2020 年1 月19 日，国家发展改革委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号）（以下简称《意见》）。

1 .主要目标

到2020 年底，我国将率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022 年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2025 年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

2 .禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用

（1）禁止生产、销售的塑料制品。禁止生产和销售厚度小于0.025 mm 的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01 mm 的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020 年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。

（2）禁止、限制使用的塑料制品。

①不可降解塑料袋。到2020 年底，重点城市的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，率先禁止使用；到2022 年底和2025 年底，实现范围逐步扩大。

②一次性塑料餐具。到2020 年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；相关城市、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022 年底，扩大实施范围。到2025 年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。

③宾馆、酒店一次性塑料用品。到2022 年底，全国范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品；到2025年底，扩大实施范围。

④快递塑料包装。到2022 年底，重点地区的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025 年底，扩大实施范围。

3 .推广应用替代产品和模式

（1）推广应用替代产品。在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋。推广使用生鲜产品可降解包装膜（袋）。在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。在重点覆膜区域，结合农艺措施规模化推广可降解地膜。

（2）培育优化新业态新模式。平台企业要加强入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案，并向社会发布执行情况。积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。鼓励企业采用股权合作、共同注资等方式，建设可循环包装跨平台运营体系。鼓励企业使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具回收体系。

（3）增加绿色产品供给。塑料制品生产企业要生产符合相关标准的塑料制品。推行绿色设计，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。积极采用新型绿色环保功能材料，增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料，加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发，降低应用成本，有效增加绿色产品供给。