杨阳

摘要：项目招标采购管理是医院建设体系中重要的组成部分。当前，医院项目招标采购管理普遍存在着 技术水平低、模式陈旧、流程不够规范等问题，项目招标采购工作开展的效率影响着整个建设工期进程。本文着 眼于实际，明确医院项目招标采购的特点，梳理现阶段医院项目招标采购管理中存在的问题，研究现代医院项目 招标采购管理的优化策略。

关键词：医院;项目招标采购管理;对策探讨

一、医院项目招标采购的特点

首先，医院项目往往具有较多诸如洁净工程、医用 气体、污水处理、放射防护等专业性较强的医院系统工 程。医院项目建设中还包含许多种类的建筑设备和复 杂的医疗设备。

其次，现代医用建筑功能的不断健全，包括门诊部、 急诊部、住院部、医疗技术部门、科研与教学部门、康复 体检部门以及各个内部管理部门，这直接决定了现代 医疗项目建设的建筑用地面积的不断扩大，投资数额 也不断增加，招标的工作也更为烦琐。

最后，医院项目建设一般情况下是由政府投资的 民生建设项目，受到来自社会各个阶层以及各级政府 部门的关注，对于工程的要求更高，工程的工期也较紧。 医院建设投资的复杂性、系统的复杂性以及工期的紧 张安排，决定了医院项目招标难度较大，需要社会各个 相关单位及部门的协同合作，合理规划并高效率地解 决招标过程中的问题。

二、医院项目招标存在的问题

1.医院项目招标采购工作技术含量低

现代社会已经进人互联网信息时代，互联网信息 管理方式不断健全并逐渐渗透到各个领域，通过互联 网大数据的分析，能够实现更加科学有效的管理。医 院项目招标采购管理也巳经经历了相当一段时间的信 息化管理，然而目前医院的项目招标采购信息化管理 仍存在着采购工作技术含量低、模式陈旧等问题，尚未 形成与互联网信息管理有效接轨的系统化管理，沿用 传统的招标采购模式，效率难以跟上时代需求。

2.医院项目招标采购流程不够规范

以医院项目招标采购多年的发展经验来看， 采购流程的无序性，无疑降低了整体采购管理工作的效率。 需要建立一个更为完备的采购流程编制体系，通过对 医院各项采购招标工作的有效引导和规范，不断提升 项目招标采购管理的整体水平，节约时间与资金成本。

3.医院项目招标采购的预算编制水平有待提升

本身医院建设项目的投资巨大，资金核算复杂，极大 地增加了前期项目招标采购管理中的预算编制的困难。 就目前医院项目招标采购的现实状况来看，大部分的相 关团队在项目招标采购管理中忽视了预算编制对于整体 医院建设的积极作用，预算编制工作往往缺乏完整性与 科学性，这对于整体的招标工作的成本管控造成了一定 的消极影响，增加了项目招标采购资金浪费的概率。

4.医院项目招标采购人员的工作能力有待提升

医院项目招标采购的工作人员，作为医院项目招 标采购管理的重要参与者，工作人员的专业素质及能 力对于医院项目招标采购管理的水平有着直接影响。 以目前的实际情况来看，大多数医院对于项目招标采 购管理工作的重要性认识程度较低，尚未能够建立较 为完整和系统化的項目招标采购管理制度。在此背景 下，相关的工作人员没有一个系统化的规范依据来开 展工作，从而导致了项目招标采购管理工作的无序性。

三、医院项目招标采购管理的优化策略

1.逐渐实现互联网联合管理机制

随着现代科学技术的不断深化发展，互联网信息 技术巳逐渐实现在社会各个领域的应用，而互联网信 息管理技术在医院项目招标采购管理当中的应用，为 其带来了多种便利。通过现代信息技术的有效利用以 及大数据技术对于相关设备采购按需求进行合理配置、 规范的分类采购并实现成本的有效控制，不断地规范 采购行为。 现代的医院项目招标采购管理要不断重视 互联网技术在其中重要的积极作用，不断通过建立合 理的应用机制，构建一套科学完整的设备采购体系，建 立完善的管理平台，解决在医院建设过程中各个系统 所需设备的采购。在建设以后也能通过该机制不断解 决医院内部各个科室购买设备以及设备维护的需求。 通过与互联网平台共同构建的医院项目招标采购管理 系统，实现对医院全院设备招标计划、企业投标、开标 评标、合同管理、设备资产管理、设备维护进行一体化完善的管理。相关的各个系统可以根据自身需求，制 定合理的采购计划，在线进行采购申报。通过互联网 的大数据分析，可以科学地对各个系统的设备采购计 划按期进行分析和管理， 快速生成科学的招标信息公 示，进行线上招标，相关企业能够在线进行投标、开标 等等，医院也能通过在线平台了解相关竞标企业的信 息，为后期的选择提供更为科学的依据。另一方面，通 过构建实现互联网联合管理机制，实现对相关设备的 数字化管理，实现医院对于设备自申请采购到设备报 废全过程的跟踪监控和管理，监控采购过程中的预算 及费用，规范医院项目招标采购管理的过程。

2.提升项目招标采购的预算编制水平

医院在开展项目招标采购工作的过程中，因为通 常投资规模大、资金数额大，管理工作烦琐，预算评估 工作的有效性对于资金的合理配置有着重要的影响。 为了保证预算编制工作的有效性和准确性，要求工作 人员要立足实际，不断细化预算编制的内容和类别。医 院要不断建立健全相关的制度，通过明确项目招标采 购的成本核算内容、类型，构建完善的预算编制制度， 为项目招标采购的预算工作提供有力的制度规范作为 支撑，引导和约束项目招标采购的工作人员有序地进 行预算编制工作。项目招标采购工作的预算编制环节， 要以各个医院系统设备的财务数据资料为基本依据， 结合实践经验，从整体上完善预算工作的把控，实现预 算编制的实效性，在满足医院基本所需采购设备的情 况下，最大程度减少资金上的浪费。其次，工作人员应 当利用现代信息化技术，对项目招标采购的规划实现 量化分析管理，建立科学的数字化模型，对整体的预算 进行评估分析，有效减少资金的浪费。

3.规范项目招标采购过程

以过往的医院项目招标采购管理工作的实践来看， 无序性是阻碍项目招标采购工作进行的重要影响因素， 规范项目招标采购的过程是十分必要的。医院的项目 招标采购工作主要包括前期调研、确立项目、进行招标、 签约、项目实施、竣工验收以及付款移交几个过程，目 前大部分的医院项目招标能够明确实施这个过程。由 于医院项目招标采购管理的复杂性，往往在实施过程 中遭遇某些不确定因素导致打乱整个项目招标的进程， 这就考验前期的调研与立项工作进行的有效性，应当 对整个项目实施的可行性与风险管控进行深人分析， 充分把握项目实施过程中可能遇到的情况，并做出相 应的备案，有效规避项目招标进展的无序性。相关部 门在进行立项审核时也应当始终秉持严谨的态度，保 证项目达到审核标准以后再进人招标阶段。 招标完成 以后，签约这一环节时，工作人员要核实好相应的合同 文件，把重要事项而招标文件未做约定的内容约定好。

在竣工验收的环节，应当按照招标文件的规定，确保所 建项目完全按照招标文件里合同文件建设以及采购项 目的要求切实实施。

4.提升项目招标采购管理人员的业务水平

项目招标采购管理人员的业务水平高低，对于工作 的整体开展具有极大的影响。一方面，目前对于项目招 标采购管理的工作人员，尚未形成一个系统完善的工作 规范，导致工作人员在开展工作的过程中无章可循;另 一方面，现有的项目招标采购人员往往是通过临时调岗 等方式组建起来的，尚未形成对于专业化的项目招标管 理工作团队建设的观念。为了提高项目招标采购管理 人员的业务水平，相关部门应当及时转变观念，重视项 目招标采购管理人员及团队能力的提升，发挥出工作人 员在管理过程中的积极作用。首先是要建立完善的招 聘制度和上岗培训机制，完善人员招聘的标准、内容以 及流程，实行系统化、针对性的專业人员选拔机制，不断 地充实项目招标采购管理人员梯队，增强整体的专业素 养以及业务能力。建立健全岗前培训以及工作人员的 定期培训，为了保证培训效果，要逐渐形成完善的人员 考核机制，设置一定的奖惩制度，激发起工作人员积极 参与培训的热情。其次是要建立健全相关的制度管理 规范，通过明确项目招标采购人员的行为规范，适当约 束工作人员的行为，引导工作人员形成积极的职业责任 感与道德观念，增强工作人员的职业信念及责任感，保 持积极健康的工作心态。最后为了适应当前的信息化 招标管理工作，要通过引进熟练掌握计算机技术人员以 及内部人员的培训，逐渐形成相关工作人员的数字化思 维，树立互联网管理理念。

四、结语

医院项目招标的采购管理对于整个招标过程以及 建设进程都有着极大地影响作用，是医院建设前期的 核心工作。医院项目招标采购管理水平的提升以及管 理机制的优化，有赖于相关工作人员以现存的问题为 导向，转变工作思路，创新管理方法，不断结合当前医 院项目招标采购管理工作的实际，逐步构建现代化的 项目招标采购管理机制。通过合理的规划、优化资源 配置、提高项目招标人员的专业水平等方式，不断增强 医院项目招标采购管理工作的实效性。

参考文献

1.汪曼，曲则栋.试析医院项目招标采购管理.中国 工程咨询，2011（11）.

2.杨焕军.浅析加强医院招标采购管理的对策.中国 市场，2014（02）.

3.江秀华.浅析加强医院招标采购管理的对策.现代 经济信息，2014（24）.

（责任编辑：兰卡）