良好的政策环境。

（三）深化融入“一带一路”战略，促进临夏州对外开放程度

临夏州参与“一带一路”建设，必须秉持开放合作的理念，服务国家大局，为国家战略的顺利实施做出贡献。为此要结合自身优势，找准在“一带一路”建设中的战略定位、战略重点和战略任务，实现错位发展；同时要着眼于用足用好国家区域发展优惠政策，从整体上统筹产业对接、市场开拓、道路建设等基础工作。特别是当前要根据自身的特殊性，对临夏融入“一带一路”规划做进一步的细化和完善，量身定做出一套适合自己的发展方案，实现与其他地区的完美对接。

（四）大力发展民族特色产业

优化农业生产结构和区域布局，完善基础设施，提高农业装备水平。加快甘肃临夏国家农业科技园区、三塬现代农业综合示范园区建设，促进一二三产业融合发展，辐射带动现代农业发展和农民增收。做大做强食品加工业。加快甘肃临夏经济开发区创建国家级开发区步伐，加大对重点园区和龙头企业的扶持，建立比较完善的产业体系。

（五）构建绿色产业体系，全力发展旅游业

臨夏州文旅产业要紧紧围绕州委十二届九次全会提出的“三区域带动、五长廊布局”的旅游新格局，不断加强景点景区基础设施建设，完善旅游综合配套服务功能，持续推进全域旅游示范区创建，积极发展乡村旅游，创新开发旅游产品。通过举办文化旅游体育赛事，促进文旅产业统合发展，加大旅游宣传和推介力度，打造临夏旅游品牌，展现“交响丝路、如意甘肃、花儿临夏”的旅游形象。积极改善全州生态环境和旅游基础设施，提升旅游公共设施和接待能力。

（六）加强人才培育

临夏州是一个典型的少数民族聚居区，少数民族当中人口素质不是很高，外向型人才不足，人才国际性交往较少，所以，要补齐人才短板，培养专业的技术人才，为临夏州高质量发展提供人才保障。一是引进高精尖人才。采取一系列优惠政策，积极引进高层次、高水平、专业化人才，助力临夏州高质量发展。二是培育本土化基础性人才。临夏现代学院的建成为我州提供了培养本土化基础性人才的沃土，我们要积极利用好这一资源，培养适合于临夏州发展的基础性人才，能更快、更好地融入到临夏州经济社会发展的年轮之中，为临夏的发展尽自己最大的本分。

（中共临夏州委党校）