于津伟， 张 玲， 杨安海， 谷 波， 黄 婷

(1.上海船舶工艺研究所， 上海 200032； 2.上海江南长兴造船有限责任公司， 上海 201913；3.渤海造船厂集团有限公司， 辽宁 葫芦岛 125004)

0 引 言

在船舶的建造运营管理中，经常面临船级社、船舶所有人公司内部、港口、挂旗国等各种检查，其中船舶证书和技术文件检查是一项常规且重要的检查内容，如何保证船舶证书和技术文件的完整可查是船舶运营管理中一项重要而基本的工作。目前，船舶证书和技术文件主要是纸质版，通过编目录、排序号的形式来管理和查询，通过“一正两负”方式增加证书的安全性和完整性，但存在易磨损、易污损、易缺失、无法快速检索等缺点，大量纸质版证书的存放不仅增加存储空间，而且又耗费人力物力，与环保绿色理念不符。电子证书可减少存储空间、减少人工工作量、快速检索、远距离查阅，在环保性和时效性等方面的优势是传统纸质证书不可比拟的。但电子证书也存在安全性的风险，保存过程中可能出现数据丢失、数据被篡改，或者不被船舶所有人和各国港口普遍认可、接受的问题。针对这些问题，提出相应的船舶电子证书应用及监管思考，包括完善网络信息系统和加强电子证书管理人员的培训。

船舶同其他运输方式相比运载量大、营运成本低，是国际货物贸易的主要运输工具。船舶建造运营离不开船舶证书，为避免船舶建造和航行过程中携带大量法律文书，同时减轻相关船舶和人员管理登记方面的沉重负担，在欧盟的倡导下，国际海事组织(IMO)便利运输委员会于2013年开始鼓励各成员国使用船舶电子证书。2018年，中国籍国际航行船舶新美洲号收到中国船级社(CCS)上海分社签发的首份船舶电子证书。近年来，在交付液化天然气(Liquefied Natural Gas, LNG)运输船、大型集装箱船、化学品船等项目中，船舶电子证书比例不断提高，船舶所有人对电子证书的重视程度也不断提升。可以看到，电子证书等效或替代传统纸质证书已成为当前船舶建造和运输领域的研究热点。

1 船舶电子证书应用现状

世界各地区资源、工农业发展不平衡，随着国际贸易的增加，由于船舶运输通常装运量大、运距较长、运价较低，船舶运输需求不断增加。2/3以上的国际贸易总运量，约90%的中国进出口货运总量，都是采用海上运输方式的。

20世纪末以来，信息化开始成为时代的代名词，现代信息技术已经应用到人们生活的方方面面，为人们提供诸多便利。2018年4月17日，新美洲号船长通过船载卫星宽带通信系统，使用电邮软件即刻接收到CCS上海分社签发的系列法定检验证书和临时入级证书，标志着CCS船舶检验发证正式进入电子证书时代。

电子证书是由国家数字安全体系认证所签发的，与以往的纸质证书具有同等的法律效力。根据船旗国要求的不同，电子证书签发可分为仅签发电子证书和同时签发数据源一致的电子证书和纸质证书两种签发方式。CCS可通过邮件接收、存储设备传递和门户网站上传等3种方式为客户获取电子证书提供便利。

网络传输越来越快、云存储的发展、 5G技术的开发，即将实现万物互联的时代。虽然电子证书已经陆续使用，但是目前船舶证书仍然以纸质版为主。在船舶建造阶段的检验，船级社验船师仍需要船厂提供纸质版设备证书；在船舶交付之后，各个港口的检查也仍以查阅纸质版船舶证书为主。目前虽然电子证书已在实行，但实际使用效果不佳，未曾脱离传统纸质船舶证书模式。

在实际提交证书时，中间环节多，涉及部门广、人员杂，效率低下且容易出错。船级社通常在交船的当天或者前一天下午把纸质版船级证书交给船厂，再由船厂通过复印和扫描的形式将正副本提交给船舶所有人。由于时间比较紧，扫描复印量大，容易造成证书原件污损等问题；在船舶交付后也会遇到船舶所有人反映港口检查时找不到证书的紧急情况。

以23 000标准集装箱(Twenty-foot Equivalent Unit, TEU)船为例，该型船是世界最先进的大型双燃料集装箱船之一，仅燃气系统设备证书就多达22项约200页。 2020年2月，原定的某大型双燃料集装箱船按计划4月底交船，各项试航前的准备工作加紧推进。船级社报验项目需要查阅设备证书上的数据，该系列船共计牵涉设备证书170余项约2 000余页证书，但由于疫情的影响，多数设备企业还未复工，快递行业还未恢复，大量急需的船舶设备证书无法及时提交。

2 船舶电子证书优缺点

随着船舶行业的不断发展，船舶所需的证书越来越多。由于对纸质证书的依赖，船舶建造和运营人员的证书管理工作量越来越大，需要的人力、物力越来越多。此外，纸质证书签发后，移交过程时常发生证书被破坏或丢失的情况。电子证书的应用大幅缓解这些问题，不仅能降低证书管理带来的行政成本，而且能更便捷地识别证书的真伪。电子证书的使用格式和内容均符合国家相关法律的规定，除发行人或主管机关授权外，有一定的保护措施即可防止被随意编辑或篡改。

2.1 电子证书的优点

电子证书是随着互联网的广泛应用和现代化设备的广泛普及而衍生的时代产物，不仅能提高行政效率和降低纸质证书管理带来的行政成本，而且存储信息量大，易于制作，能快速检索和传输，容易辨别真伪，促进现行监督检查机制的改革。随着电子证书的普及，在办公系统上就可对船舶电子证书进行查询、掌握船舶的基本情况。电子证书所具有的快速检索和建档功能还可提高工作人员的检查效率，避免因证书更换不及时而出现的各种问题，有针对性地对船舶进行检查。电子证书签发时有唯一的跟踪号，可鉴别真伪，保障船舶的安全。目前船舶证书的形式多见于纸质版，在港口国监督(Port State Control, PSC)或者船舶检验机构检查时会存在如下情况：证书缺失，或者因时间过久导致证书字迹模糊难辨，这就使得重要的证书不能及时提供，造成船舶滞留。如果证书电子化，船上只需要储存电子版证书或者船长直接提供证书编号，就可以顺利通过检查。在上述23 000 TEU船后续提交证书中，对于法国船级社报验需要的证书由大多数未全面复工的设备厂商通过电子邮件将设备电子证书提交至船厂，不仅方便快捷，更在特殊时期有效降低病毒传播的风险。

2.2 电子证书的缺点

(1) 资料管理功能问题

目前电子证书只有少数国家认可和使用，虽然已制订使用指南，但是在实际操作中，由于各国之间存在技术壁垒，加上签证的样式繁多，唯一跟踪码不同，易给签证带来很多不便。当前电子证书的管理还处于摸索发展阶段。由于各国信息化、电子化发展的差距很大，在全球电子证书管理范围内还存在很多问题。我国信息化程度的不断提高已为电子化办公提供条件，但在一些欠发达的国家和地区，还无法实现电子证书对纸质证书的替代。

(2) 安全监管功能问题

由于电子证书本身的特殊性，在签发、传阅和保存的过程中有可能被黑客入侵，导致数据丢失，甚至被复制和篡改等。2017年6月，马士基数据中心曾被黑客入侵，这暴露出电子证书管理系统的一个弊端，因此保障网络安全是建立电子证书系统时必须考虑的问题。

3 完善电子证书管理系统的建议

信息管理系统是近30 a发展起来的一门综合应用技术，是计算机、数据库、局域网、人工智能、图像和文字等处理技术综合应用的产物。针对电子证书存在的问题，提出完善意见。

(1) 完善网络信息系统

信息化、电子化技术的发展虽然带来很多便利，但同时面临着一定的风险。计算机病毒、黑客入侵等都有可能对电子证书的使用和保存产生威胁，这就要求电子证书管理部门对互联网的安全性问题给予足够的重视。具体可采取如下措施：提升防火墙技术；采用计算机软件与硬件组合的方式建立安全网关；采用云端数据库加区块链技术；防止对电子证书构成威胁的数据进入。

提升网络防病毒技术，应从网络整体考虑，方便电子证书管理人员在夜间扫描检查上报病毒情况。利用在线报警功能，及时发现网络故障并采取应对措施进行访问控制，有效保证网络资源不被非法使用和访问。可实时监测，防止黑客入侵篡改数据导致电子证书出现问题。

(2) 加强对电子证书管理人员的培训

目前纸质版证书还盛行的一大原因是相关人员对电子证书使用不熟悉、不规范，甚至相关人员对相关法律和规定也不熟悉。因此，应该定期召开宣传会议，对相关人员进行培训，使其对证书管理法律、法规有更深的了解。同时，需定期张贴宣传资料和开展业务能力考试，使相关人员更好地了解电子证书相关知识，提高其自律意识，使其做到知法守法。在船舶运营管理过程中，船长一定要掌握好各类电子证书的有效期，在证书期限快到时，须采取相关措施保证船舶正常运营；同时，根据船级社有关规定配合证书的年度检查，平时做好各类设备和证书的维护管理工作，避免在临时检查时出现各种问题。

(3) 倡导查阅电子证书的宣传培训

IMO应鼓励各国对船舶电子证书进行创新实践，进一步收集信息，提高电子证书的实用性和普及性。船舶管理人员应该主动向港口的船舶检验机构人员推荐电子证书的查验。

4 结 语

电子证书的推行无疑会给造船业、船舶设备配套业、航运业和相关管理机构带来巨大的成本效益。目前，很多国家都已对其船舶授权签发电子证书，进一步推动船舶电子证书的发展，将有助于提升我国智慧船舶的软实力。