颜鸿 吉林省高速公路管理局

一、行政事业单位财务管理的普遍现状

行政事业单位财政资金多为国家财政拨款，或有其他资金补助。通过对当前行政事业单位财务管控的调研来看，主要存在单位主要分管领导、各处室及财务工作人员对财务管控不够重视等问题。同时，也存在缺乏科学的财务预算管控、财政资金使用混乱、制度不完善且执行缺位、缺乏资产管理理念、考核机制不完善及从业人员素质不高等诸多短板。另外，在财政拨付资金的使用上，时有出现占用挪用资金现象。在各项费用报销时忽视了原始单据的合规性，部分分管财务处的领导签批时随意性较大，导致财务管理不合规问题较多。

二、行政事业单位财务管理水平的提升策略

（一）强化财务管理意识

强化财务管控意识，就要求各行政事业单位按照新会计制度及准则要求，对日常各项财政资金的收支进行规范。同时，也要积极的转变以往粗放式管理模式，强化对单位各项财政资金收支的前瞻性管控。并以单位各处室预算为核心，理解并支持财务管控工作，推进财务管理向科学合理的方向及模式转变。同时，也要积极强化财务管理理念，要按照新会计制度及准则要求规范资金收支，并按照合理的资金用途支付各项资金。

（二）完善财务管控制度

要想完善行政事业单位的财务管控，就要从严谨的财务管控制度开始着手，依据单位实际制定具有较高可行性的财务管控制度，并在制度中对各岗位职责及财务审批程序等进行规范。另外，在管控制度执行的全过程中要对各项监督程序进行明确，在行政事业单位内部形成财务收支与监督联动的工作制度及责任机制。例如，针对财政资金的各项支出，要完善费用支出的审批程序或流程，对资金的支出进度及时进行核查，并依新会计制度要求保障支出的真实与可靠。同时，也要建立完善的财务内部管控制度，对内控机构及职责进行明确，并对内控的覆盖面进行适度扩大。此外，还要对内部预算、内部审计及自我评估等各项制度进行完善，在执行各项财务管控制度时要积极利用财务处理软件，并根据单位内部控制制度体系执行情况适时的改进各调整内控的方法。

（三）规范财务过程管理

一是，规范资产管理。为最大化做好单位资产管理，防止单位因财务管理不善而发生资产流失，并实现单位资产的保值增值，为此，必须要在单位内部建立健全的资产管控制度，制度内容应包括资产的采购、登记、维护及处置等多个方面。对于固定资产要指定专人负责登记、定期盘点及报损等，完善固定资产台账，定期做好相应清查，以做到固定资产的账账与账实相符。在固定资产的采购与配置过程中，须严格按照各岗位级别进行，坚决杜绝超标及攀比现象，在使用时也要重视过程管理，统筹采购，避免出现重复采购等闲置浪费的情况。

二是，强化资金控制。在日常财政资金的支付过程中，要对资金的用途进行明确，对于用途不明的资金或者审批流程不合规的资金申请严禁支付，做到专款专用。

三是，强化成本管控。行政事业单位要本着优化资金使用效能的原则，树立良好的成本管控意识，财务人员须严格按照单位（部门）预算，使有限的资金做到效能最大化。同时，也要严格按照制度规定及标准规范各项资金支出，加大对日常往来款项及备用金的清理力度，旧账不清的严禁再次借取备用金。

（四）完善预算管控体制

在当前形势下，行政事业单位要在建立完善预算管控制度的基础上，结合单位现况积极推进预算管控体制改革。另外，行政事业单位也要按照新会计制度规定，从财务预算开始着手，改变传统的资金拨付形势，并按照前期预算拨付日常活动用资金。同时，还要积极对日常财政资金的收支流程进行简化，资金的再分配次数也要予以适当优化降低，进而促使资金的使用效率达到最大化。此外，在进行财务预算的具体执行时，相应财务人员须做好对预算执行过程的严格监管，对预算资金的实际效益予以评价，并将预算的具体执行情况与部门的绩效考核挂钩。并且，还要注重完善预算执行的奖惩机制，实现奖惩与考核机制双向联动。

（五）规范财务报表编制

对于行政事业单位财务报表的编制，要坚持以权责发生制为基础，以单位实际发生的收支对单位会计数据予以核算，按照新会计制度的相关规范标准进行财务核算科目以及明细科目的设置，并对财务会计报表以及报表附注等予以规范，对于涉及的单位净资产变动表、收入费用表及资产负债表等，须严格依循新会计制度的相关规定予以编制。另外，对于财务人员在进行现金流量表的编制工作时，务须要对预算报表的相关数据梳理清楚，并按照新会计制度中的明确规定对资金的支出收入表及预算结转结余变动表等进行规范编制，同时，还要对单位的资产负债表及各项收入费用表按照新会计制度要求进行处理。

（六）提升财务人员素质

要想在行政事业单位有效贯彻落实新会计制度规定，就要从提升财务管理人员的专业素质及技能水平进行着手，对此，除了需要在单位内部健全各财务机构外，还要结合单位内部财务工作实际及财务从业人员情况，结合单位实际对财务岗位予以合理的配置，对不相容岗位进行规范。同时，还要定期做好财务从业人员的专业培训与继续教育，尤其对新会计制度及准则的培训要放在首位。例如，在进行行政事业单位财务人员的教育培训时，可通过专题教学、研讨或与兄弟单位交流等方式进行培训提升，也可通过不定期培训及轮训等制度，有效提升财务人员的业务能力与素质水平。

三、结语

综上所述，为切实实现行政事业单位财务管理水平的有效提升，需从建章立制着手，针对现存短板有针对性的制定改进举措，并依托现代网络信息手段，多措并举，紧抓落实，强化监管，进而实现财务管理水平与管理效能的切实提升。