刘潇 拜城县众泰煤焦化有限公司

十九届中央纪委二次全会强调，强化日常监督执纪。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的高压线。在思想教育、干部管理、监督检查等方面有针对性地建章立制，把制度的篱笆扎得更紧。

然而，企业基层的纪检监察部门在具体实践中，还不同程度有监督能力不够、手段单一、合力不足等问题。面对新形势、新任务，我们基层纪检监察部门应该如何做？

一、企业纪检监察部门日常监督“短板”及原因

能力不足造成监督不到位。一是业务知识不足监督能力欠缺。近年来发生于企业中的违规违纪案件，不少涉及财务、物资采购、工程项目等领域，然而基层单位法务、财务、审计等专业的人员非常缺乏，能够配备到纪检监察队伍里来的更是少之又少。特别是监察体制改革后，如何深化纪法衔接，按照“四种形态”标准和监察法要求对数量庞大的监察对象的日常工作开展监督，更显得力量不足。二是秉持固有的思维模式不想监督。在企业纪检监察工作中，上级审计监察“重审查调查”，更侧重办理一些要案大案，而基层单位的工作又不具备查办案件的条件，对日常监督为什么抓、抓那些内容、如何去抓站位较低、思考不够、能力不足，不知道从哪里下手，没有抓小、抓早的意识。三是担当意识不够不敢监督。主要表现有三个方面，即对基层党员进行监督怕失去基层党员的支持，对同级干部要进行监督怕伤了同事之间的和气，对上级领导进行监督怕惹上级领导不高兴。同时，中国是个熟人社会，部门纪检干部拉不下脸面去开展日常监督工作，对监督工作的严肃性是一种弱化。

监督方式单一收效不好。一是日常监督检查定位不准、针对性不强。当前企业日常监督有很多措施，如受理来电来信来访举报、“四风”问题专项整治、专项督查检查等方式，但经常因为没有做到瞄准靶心、定向打击，监督检查的力度有所减弱，导致事倍功半，也使监督威慑性有所削弱。二是无法对针对党员干部“八小时外”进行有效监督。从以案促改的案件来看，相当一部分的违规违纪行为都发生在工作时间以外。这其中有违规违纪党员干部没有做好自我约束的原因，但对工作时间以外缺少有效监督也是发生违规违纪行为的主要原因之一。三是警示教育工作针对性不强，没有做到入脑入心。在目前企业开展的类型多样的警示教育活动中，通过也在努力发挥违规违纪违法党员干部的反面典型警示教育作用，但是由于资金不足、人员缺乏等原因，企业警示教育工作开展的不深不细，仍然是“看看警示教育片”“参观警示教育基地”的模式，没有通过身边的违规违纪案例、身边的违规违纪人员进行反面教育，导致警示教育工作泛泛开展、普遍警示、针对不强，没有达到警示教育广大党员干部的目的。

二、企业基层纪检监察部门做好日常监督工作思考

（一）做好纪检队伍建设，不断提高工作水平

1.统筹管理。建立一支高素质的监督执纪队伍，开展好监督执纪工作；加快向基层一线延伸监督执纪职能，统筹基层监督力量，确保监察人员无遗漏、监督范围全覆盖。

2.能力提升。纪检干部不同业务素质水平、不同的工作能力，对监督质量和监督效果起着决定作用。因此，建议上级纪检监察机关组织培训班、交流群等，采取多种形式推进纪检干部学习党的理论知识和党章党纪法律法规，不断提升纪检干部理论知识水平和业务素质，坚持抓早抓小、动辄得咎，达到治病于未然的目的，真正将日常监督落到实处。

3.担当作为。纪检监察干部要不断增强底线意识和红线意识，在日常工作中敢于担当，坚持“有所为有所不为”，对于违反原则的事情要敢于管理，做一个铁面无私的“黑脸”。要加强制度对自身的约束，要排查梳理企业权力运行过程中的关键环节和防控重点，不断完善体制机制，促使各业务部门形成相互协助、相互监督的权力运行机制，把制度打造成约束权力的有效工具。要对担当不够、作风不实的干部要从严处理，努力打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检干部队伍。

4.开展队伍建设过程中的运用与思考。为更好地适应新形势下开展监督执纪工作，众泰煤焦化结合工作实际，强化“三严到位”，严把入口、严抓教育、严格管理，正人先正己，将忠诚、干净、担当贯彻于纪检监察干部队伍建设始终。

（1）严把入口，强化队伍建设。公司纪委严把政治关、廉洁关、入口关、素质关。在各支部筛选人才，同时由涉及人财物的部室推荐，纪委严格把关，组织此类人员参与学习，强化队伍建设。

（2）严抓教育，提升能力水平。坚持把学习教育放在首要位置，重点围绕上级公司重大制度落实，重要决策、纪检监察干部履职、案件查办、公文写作等内容，开展交流讨论，让每一位干部都能成为“多面手”，做复合型人才，又能“反弹琵琶”，逆势而进。为进一步拓宽了反腐倡廉工作视野，强化警示教育，组织学习系统内人员违规违纪违法警示案例等，强化自我约束，形成有力震慑。

（3）严格管理，规范党员干部行为。公司纪委强化制度监督，规范四项费用等管理办法，促进建设制度化、程序化和系统化的党员干部管理体系；开展廉洁自律承诺活动，对《纪律处分条例》进行研学，签订保证书重申遵守政治纪律、工作纪律要求，全面落实工作日禁酒令，严格执行党员干部婚丧嫁娶备案制度；强化岗位廉政风险防控，所有党员干部均作出了廉政风险承诺，排查廉政风险点45 个；探索实行党员干部“工作时间之外”监督管理新模式，通过重申党员干部作风行为规范“十不准”等形式，让公司党员干部保持敬畏意识和清醒头脑，自觉守住做人、做事的底线。

（二）丰富工作方法，提升监督执纪成效

1.让监督有的放矢。在开展常规监督的同时，强化对日常业务、重点项目、专项工作的监督。

紧盯“松散慢”。不定时开展劳动纪律、会风会纪突击检查等日常监督工作，针对“松散慢”人员经常出现的迟到早退、开会瞌睡、上班时间浏览无关网页、玩手机等现象，一经查出，严肃处理，通报曝光。

治理“慵懒推”。开展重点工作督查，根据重点工程和薄弱环节下发督查通知单，针对“慵懒推”的“蜗牛”部门，明确工作完成时间节点，建立督查台账，动态跟踪，发现问题，及时处理。对于完成不力的单位颁发“蜗牛奖”，提升干部职工执行力，鞭策“蜗牛”变“奔牛”，提高工作效率。

倡导“严细实”。开展专项监督，针对采购、销售等重点岗位人员实施专盯，结合自身开展岗位廉政风险点自查，梳理廉政风险点54 条。对清单上列举的问题整改进行闭环管理，逐一对账销号，通过以案促改，将身边人发生的身边事作为警示案例开展宣教谈心，对出现苗头的党员干部进行家访，为领导干部敲响警钟，倡导严谨、务实的工作作风。此项工作已成为众泰煤焦化纪检监察工作中的常态，具有一定的威慑力。

2.强化“工作时间之外”监督。众泰煤焦化纪委开展严管厚爱“走心”家访正作风活动。将监督触角延伸到8 小时以外。通过“走心”家访及时掌握党员干部的思想作风情况，对于存在有倾向性、苗头性问题的家庭及时纠正，严管厚爱，净化圈子，防止小问题演变成大错误。对于家庭存在困难的党员干部，及时给予援手，让组织关怀惠及每一个干部职工。

除了对党员干部“工作时间之外”存在的问题进行谈话提醒，还需监督检查公司各项规章制度落实情况。同时，用好微信、交流群、随手拍等网络手段，对党员干部“四风”问题进行监督检查，综合运用监督执纪“四种形态”，不让“好同志”滑向失去自由的深渊。进一步严肃生活纪律，积极构建清朗工作、生活氛围。

3.用好用活警示教育。坚持用身边事教育警示身边人，充分利用发生在大家身边的违规违纪案例开展“以案促改”，通过宣读违规违纪人员的检讨书、忏悔材料等，不断提升案件的震慑力度，力促“以案促改”取得较好的效果。采取党委书记上党课、纪委书记以案释法、观看警示教育片、廉政微教育等形式，切实发挥监督震慑作用，打造不想腐的思想堤坝。

9 月的反腐倡廉月系列活动中开展为关键岗位重点人员开展廉洁教育、召开以案促改专题民主生活会和专题会，组织党员干部观看廉政微视频、将党的十九大精神、法纪法规、树立好家风等正能量十足的内容融入主题教育活动，灵活运用“宣讲员在一线”等形式，通过各种案件警示教育党员干部，努力打造一个风清气正、干事创业的工作氛围。

众泰煤焦化将警示教育、组织生活会、主题廉政教育活动再教育融入生产工作中，构建不敢腐、不能敷、不想腐的长效机制，激励广大党员干部算好人生“七笔账”，在制度和法律的约束下开展工作，形成一个风清气正的干事创业环境。

（三）织密监督网络，增强工作合力

1.提升内在监督，放大纪律监督、监察监督综合效应。

众泰纪委创新工作方法，结合当前企业工作实际，融入“一准则一规则一条例”和“讲忠诚、守纪律、做标杆”系列活动，依托各党支部建立7 个“廉洁工作站”，打通监督“最后一公里”，将全面狠刹四风、从严治党延伸到基层一线。

“廉洁工作站”充分发挥民情民意收集平台作用，深入一线征集员工思想动态，以狠刹四风、党员干部违纪线索等问题，对有苗头的党员干部开展“一对一、面对面、提提醒”等活动。不仅如此，“廉洁工作站”还利用基层优势，增进干群关系，为大家搭起了连心桥。

2.综合运用各种监督力量，构建起“来信、来访、来电”多位一体的监督体系，打通信访举报渠道中的中梗阻。同时，做好舆论宣传工作，推进外部媒体与内部监督的相互协作，共同推进纪检监察工作高质量发展，营造风清气正的工作环境。