刘华 郑建伟 武慧敏 河南省电力公司濮阳供电公司

一、电力企业业务外包存在的问题

（一）存在违规分包、违规用工的现象

在电力企业发展过程中由于缺乏规范的监督管理，因此导致有的电力企业为了规避风险而存在违规分包和违规用工的现象，主要是借用工的名义将原来的劳动派遣工转派到外包公司，这种现象明显属于不规范的用工模式，对于电力企业的发展有十分严重的影响，扰乱了用工秩序。

（二）外包单位普遍缺乏安全培训教育

电力企业的各项业务对安全性的要求都很高，许多外包单位对安全工作的重视程度不够高，太注重经济效益，忽视了安全培训，因此导致外包企业的很多员工在工作过程中都缺乏安全意识，使得电力工程项目施工过程中的安全隐患增大，造成不必要的损失。

（三）从业人员素质不高

在电力企业业务外包过程中，业务的完成情况与外包企业的从业人员的综合能力水平有很大关系，当前电力企业外包出去的业务主要是各种工程项目，外包企业的部分员工并没有专业化的电气行业知识，对电力工程施工过程中的技术问题处理不到位，最终导致电力企业外包的各项业务的完成结构不佳。

二、劳动用工规范在电力企业外包过程中的应用

（一）完善外包劳动用工管理制度

建立和完善劳动就业外包管理制度，如劳动报酬、劳动保护、劳动纪律、教育培训、福利保险、休息休假等。外包电力企业劳动就业的规章制度对企业加强劳动管理具有重要意义。具体来说，可以有两个方面：第一，可以帮助外包企业实现规范化管理。第二，可作为劳动争议案件审理的依据。《劳动合同法》实施后，详细规定了外包企业劳动就业规章制度，并提出了更高的要求。因此，电力外包企业应全面管理和规范劳动用工管理制度，单位规章制度的主体必须是用人单位，规章的内容应当是合法合理的。

（二）严格审核对外包单位

开展外包业务模式时，想要避免出现不同类型的就业纠纷，需要通过严格审核外包企业资质的方式来进行有效控制。电力企业在开展具体的外包审核过程中，需要对其外包企业营业执照、劳工资质、安全生产资质等多个方面进行审核。同时，还需要详细了解外包企业工作人员综合素质以及业务能力，为顺利完成外包业务奠定基础。以就业标准视角来进行分析，企业在开展外包业务时，应该针对施工人员、工程人员、安全管理人员等专业技能进行审核，要求所有参与工作人员具备相关资质或者合格证书，从而有效提升了业务外包实效性。

（三）重视外包工程安全管理

电力工程建设规模大，施工周期长，施工工序多。而且在开展建设过程中，需要涉及许多的基础建设以及施工布置等工作。比如：电力电气设备从开展安装到投入使用，无论安装规模还是时间耗费都非常多。一旦出现质量问题，或者安装过程中管理不当，则会引起相应的安全事故。因此，在开展其业务外包时，必须要强化基础建设安全管理工作，尤其对外包企业工作人员必须要加强安全管理教育，加大对外包企业的标准。在此过程中，必须要对外包企业进行监管，对其工作人员开展必需的安全教育。让其能够构建起有的安装意识，避免出现工作不同类型问题。

（四）规范化管理外包业务劳动就业管理

在此环节中，需要以多方面管理的方式开展规范化管理。通过具体管理手段，可以确保每一项工作流程都根据电力工程建设规范及要求开展操作。基于此，可以从以下几个方面开展劳动就业管理工作：（1）认真与外包企业进行沟通。电力企业进行业务外包模式，其主要目的是为了减少企业工作强度，但并非是企业对其工作内容进行忽略，而是为了更好的提升企业工作效率。因此，企业需要与外包企业之间形成有沟通，让其对所参与的电力项目每一个细节进行了解，保证其项目内容在发生变化时可以让外包企业得到认同，有效提高了外包工作实效性。（2）规范化制订外包合同。合同是明确双方权利义务的前提，在开展业务外包时必须要对其合同进行规范化管理。明确合同中的每一条协议信息以及双方所需要承担的义务与责任，从而才能确保外包业务的顺利开展。

（五）加强外包劳动合同管理

外包劳动合同除国家劳动合同法律、行政法规规定的基本条件外，还包括下列内容：劳动、劳动期限、工资分配制度、执行标准、保险待遇，考核和奖惩制度，以及制度的違反。劳动合同的制定应与各企业的实践相结合，不应抄袭。合同语言的表述应详细说明；合同语言的表达要清晰易懂。企业的各类劳动用工，应自雇佣之日起订立书面劳动合同关系，长期劳动者和集体企业还需要完善劳务用工贷款协议，明确岗位职责和聘用期限，确保劳动就业的合法性和规范性。

三、结语

我国一些外包单位在进行业务承包的时候，存在劳工管理不规范的现象，制约业务承包的水平，影响电力企业经济利益的高效实现。为此，电力企业应该严格按照管理的程度进行外包单位的审核，应该和外包单位签订详细条约规定的外包业务合同，以此提升外包单位安全管理的力度。同时，电力企业应该强化外包成本控制，增强企业外包工作的开展质量。