●本报驻俄罗斯特派记者　张晓东　●本报特约记者　任重　柳玉鹏

莫斯科究竟发生了什么？15日梅德韦杰夫率领俄罗斯政府全体阁员辞职；16日，俄税务局局长米舒斯金获杜马投票支持并迅速获得总统普京的正式任命，成为新一任总理。“俄罗斯政治过渡出人意料地提前到来”，美国《外交政策》杂志这样评论。俄代理副总理穆特科表示，政府总辞呈是“对变革的回应”：“我们认为，这是巨大的挑战，是对变革的回应，应该出现具有新观点与新视角的新政府。”“梅德韦杰夫先生及俄罗斯政府集体辞职是俄罗斯内政，作为友好邻邦，中方完全尊重”，中国外交部发言人耿爽16日在例行记者会上表示，“中俄全面战略协作伙伴关系迈入新时代，日益成熟稳定坚韧，不受国际风云变幻和双方各自国内政治进程的影响”。

“这不是当局的即兴之作”

据俄新社报道，俄国家杜马16日投票通过了普京总统提名米舒斯金为总理的建议。投票结果显示，383名议员赞成米舒斯金出任总理，零票反对，41人弃权。这是自1996年以来首次没有议员投票反对总理候选人。随后，普京总统签署了命令，任命米舒斯金为俄罗斯新总理。米舒斯金16日表示，计划在最短时间内向总统提交新政府成员候选人名单。（米舒斯金的人物介绍详见本报今日第四版）

俄共领导人久加诺夫15日对《生意人报》表示，他早就向总统反映，对梅德韦杰夫政府的方针不认同，“普京认真听取了，因为政府搞砸了总统提出的所有国家大项目”。

接近总统办公厅的消息人士对《生意人报》爆料称，政府提出辞呈可能与在准备国情咨文时发生的一些争论有关。普京当时提出了一些社会经济倡议，需要从预算中拨出大笔财政资金。政府则传统性地反对过度开支。“似乎总统对与之唱反调的内阁成员说了：如果你们不想干了，那么就给新人让路吧！”

但莫斯科国际关系学院高级讲师阿列克谢·祖金认为，“这不是当局的即兴之作”。他表示，出于实现国家项目的目的，政府新成员候选群体很可能已经挑选好了，因为在相当长时间里梅德韦杰夫政府以及其内阁成员的工作都“饱受批评”，认为其不能很好地完成国家大项目等声音不绝于耳。可以说，这个选择的时机也是深思熟虑的。有理由期待，国家大项目将由更新后的政府团队更有效地实施。

俄罗斯战略沟通中心总裁德阿卜扎洛夫也对俄媒分析称，尽管国内局势比较稳定，但政府威望不高，近些年来也做出了包括退休改革等一些不得人心的决定。今年国情咨文发表时间如此之早，并且发生了“更新政治战场的”内阁辞职，就是为了将之前执政团队的负能量清除。

美国彭博新闻社16日也称，普京在国情咨文中承诺提高人民生活水平和经济增长。在油价低迷以及西方制裁的背景下，梅德韦杰夫领导的政府长期以来一直被批评效率不高。

关于即将上任的新总理米舒斯金，《华尔街日报》称，米舒斯金对税务机构进行了广泛改革，已帮助提高政府收入并清理了体制内腐败，他是一位技术官员，而俄罗斯无疑需要经济改革，并满足公众对新面孔的渴望。

普京意图引猜测

西方媒体普遍猜测普京此举是为了“巩固大权”。路透社16日称，梅德韦杰夫宣布俄政府辞职，此举旨在给普京空间，以实施他想要对宪法进行的修订。“目前尚不清楚辞职事件是显示了俄罗斯权力最高层的分裂，还是重塑系统的配合性计划中的一部分”，《纽约时报》16日称，普京在国情咨文中建议修改宪法，扩大议会、总理和国家杜马的权力。国家杜马目前权力不大，但是如果普京卸任并接管国家杜马，这里将成为权力中心。英国《金融时报》16日称，这些举措可能让他在2024年总统任期结束后仍然能够掌握权力。对俄罗斯国家治理方式的改革，可能为普京“以新的身份延长其20年的统治铺平道路”。

据《华尔街日报》16日报道，美国外交关系协会研究员格雷厄姆称，无论是卸任还是另寻他法来延长自己担任政府高层职位的时间，现年67岁的普京都在设法保持自己在俄罗斯的影响力。一些分析人士表示，普京效仿新加坡已故总理李光耀的模式，卸任后将更多担任资政的角色。独立政治分析人士索罗威表示，俄罗斯的权力过渡大幕已经开启，但是普京可能不希望继续活在聚光灯下，“领导俄罗斯20年后，他可能希望在幕后进行指挥”。还有分析人士称，普京警觉自己掌权太久，希望关注一下自己的政治遗产。美国《外交政策》15日称，普京正在规划这个国家的政治未来。突然出现的变动为俄罗斯政治开启新时代铺平道路，也给普京在卸任后能继续施展巨大影响力提供了空间。

俄媒的看法与西方有所不同。俄罗斯rosbalt网16日引用俄专家的话称，修改后的宪法规定的任命政府程序将针对下一任总统。“这表明，普京将来有意不再担任总统”。圣彼得堡国立大学教授戈洛索夫表示，普京2024年之后可能会担任一个“总统监护人”的角色。俄政治学家卡梅舍夫则表示，2024年后，普京可能会成为一个全新的强大机构——国务委员会的负责人，它将拥有极大的权力，包括对安全部队的控制。

可以确定的是，普京修宪加强了反西方色彩。“德国之声”16日称，普京提议未来总统候选人必须在俄罗斯生活25年以上，必须是俄罗斯公民。这就排除了一些流亡反对派当选总统的可能。同时，他建议俄罗斯议员和部长们要有俄罗斯国籍，以避免被西方通过制裁进行讹诈。另外，他还建议国内法优先于国际法，强调俄罗斯法律的至高无上。

“政治体系的可控性重组”

对于梅德韦杰夫的辞职，自由民主党领导人日里诺夫斯基显得很淡定，他在社交媒体上发言称，这是一个“标准程序”：梅德韦杰夫内阁运转良好，新的内阁将很快产生，并将完成新的任务，国家不会因此而乱。

15日，《环球时报》记者在莫斯科一个论坛上见到高等经济大学学者久久柳科夫，谈到政府辞职，他反应很平静。他对记者表示，这没有什么惊奇的，因为梅普两人是多年的搭档，在普京要进行宪法修订的大背景下，同时也在回应社会改革的呼声下，让其辞职事先肯定是商量过的。15日梅德韦杰夫辞去总理一职后，被普京任命为俄联邦安全会议副主席，他还将继续担任“统一俄罗斯”党主席。

“今日俄罗斯”电视台16日称，普京修宪是为了确保俄罗斯成为法治和福利国家，更加严格地选拔政府高官队伍，让俄罗斯变得更加法治。修改后的宪法将包括设置硬性规定，确保身居高位之人保护国家安全和主权。《全球政治中的俄罗斯》杂志主编卢基扬诺夫称，政府调整是迈向“权力多元化”的一种尝试，使权力体系转变为更平衡和多元的体系。

据俄卫星通讯社16日报道，德国政治学家亚历山大·拉尔认为，俄罗斯不存在与政府辞职相关的政治危机，这里进行的只是体制改革，外交政策将继续掌控在握有权力的总统手中，得以延续，而没有证据显示会发生重大变化。他说，显然，俄罗斯政府会出现新的面孔，但政府将主要处理社会问题。“因此，这不是政治危机，而是政治体系的可控性重组”。▲