方建 河北省优抚医院

突发公共事件对社区工作是一种考验，然而在考验之下，却也给予了社区工作新的机遇。社区档案工作者是为广大社区居民提供服务的一个存在，作为服务者，应该抓住新的机遇，不断完善自身不足，从而为整个社区提供更好的服务。

我国目前现阶段的社区档案管理与民众和国家的信息需求还存在着很大的差距，社区档案管理应该明确并理清档案管理目标，梳理档案管理路径。突发公共卫生事件背景下的社区档案管理对策，可以主要从以下几个方面展开：

一、加强社区档案管理

我们可以把城市看成是一个成熟的组织系统，那么社区就是这个组织系统的最小的单位——细胞，它是城市社会治理的最为基础的单位[1]。也就是说，社区档案管理是社会治理与档案管理的神经纤维末端，是将政府与居民进行联系，档案与社会进行连接的传输工具，具有十分强大的交互功能，并且体现出十分重要的重要的基础地位。

社区档案管理的优良与否，不仅影响着社区基层服务的自我管理能力，还与档案文化的认同与社会记忆的构建有着密不可分的关系。对档案管理的认识还严重不足，这是现阶段我国大多数档案部门以及基层社区还存在的问题，这直接导致了我国社区档案利用程序不便捷、档案的建立体系存在缺陷以及档案资源分配不切合实际等问题的产生。实际上，社区“神经纤维末端”的地位能够很大程度上将档案和档案使用者之间的位置差距缩小，这就是提高档案管理社会认识的一个关键所在，利用这个关键点，不断加强社区档案管理，对于档案事业的总体发展有着巨大的作用。

二、加强民生档案建设

社区档案管理“神经纤维末端”功能能否实现，最为重要的一点，就是要利用档案结构的不断优化以及档案资源的不断整合。档案资源的不断整合首先要求要及时且齐全。社区居民或者社区组织在各种实践活动中，有保存和利用价值的各种信息，社区档案管理工作人员或者社区档案室都必须要及时准确的收集起来并且完整记录在册，并且还要根据国家档案管理工作的相关法律法规去将这些信息进行合理且有效的管理与完善，从而保证信息资料的全整性与实时性[2]。

除此之外，社区档案资源在进行整合时一定要有侧重点，现今社会，民生问题是社会和国家普遍关注的问题，因此有关民生问题的社区档案资源应该得到特别的重视。社区是与普通群众关系最为密切的组织与机构，而档案资源是社区事件与活动的最初记录资源，它是社区重大事件与活动的最有效凭证，社区档案管理机构要利用这些特点去实现为人民服务，并且注重民生档案在社区档案资源建设中的重要位置，这也是社区和档案特性共同决定的结果。现实信息需求量中民生档案占据了很大的分量，所以社区档案资源建设中重点强调民生档案，能最大限度的满足国家与普通民主对于信息的需求，从而让普通民众能够更加清楚的了解到档案以及档案管理工作的实际意义与利用价值。

三、增进社区档案数据开放

随着社会的不断发展，大数据时代的来临，数据已经成为人们生活中的重要资源。2016 年国家档案局已经将“制定档案数据开放计划”列入了《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》，在这其中就明确表示，要“优先推动与民生保障服务相关的档案数据开放”[3]。也就是说，随着大数据时代的来临，社区档案数据的开发是档案工作发展的社会必然趋势。首先，要建立档案数据开放平台。要不断加强数据的共享与交互，通过统一的建设标准建立相关档案数据开放平台，为用户提供符合其个性要求的服务，平台数据的更新速度应该做到快速，开放力度应该做到最大化，数据分类体系应该做到健全完善，数据检索功能与数据下载功能应该做到方便简单。

其次，为了解决社会协同与公益性的运行模式动力不足的问题，要建立科学的档案管理模式，档案组织机构要有统一的工作标准，要明确各组织以及各层级的职责范围[4]。另外，要进行多元主体合作，从而解决社会各层面协同工作的阻碍问题。加强不同档案管理社区或者不同档案管理部门之间的档案数据合作，从而更大范围的实现档案数据的共享。最后，数据开放的法律政策需要进一步完善，我国法律对档案数据开放中出现具体问题很少有明确的指导和指示，有关档案数据开放的相关政策也还存在漏洞与缺陷，因此，国家应该重视相关法律的完善，以促进社区档案数据开放工作的进展。

四、结语

应对突发公共卫生事件是一项需要牵涉到多个主体协同管理的复杂工作。社区是突发公共卫生事件的基础防线，降低突发公共卫生事件对社区群众的威胁是应急管理的基本目标。社区档案管理工作对应对突发公共卫生事件有着重要作用，它能够辅助各级政府在突发公共卫生事件中做出相应决策，也能辅助各医疗机构在突发公共卫生事件中做出正确决断，所以相关社区档案管理工作者一定要重视自身工作，为解决突发公共卫生事件做出应有的贡献。