电力工程管理存在的问题及其解决措施

2020-01-18吴晓晖国网福建省电力有限公司泉州供电公司

环球市场 2020年29期

吴晓晖国网福建省电力有限公司泉州供电公司

2004-2018 区间我国电网工程累积实现了5.6 万亿元投资，近几年一年的建设投资便可以超越5 千亿元，电网工程呈现智能化特点。和建设投资猛增同期呈现的是众多工程管理问题，例如：招投标、合同纠纷、施工细节管理、成本浪费问题、施工环保问题等等。针对这些问题致因展开剖析，是确保这些问题得到有效解决的关键。以下从问题剖析、应对措施两个角度展开论述。

一、电力工程管理当中存在的问题以及原因

（一）招投标

工程管理质量和前期招投标有着紧密关联，因为若是建设单位或者施工单位在找投标环节涉及的总成本预算不科学直接影响后续施工管理。研究显示，前期总成本预算会影响到后续施工管理成本的90%。但目前存在一些投标单位为了拿到工程而压价问题，这对于后续施工形成明显影响，会导致偷工减料等，直接影响工程质量以及建筑寿命[1]。

（二）合同纠纷

合同纠纷当中主要是建设单位和施工单位合同纠纷、总承包公司和分包公司合同纠纷。导致这个问题的原因是在工程管理当中合同管理水平低，没有任何研究合同细则，导致后期出现了工程质量问题互相推诿。在长期的诉讼过程里，问题建筑因为缺乏维护而进一步破损，严重地影响了电站等工程功能发挥，造成了严重的资源浪费。

（三）施工细节管理

电力工程涉及了诸多施工领域，例如混凝土、脚手架、钢筋工、设备安装等等，其中有非常专业的技术要求。需要项目经理做好技术交底，并且于施工过程里进行细节管理。然而目前大部分工程细节管理并不到位，造成了施工安全问题、隐蔽工程返工等等。

（四）成本浪费问题

其关乎了财务的成本管理。一般都是事前预算，事后结算，缺乏事中监督控制导致了成本浪费严重。进一步说各个环节，包括施工工人在内没有建立成本意识，导致各种资源利用率低。或者库房管理水平差，易耗品领用审核不严，导致这些易耗品消耗过快造成了严重成本浪费。

（五）施工环保问题

在施工中需要不断处理废水、废土、废渣、废气，以降低工程对自然的负面影响。但因为施工监督水平差，或者大部分电力工程远离城市以及居住区，导致施工环保的重视程度低。施工过程里出现破坏森林、湖泊、大气等行为。

我们认真分析可以发现出现前文这些问题的根本原因是：第一，电力工程招投标法律法规缺乏，或者说我国建设工程招投标的法律还有待健全；第二，工程管理制度问题，即制度不严密，导致了各个环节管理存在马虎大意；第三，管理者综合素养问题，因为综合素养不足，导致了细节管理以及环保问题等；第四，现代管理技术不足，例如缺乏目前国家鼓励采用的建筑工程BIM 技术，导致细节管理、成本管理不足，使得工程出现了严重的环境污染问题[2]。

二、提高电力工程管理水平的措施

（一）建立健全电力工程招投标法律法规

需要积极地推出详细的电力工程招投标规范文件，避免明招标暗定标、围标、陪标等现象的发生，使得有资质有实力的施工企业获得施工权，确保电力工程市场可以科学化运转。这一项艰巨任务需要各层政府来完成，和政府从管理型政府向服务型政府转变有关，因为其实现转变后，可以确保市场机制真正地发挥调配作用。

（二）建立健全电力工程管理制度

必须要责令电力工程项目部结合具体项目实现严密的管理制度建设，从财务、采购、库房、施工、材料（合同、水文资料等）、安全、第三方合作单位（工程监理、设计单位）等管理详细入手，要积极落实岗位责任制，将岗位表现以及绩效和激励挂钩，确保各环节各部门积极落实制度。例如要求在总承包、分包合同签订时必须要认真阅读理解每一条内容，明确权、责、利，尽量降低后期因为工程质量而出现的彼此推诿概率；需要库房严格管理物料，凭借物料申请单来领取物料，减少没必要的损耗；需要采购部门必须要有详细采购申请单，并且获得批准方可采购，采购后的材料必须经过再一次检验才能入库，不准许不符合标注的材料进入工程；财务必须执行事前预算、事中监督核算、事后结算工作机制，确保资金安全和有效利用；要积极启动安全措施，降低施工安全事故发生率；建立第三方单位交流沟通制度，降低施工变更可能性。

（三）提升电力工程管理者综合水平

现代的电力工程管理比较复杂，因为目前我国火力发电建设规模在缩小，取而代之的非火力发电工程等开始增加建设规模。特别是在建设当中存在很多的智能化设备的融入，其关联尖端科技，这些需要电力工程管理人员必须了解这些知识，具有对应的管理能力，否则就是外行管内行，不容易提高管理效率。例如智能配电工程当中，若是管理者不清楚智能配电机制，看不懂设计图纸，就无法做技术交底，可能就会导致施工当中出现各种问题。因此，作为管理者必须要跟上形势，多利用互联网工具来实现随时随地学习。同时，也需要电力工程施工企业多面对国内外电力有关院校招聘人才，进行专门培养和储备，提高管理者队伍水平，确保工程健康顺利开展。

（四）积极落实现代工程管理技术

积极地推广落实国家鼓励推行的建筑施工BIM 技术。该技术具有投资大、智能型、细节化等特点。因为投资大会导致其普及慢，关于这一点需要电力系统能够承担投入资金，建立统一平台，发挥该技术具有的工程设计、施工管理、项目协同、运维等功能，实现工程科学化管理，降低传统施工管理粗放带来的材料浪费、环境污染、资金管理不足等问题的发生概率。实现绿色施工、安全施工、高质量施工[3]。