李玉婷 济宁市金乡县审计局

一、国家扶贫资金审计监督的主要问题

（一）国家扶贫资金审计制度还需完善

在目前的市场经济发展条件下，扶贫过程中许多工作人员在很大程度上会受到贪污腐败思想的腐蚀，这种情况会严重损害社会公共利益，影响党和政府在人民心中的形象。面对现代化社会发展的新形势，想要让资金审计监督工作更好地为国家扶贫项目服务，就要构建更加科学合理的资金审计监督制度和体系，固有的扶贫资金审计监督工作模式亟待改革，具体表现如下：第一，扶贫资金审计监督工作相关工作体系落后，且缺乏严格明确地责任落实制度和奖惩制度。这种情况十分不利于扶贫资金审计监督，一旦出现问题，部门之间相互推诿责任，难以保证工作效率和服务水平。第二，扶贫资金审计监督工作的相关岗位职能不够清晰明确，具体工作没有指定到具体的部门和个人。第三，扶贫资金审计监督的相关工作体系和管理制度落实不到位，工作人员经常出现工作完成之后倒补程序的现象，监督体制和内部控制体系形同虚设。这些由于扶贫资金审计监督制度而存在的问题会给扶贫资金审计监督工作带来巨大的风险。

（二）冒领、挪用现象严重

由于扶贫资金审计监督工作的缺失，使得我国扶贫资金冒领、挪用的现象严重，在扶贫项目实施过程中，个人和单位虚报冒领扶贫资金的问题频发，这不仅会严重影响国家扶贫工作的进展和成效，还会造成国家财政资金的大量流失。国家扶贫资金的冒领、挪用问题会严重影响党和政府扶贫工作战略的落实。在我国扶贫工作的攻坚拔寨阶段，解决扶贫资金冒领、挪用的问题迫在眉睫。

二、深化扶贫专项资金审计监督工作的策略

（一）融入跟踪审计工作

我国大部分扶贫项目的实施都是以“村”为单位的，由于农村贫困地区情况各不相同、人员组成较为复杂，使得扶贫专项资金审计监督工作的工作量巨大、审计范围广泛，难度较大。为此，扶贫专项资金审计监督工作可以融入跟踪审计，通过提前介入来进行事前监督和事中跟踪，重点关注各项规划项目是否与人民群众意愿相吻合、是否有利于解决人们的困难等问题，通过全面加强融入审计可以有效保证扶贫资金的利用率，提高国家扶贫项目的有效性。

（二）构建和落实责任标准化审计制度

想要扶贫资金审计监督更好地服务于扶贫项目，扶贫资金审计监督部门就应该针对扶贫专项资金审计工作制定切实可行地监督机制，并落实责任标准化制度。相关领导和工作人员应该根据国家相关法律法规制定内部的责任标准化制度，根据单位和部门发展的实际情况，进行全方位多角度的交流，促进部门之间和员工之间的交流与协作，在具体的管理方面还需要配备总负责人，并将责任尽可能细分到各个部门乃至个人，这样一来责任明确、分工清晰，使得扶贫资金审计监督工作细致到位，团结高效。

至于如何落实相关监督机制，具体可以从以下两方面入手：第一，审计团队要加强对自身的监督和管理意识，构建更加完善的扶贫资金审计监督工作体制，在具体的扶贫资金审计监督工作体系中，要针对各部门的各个岗位做到具体工作的落实，面对扶贫工作中的腐败行为绝不姑息。从而使得扶贫队伍从上到下树立廉洁自律的良好形象，维护党和政府在人民群众心中的公信力。第二，高级和中级领导层也应提高认识，对各个部门的指导和监督工作绝不可松懈甚至要加大力度，比如，由季度检查改为月度检查，适当提高检查的频率以及检查的效力。由此，把扶贫资金审计监督的相关工作上升到重要的战略地位。

（三）提高审计人员素养，构建宏观审计视野

为了顺应国家发展形势，扶贫资金审计监督服务应该趋向多元化。在传统的审计工作中，审计人员只会对扶贫工作内部的财务收支情况进行审核。但随着社会经济的不断发展，对扶贫资金审计监督应该更加丰富和深入。这使得审计人员应该不断提高自身综合素养，一方面审计人员在提高自身财务管理、会计知识技能、税法经济法法律知识等基本技术之外，还应该增加自身对于扶贫政策、财政资金、信息化建设等领域的理解和认识。另一方面，审计人员应该构建宏观长远的审计视野。比如，在精准扶贫过程中存在各种各样的“硬骨头”，扶贫资金审计监督绝不能一概而论，因为每一个扶贫工作都有其特点，各个扶贫对象的致贫原因也大不相同。为此，想要通过扶贫资金审计监督助力扶贫工作，就要先识别和分析扶贫对象，找出扶贫对象的致贫原因，了解扶贫工程的关键点，然后对症下药，有针对性地制定扶贫资金审计监督计划才能提高工作效率。

（四）针对不法行为加大惩处力度

为了进一步防止冒领、挪用扶贫资金现象的发生，相关监管部门必须要加大针对不法行为的惩处力度，针对冒领、挪用扶贫资金的个人和单位，监管部门不仅要追缴资金，还要针对这类事件追究当事人法律责任，比如进行行政处罚、叫停相关项目等。与此同时，为了提高审计监督效果，财政部门应该积极主动地对于扶贫资金的使用情况进行会计信息披露，通过政务新媒体通道广泛地与公众进行扶贫资金使用情况的交流，引入舆论监督强制各部门发布扶贫资金使用通告，由此，全面提高扶贫资金审计监督的实效性。

综上所述，我国扶贫工作已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段，扶贫资金的合理使用有助于党和政府的扶贫政策准确下达和实施，所以扶贫资金审计监督工作尤为重要，制定一套科学合理的扶贫专项资金审计监督机制是当务之急。本文从国家扶贫资金审计监督的主要问题出发，针对性地提出了深化扶贫专项资金审计监督工作的措施，包括融入跟踪审计工作、构建和落实责任标准化审计制度、提高审计人员素养，构建宏观审计视野、针对不法行为加大惩处力度等。以期能够全面提高扶贫资金审计监督工作有效性，从而改善贫困地区生活质量，促进其经济发展。