骆俊桦 中铁二局第一工程有限公司

党的基层组织是党战斗力的基础，是基层工作的核心力量。夯实基层党组织建设是发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的重要举措。作为施工企业，工程项目党支部是施工企业党建工作的终端，是党的方针、政策有效贯彻落实的载体，是服务工程项目良性发展的组织保障。如何加强工程项目党支部建设，让战斗堡垒作用在基层项目得到充分有效发挥，是值得我们研究和不断改进的一项核心工作。笔者结合当前工程项目党支部现状分析，以A 项目为例，浅谈如何夯实工程项目支部建设、筑牢坚强战斗堡垒，从而促进工程项目的良性发展。

一、战斗堡垒的内涵

“战斗堡垒”原是一个军事术语，指的是军队修筑的战守两用的小堡垒，顾名思义，“战斗堡垒”并不是单一的防御工事，同时也具有进攻功能。发挥党支部的战斗堡垒作用，无疑就是“攻”“防”并举。从“攻”来说，就是要认真履行党章赋予的八项任务；从“防”来说，就是要切实加强基层党组织的自身建设。只有“攻”“防”能力同时具备，堡垒才能真正发挥战斗力。从党章中确定的基层组织的八项基本任务来看，党的基层组织要着力抓好两个方面的工作：一是加强自我建设，教育、管理、监督、服务党员，可以说是加强堡垒自身建设；二是带领群众完成任务，就是组织、宣传、凝聚、服务群众，发挥堡垒功能。

二、筑牢战斗堡垒的重要意义

（一）关系到党的方针政策是否能够在基层项目贯彻落实

党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻执行党的方针政策的组织保证，是对党员和群众进行教育、管理、监督和服务的基本单位，是党章赋予每一个基层党组织的重要职责。一个合格的党支部，应不断改进自身的学习方法，注重理论联系实际学、根据需要学、围绕工作学、盯着问题学，深刻领会党的路线方针政策的精神实质，把握党的核心要义，从而有效促进党员干部的思想政治意识提高，确保党员干部思想始终同党中央保持高度的一致，并指导付诸实际行动。

（二）关系到工程项目员工团队是否能够凝心聚力

工程项目党支部是党密切联系基层职工的桥梁和纽带，是职工反映愿望和诉求的主要渠道，是发扬民主和凝聚智慧力量的保障。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，就是要充分发挥党支部密切联系职工群众的优势，增强党支部在职工群众中的吸引力、凝聚力和战斗力。只有始终将职工的冷暖放在心上，坚持职工利益至上，掌握职工思想动态，注重职工教育引导，树立正确的人生观、价值观、世界观，提升职工的道德修养，为职工提供干事创业的平台，让其充分发挥自身的聪明才智，增强获得感、幸福感和成就感，才能真正带领职工跟党走，将职工凝聚到党的旗帜之下，促进员工目标一致、团结一心、共创佳绩。

（三）关系到工程项目是否能够持续良性发展

俗话说：“船大需要正风向，船小也要掌好舵”，工程项目党支部要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实的作风坚决把党中央决策部署和上级党组织的工作要求落到实处，在大是大非面前能保持旗帜鲜明、毫不动摇；在工作实践中严格执行上级规章制度，能保持头脑清醒，立场坚定，把握好正确导向；在千头万绪的工作环境中，能够始终做到聚焦主业、紧紧抓住中心工作不动摇、不松劲、不偏向；在班子及团队建设中，能够斗真碰硬，勇于开展“批评与自我批评”，不断查找不足，扬长避短，从而建设一支团结奋进、敢于拼搏的项目管理团队。

（四）关系到工程项目是否能够营造风清气正的工作环境

工程项目是企业经营管理的基础、经济效益的源头，工程项目党风廉政建设的好坏直接关系到项目的经济效益，关系到企业健康发展的命脉。由于工程项目具有人员流动性强，远离上级组织的监管，项目管理权力较为集中等特点，一直以来，都是滋生腐败的重灾区和聚集地。工程项目党支部只有认真传达学习上级规章制度，抓好党员干部职工的教育引导，加强警示教育培训，完善工程项目监督体系，认真履行监督管理职能，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”机制体制，以此增强党员干部的廉洁意识，营造风清气正的工作环境。

三、当前工程项目党支部建设存在问题的现状分析

（一）思想观念跟不上新形势发展步伐

有的工程项目党支部负责人认为搞项目管理是第一位的，党的建设工作可有可无；有的认为基层党建是务虚工作，难以做实；有的对做好新形势下的基层党建工作产生畏难情绪，认为做和不做、做好做坏跟项目干好干坏关系不大；有的思想僵化，对变化形势缺乏观察和研究，进取和创新精神不足。主要表现在：重社会关系维护、轻党内业务工作开展，重修完规定动作、轻具体工作实效。组织生活未能有效长期坚持，开展内容单调、形式单一；对党员的教育和管理严重弱化，组织生活会批评与自我批评工作流于形式；“三重一大”决策制度落实不力，不坚持会议决策制度；“三会一课”落实不到位，党组织在职工群众中公信力弱化。

（二）中心工作业务管理能力有待提高

新形势下的发展变化，要求工程项目党支部负责人应具备多方面的能力和素质，在党务业务知识以外，更应该提升项目管理的业务能力，做到既要具备丰富的党务知识，又要具备扎实的项目管理能力。充分发挥党组织战斗堡垒作用，其最终目的就是为推动工程项目实现预期目标收益，保质保量完成施工任务，建设出精品、优质工程，为获得良好的经济、社会效益保驾护航。但当前工程项目党支部负责人对工程项目施工生产、技术管理、安全质量、成本管控、物资设备等管理知识相对缺乏，在涉及工程项目经营创效、成本节约、施工组织、物资设备管控方面了解不够深入，缺乏系统管理思路。在项目管理过程中，不能提出较好的发展思路和解决问题的有效措施，对项目决策缺乏主导思想和有效研判，监督职能流于形式，致使党支部与项目管理工作存在“两张皮”现象，在推动工程项目管控方面党组织战斗堡垒作用发挥不明显，呈现边缘化趋势。

（三）部分行政干部对党支部工作重视程度不够

在工程项目管理中，个别行政领导潜意识中仍认为项目经理说了算，对党的方针政策把握不够、对支部工作认识不足，总认为党组织就是管员工思想、宣传报道、后勤保障、关系协调，涉及项目行政管理的事务与党支部负责人沟通较少，“三重一大”意识淡薄，习惯于个人决策。长此以往，党支部负责人消极怠工，涉及行政工作不管不问，监督职能缺失。

四、夯实项目支部建设，发挥战斗堡垒作用的途径

（一）突出组织带头人的表率作用

工程项目党支部负责人是组织的“领头羊”，党组织的战斗堡垒作用要想得到充分发挥，首先看这个“领头羊”的作风是否正派，业务是否精通。一是要做政治明白人。就是要在思想上、政治上、行动上树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，并严格执行上级组织的工作要求，无论是工作上还是生活中，言行举止要与中央和上级组织要求保持一致。二是要做业务带头人。党支部负责人不仅要具备坚定的政治立场和较高的理论素养，还应该熟悉涉及项目管理的各项业务知识，特别是工程项目的施工生产、技术管理、安全质量、成本管控、物资管理等方面，要掌握中心工作的管理流程、管控重点，从而才能有效参与决策、科学决策。在实际工作中要履职尽责、敢于担当，急项目之所急，想项目之所想，要全身心投入项目管理，为项目生产经营排忧解难。三是做纪律上的执行人。党支部负责人要严格执行中央八项规定，自觉增强自律意识、严守纪律规矩，要求其他党员干部不能做的，自己坚决不做；充分发挥表率作用，在职工群众心目中树立良好的正面形象，获得广大职工群众的敬仰和信服，提升支部的公信力和领导力，从而为充分发挥党支部战斗堡垒作用奠定坚实基础。

（二）激发支部委员的智慧和力量

个人的力量是有限的，只有充分发挥好党支部班子的智慧和力量，带动整个团队共同努力，才能使项目取得良好的发展。一是发扬民主集中制，调动支委参与议事的积极性。党支部要认真召开支委会和党员大会，充分听取支部委员的建议，对合理性建议要认真采纳，使他们的“一票之权”得到尊重，聪明才智得以发挥。坚持大事多商量，小事多通气，充分尊重支委的民主权利，充分发挥支委作用，积极营造工作上密切配合、生活中相互关心的良好氛围。二是做好职责分工，调动参与做事的积极性。对每位支部委员实行分工、包保，对与本专业有关的部门，涉及廉政建设、党员教育、谈心谈话、员工思想动态等工作进行分工和包保负责，从而增强支部委员履职尽责的责任感；引导支部委员当好思想动态的信息员、支部决议的宣传员、廉政建设的监督员和职工群众与组织之间的联络员，充分发挥支部委员参与支部党务工作的积极性。三是做好指导帮教到位，提高支部委员履职尽责的能力。督促支部委员带头抓好“学习强国”学习，掌握最新时事政治；要求自主备课和编辑课件，轮流讲授党课；撰写“不忘初心 牢记使命”论述摘编学习心得等方式，提高支部委员政治素养。

（三）做实党员干部思想政治教育

思想政治教育做到领导带头学、党员主动学、学做结合，自觉提升理论水平和政治素养。一是认真组织学习。组织全体党员干部学习党的十九大系列会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章、上级组织有关会议精神，让党员干部实时了解党的方针政策，进一步提升党员干部的理论水平和政治素养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。二是每年召开一次民主生活会。按照党的要求，结合项目自身实际，定期召开组织生活会，让党员干部联系自身学习情况，结合工作存在的问题进行党性分析，深入开展批评和自我批评，不断增强领导班子和党员干部发现和解决问题的能力，并对问题进行督办落实，保障工作实效。三是加强党员干部谈心交心。为确保党员干部思想不偏离轨道，能够持续认真落实上级组织的各项工作部署，项目党支部不定期与党员干部交流谈心，听取建议意见，掌握思想动态，并有针对性地对存在的问题提出整改措施，形成主动学习、解放思想、对标找差、建言献策、共同提高的良性氛围。

（四）抓实工程项目党风廉政建设

工程项目党风廉政建设的好坏，直接关系到一个项目的干事创业的环境，A 项目党支部为确保党风廉政工作能够持续有效开展，采取了系列措施。一是建立党风廉政建设制度体系。先后制定了《“三重一大”决策实施细则》《党风廉政建设责任制实施细则》《管理人员廉洁从业规定》等10 余项管理制度，凡是制度规定需要集体决策的，必须按照制度要求通过相关会议，确保项目管理工作实现过程监督、制度监督。二是加强廉洁从业教育。每月组织召开一次专题廉洁教育，开展廉政谈话，特别对领导班子、部门负责人、成本预算、物资设备、财务资金管理人员进行常态化教育管理，并签订廉洁承诺书，让廉洁意识渗透到每个干部职工心中，有效提升了全体干部职工廉洁自律意识，牢固树立了“底线”思维和“红线”意识。三是畅通监督平台。在项目醒目位置设置了党务公开栏、党风廉政监督箱和意见箱，确保监督信息畅通，让监督工作全员参与。

（五）做好工程项目管理的助推器

项目管理中，党支部与行政要相互补台，相互提醒，共同助推项目发展。一是要抓好项目整体规划。每一项工作必须要有科学的目标，项目党支部要充分与行政沟通，结合项目实际情况，制定出科学的发展目标和考核机制，指明工作方向，使部门和管理人员目标一致、思路明晰，确保工作事半功倍。二是要抓好监督落实。对项目确定的工作部署，党支部要做好监督管控，确保按照既定的时间节点和目标要求完成。为促进工作推动，党支部牵头制定了《部门、工区考核评比管理办法》《员工绩效考核办法》，让工作完成的效果与薪酬待遇挂钩，有效提升了工作效率，做到了工作有部署、有落实、有成效。三是抓好劳务队伍沟通协调。劳务队伍的好坏是项目成败的重要因素，在施工生产、安全质量、成本管控过程中，难免与项目发生分歧，甚至产生矛盾。作为项目党支部，应与劳务班组建立良好的沟通机制，多与劳务队伍交流，了解和摸清他们在施工过程中存在的困难、诉求。能解决的问题，党政要充分沟通，形成统一意见及时予以办理，为劳务队伍排忧解难，促进劳务队伍与项目步调一致，提升工作效率。对违反原则的问题，党组织必须坚持原则，做好与劳务队伍的沟通解释，必要时进行正确教育引导，争取他们的理解、支持和配合，形成上下合心、相互信任、精诚团结的良好合作氛围。

（六）充分彰显党员先锋模范作用

基层党组织的战斗堡垒作用最直接、最现实、最具体的是通过广大党员的先锋模范作用反映出来。一是做思想教育的先锋模范。思想觉悟高、工作能力强、奉献精神好是新时期先锋模范党员的基本标准。A 项目共有党员21 名，在工作中均能团结引导身边的员工，在员工工作和生活有困难时，会主动与员工交流谈心，正确教育引导，对解决不了的问题积极向组织汇报，协调帮助解决，为促进项目稳定、和谐发挥了积极作用。二是做工作岗位的先锋模范。21 名党员分布项目各个层级岗位，在各自平凡的岗位上认真履职，任劳任怨、勤勤恳恳，始终能够在深夜寒风中坚守岗位，在艰难险阻时冲锋在前，对推进项目管理中充分发挥了表率作用。三是做先进典型的先锋模范。项目党支部制定了《“创先争优”活动实施细则》，每季度从政治思想好、完成任务好、遵章守纪好、技术业务好、文明作风好五项指标进行考评，对每季度考核评分达90 分以上的党员授予“党员先锋岗”称号。两年来，项目党支部工作开展成效显著，项目荣获集团公司2018 年“诚信履约，创先争优”竞赛活动“先进集体”，党支部荣获公司2018-2019 年度“先进党支部”、业主2019-2020 年“优秀党组织”；2 名党员荣获业主“优秀党员”，1 名党员荣获集团公司2018 年“诚信履约，创先争优”竞赛活动“先进个人”，2 名党员荣获公司“优秀党员”，2 名党员荣获公司“十佳员工”，党支部书记荣获公司2018 年度“优秀党组织书记”、2018-2019 年度“优秀党务工作者”。党支部通过树立先进典型，对各项业绩进行广泛宣传，在项目形成学先进、做先进、争先进的浓厚氛围。