摘要：随着时代发展，高校办学规模扩大，固定资产报废工作成为资产管理越来越重要的一环。但是很多高校存在不少问题，针对这些问题，探究其背后形成原因，提出改进对策，对今后固定资产管理工作意义重大。

关键词：高校;固定资产报废;存在问题;形成原因;对策

随着国家对教育经费投入的不断加大，学校办学规模扩大，购置固定资产越来越多，需要淘汰一些老旧破损及跟不上时代发展、工作需要的设备，报废工作成为资产管理越来越重要的一环。但是很多高校在报废工作中存在不少问题，针对这些问题，探究其形成原因，提出改进对策，对今后固定资产管理工作意义非常重大。

一、存在问题与形成原因

（一）使用部门保管不善，制度约束缺失

使用部门在设备使用过程中不好好保管、维护，损耗严重，造成没到报废年限就失去其功能、达到报废状态。大多是由于使用人资产管理意识淡泊，没有制度约束或者有制度也是一纸空文，有的学校制定的固定资产管理制度粗放模糊，对资产使用过程中造成的损失没有明确规定如何赔偿，或者制定的规章制度由于对资产管理工作的不重视而没有执行。

（二）上交报废设备没到报废年限或不及时报废

一种情况是使用部门上交的报废设备不到国家规定的最低报废使用年限;另一种情况是使用部门对设备到了报废年限确实不能用了也不及时报废，只是简单堆积搁置，占用大量房屋，造成更多的资源浪费，影响学校环境，由于长期不报废，到真正走报废时找不到该设备了。有的走了报废手续的资产不能及时上交，资产管理部门没法处置资产或对以后的报废查账工作带来很大困扰。学校重购轻管，使用部门不清楚不了解各种设备的最低报废使用年限，到了报废年限确实不能再用了无维修价值的设备没有及时申请报废、上交，是造成上述情况的重要原因。

（三）设备账物不符，增加报废查账难度

报废的设备账物不符，有物无账，或者有账无物。造成此类情况的原因有历史原因，也有对固定资产管理工作重视不够的缘故。许多学校原来规模小资产少，记账简单，只是简单的纸质记账，而且信息不全;以前的领导及管理人员、使用人退休、调离，造成信息无从查找、账物不符，给后面的资产清查及报废工作带来很大困难。其次原来使用部门自行购置资产，不到资产管理部门报账，造成有物无账。再次由于人事变动等机构改革，频繁的部门变动、合并、拆分，人员调离、办公地点变动，各部门不经过资产管理部门同意擅自变动设备的使用人，变动之后也不告之资产管理部门调账，致使账物不符。

（四）处置随意，手续不规范

报废处置随意，有的使用部门不是移交资产管理部门而是随意处置，有的报废手续不规范。比如报废技术签订手续只是技术签订人员简单的签字，而不是到设备现场真正地鉴定，导致有的设备还能继续使用的也报廢了，造成国有资产浪费。形成此类情况的原因大多是由于资产管理责任意识不强，有的学校没有内部审计监管部门，或有的监管部门由于不重视资产管理工作而形同虚设。

（五）高校行业特殊性，政策有待改善

设备使用过程中高校存在一些特殊性，比如有些学生用家具使用频率高、损耗严重，有的到不了最低报废使用年限就到了报废状态。上级监管部门制定的最低报废使用年限家具类的是15年，没有根据有些行业的特殊性而因地制宜的制定政策。造成只能堆积在房屋或者院内，影响环境或造成房屋资源浪费。

二、加强高校固定资产管理、报废的改进对策

（一）加强学习和培训

各级资产管理人员及使用人都要加强学习固定资产管理的规章制度法律法规;负责资产管理的领导及职能部门每年定期组织大家宣讲学习固定资产管理相关的规范性文件。人人都管物，都是使用者，都要有责任意识，是做好资产管理及报废工作的基础。

（二）完善固定资产管理、报废制度

完善固定资产管理规章制度，做到规范而精细化，细化工作流程，精细到从采购、验收、使用、维修、处置等每个环节，对于在资产使用过程中造成的损坏明确界定什么样的需要赔偿，明确赔偿数额，做到有章可循。同时纪检部门加强监督制度的执行情况。

（三）严格记账流程、粘贴条形码、做好交接工作

严格执行固定资产记账流程，是做到账物相符的重点工作和前提，也是做好报废工作的基础。做到记账前此设备的资料信息全面，填制纸质账簿的信息全面详细，运用先进的固定资产计算机管理信息系统，达到动态管理。记完固定资产账之后财务部门才能予以报销记账，否则财务部门不予报销，这样保证了与财务账账相符，记账同步一致。此台设备的纸质原始资料及账簿装订成册，编号按年度存档，便于以后查阅。另外粘贴条形码是做到账物相符的好办法。设备的出厂号是固定资产的唯一标志，但是有些设备比如家具类的没有出厂号，那么就可以采用粘贴条形码的方法，条形码可以作为所有固定资产的唯一标识，无论设备如何变动使用者、存放地点，只要一用扫码枪扫码就可识别出此台设备，方便快捷。做好新旧领导及使用人资产交接工作，以保证资产工作的顺利延续。

（四）监督部门切实做好监管

监管审计部门切实履行职责，监督落实资产管理制度的执行，实现对资产管理的事前、事中、事后的全面监控。报废处置要有资产管理部门、财务部门、使用部门负责人、监督人员共同参与，采用公开招标、公开处置，报废处置要重点列入学校内控制度和监管。

（五）制定适应各行业特殊性的固定资产报废规范性文件

不只高校，有特殊性的行业要及时向上级主管监管部门反映本行业对规章制度的建议意见，上级部门根据有些行业的特殊性制定修改相应的规范性文件，以适应实际工作的需要。或者上级监督部门放权给上级主管部门根据本行业特殊性制定相应的适应实际工作需要的政策。

总之，固定资产管理是学校发展的物质保障，有了健全的制度约束、监管到位是做好报废工作的前提条件，各级人员加强固定资产规章制度、法律法规等规范性文件的学习，增强责任意识，以保障教学、科研工作的顺利高效运行。

参考文献：

[1]戴月.高校固定资产管理探析[J].行政事业资产与财务，2016（01）：1011.

作者简介：张京燕（1970—），女，河北石家庄人，本科，研究方向：高校资产管理。