刘广文 钱小龙

（1.河南省建设科技协会 河南 郑州 450000）

2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，首次明确“社会组织是中国社会主义现代化建设的重要力量”，提出“充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用”，为社会组织创新与发展指明了方向。科技社团作为社会组织的重要成员，其最大特色就是科技优势。在国家深化改革、科技强国、全面建设小康社会的新形势下，科技社团创新与发展，必须着眼打好“科技牌”、唱好“科技戏”，在诚信立会、依法办会、服务兴会、品牌强会、党建固会上下功夫、见成效。

一、依法办会

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，多处提及社会组织在推进国家治理体系和治理能力现代化发挥的作用，对社会组织依法治理提出更高要求。科技社团的创新发展，必须坚持依法设立、依法运行，加强自律自纠，建成依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律、依法自治的现代社会组织。

一要坚持依法设立和管理。科技社团必须严格遵守党的路线、方针、政策，遵守国家法律和行业法规，从规范自身入手，做到依法设立、依法管理、依法运行，坚决抵制危害社会稳定的非法组党结社活动，旗帜鲜明地与违法非法行为划清界限，维护科技社团良好的发展秩序。

二要完善内部管理制度。科技社团在遵守国家法律和行业法规基础上，把着眼点放在内部治理上，要依据国家法律和行业法规，对社团现行的制度机制进行一次彻底清理。对符合需求又真正管用的，予以保留；对现实需要但已过时的，予以修订；对与政策法规不相符的，予以废止；对现实确实需要尚未建立的，予以新建，形成一套相对稳定、适用完备的内部管理制度体系，使内部治理有法可依，有规可循。

三要狠抓规章制度落实。科技社团要以章程为核心，建立健全现代法人治理结构和运行机制，提高依法自治水平；建立财务管理和公示制度，主动向会员公开年度工作报告、财务工作报告、会费收支情况等信息，向社会公开登记事项、接受捐赠、承接政府转移职能以及政府购买服务事项等信息;签署承诺书，遵守入会志愿，退会自由，不搞乱评比、乱培训、乱表彰，严格依照章程规定开展活动，做到用制度管人、管事、管秩序。

二、诚信立会

人无信不立，业无信不兴。诚信是中华民族的传统美德，是市场经济的灵魂和基础。科技社团的创新与发展，要以诚信为基石，积极开展行业自律，构建公平竞争的市场环境，为社会信用体系建设贡献力量。

一要加强诚信自律建设。将诚信自律建设纳入到科技社团章程，提高依法自治水平。研究制定行业自律规约，加强自律规约的执行与监督；研究制定行业职业道德准则；制定发布本行业的产品和服务标准，积极参与制定国家标准、行业规划和政策法规。

二是建立企业信用档案。利用互联网、大数据技术，建立网络化信息系统，研究制定会员企业信用信息收集标准，建立行业信用信息共享平台；规范行业信用信息收集渠道，把企业在从事生产经营活动和履行社会责任过程中所发生的各种信用信息，全面及时地采集起来；按照互通有无的原则，与有关政府部门以及上下游行业等建立数据交换共享机制。这样通过行业内部采集和外部交换，把全部信用信息集中到行业信用信息平台，实现“一网打尽”“一览无遗”。

三是健全行业自律机制。鼓励和支持建立行业信用自律联盟和企业经营承诺制度；规范会员企业的生产、经营行为，引导企业依法竞争，自觉维护市场秩序；制定行业职业道德准则，规范从业人员的职业行为，增强履行社会责任意识。

四是开展企业信用评价。根据行业特点，加强与有资质的第三方信用服务机构合作，依法开展行业及会员企业的信用评价工作。依托新闻媒体、内部刊物和协会网站等，积极宣传推广信用评价结果，提高诚信会员企业在政府、市场与社会中的美誉度与知名度。

五是建立奖惩激励机制。不断完善企业诚信“红黑名单”制度，兑现奖惩，使守信者处处受益、失信者寸步难行；探索建立内部信用修复、舆情监测机制。

三、服务兴会

服务是中国特色社会组织的基本功能，也是促进社会组织健康有序发展的出发点和落脚点。科技社团创新发展须把优化服务摆在重要位置，在明确服务对象、规范服务内容、提升服务效能等方面下功夫、见成效。

一是理清服务对象。中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，对社会组织的服务对象进行明确，即服务国家、服务社会、服务群众、服务行业。

二是规范服务内容。“服务国家”，即秉承国家利益至上原则，在国家战略布局和国家治理体系与治理能力现代化需求中，承担好党中央交给社会组织的使命和责任。“服务社会”，即在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐、发展公益慈善事业、提供公共服务、扩大就业渠道、保障和改善民生等方面，提供政府未能提供、市场又不愿意提供的生产性、生活性、生态性以及社会性服务。“服务群众”，即做好党和群众之间的桥梁与纽带，多为群众办好事、办实事、解难事，维护和发展群众利益，不断增强自身影响力和感召力。要倾听群众呼声、反映群众意愿，把党的决策部署变成群众的自觉行动，把党的关怀送到群众中去。“服务行业”，即发挥在服务企业发展、规范市场秩序、制定行业标准、维护会员权益、反映行业诉求、调节贸易纠纷等方面的功能作用。

三是提升服务效能。新形势下搞好“四个服务”，需站在讲政治的高度，以钉钉子精神，全力推进“三个转变”，即由等待服务对象上门的被动服务向走进服务对象的主动服务转变，由单纯的服务驱动向服务、创新双驱动转变，由外延扩张式的浅表服务向内涵深化式的精细服务的转变，自觉把服务融入科技社团建设的方方面面，不断提升服务质量和效能。

四、品牌强会

科技社团的最大特色是人才、研发和技术优势，其创新与发展必须着眼凝聚合力，激发活力，提升实力，彰显魅力，努力把优势转化为品牌，发挥品牌优势，把社团做大做强。

一是把人才优势转化为品牌优势。科技社团是本行业的权威组织，其会员单位和本身人才荟萃，在团结发挥人才聚集优势转化为品牌优势上，具有广阔空间。以河南省建设科技协会为例，该协会由河南省住房和城乡建设领域相关的社会团体和科研、院校等企事业单位及个人组成，现有会员单位 310家，其专家库签约专家206人，近半数为高工以上职称，专业涉及建设（开发）、勘察设计、建筑施工、建筑材料、检测检验等建筑行业各个领域，可为建设系统所有领域提供有效的技术服务，已成为河南省建筑行业名符其实的人才高地。该协会积极发挥人才优势，加强与相关单位合作，开展技术指导与服务，为河南省建筑业发展作出了突出贡献。

二是把研发优势转化为品牌优势。科技社团的人才优势，使其有条件、有能力承接政府转移职能，积极整合政府合法性资源与企业经济资源，以服务行业科技发展为重点，采取项目带动、孵化基地、资源整合等形式，积极参与政府、企业科技研发和创新，打造行业品牌。如广州市仪器仪表学会面向国民经济重大需求，联合相关单位承担多项国家、省市科研项目，荣获各类奖项近30 项；广州市可持续发展研究会承担政府碳减排和碳交易机制相关的研究项目10 余项，促使多项研发创新成果转化落地。

三是把新技术新产品推广优势转化为品牌优势。科技社团在行业信息的拥有、行业指导上具有权威性，在新技术、新产品推广应用方面具有无可替代的优势，可以对政府和企业开展咨询服务，指导和帮助企业改善生产经营管理和开拓市场，诊断存在的问题，及时提出改进意见和建议。通过追踪行业尖端技术和前沿发展趋势，及时组织行业培训和开展高质量学术交流活动，让企业接受新思想、新观念和新技术，站在创新发展的制高点，推动科技成果的推广与应用，赢得服务对象的信任和支持，进而扩大影响力、增强吸引力。

五、党建固会

党的领导是社会组织工作的生命线。科技社团的创新与发展，必须把坚持和改善党的领导摆在首位，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设，在各项工作中，充分发挥党组织核心领导作用和党员先锋模范作用。

一是加强党的创新理论学习，坚定理想信念。从坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威的高度，充分认清科技社团肩负的责任和面临的挑战，牢固树立“走在前边”思想，认真抓好党的创新理论、党章和上级有关指示要求的学习，内化于心，外化于行。推进学习与“互联网+”深度融合，以课程设置、学习载体、培训方式上的创新，推动学习效能提升。坚持学以致用，用学到的知识加强新情况、新问题研究，破解发展难题，推动学习成果向工作能力的转变。在大是大非问题上，如对带有政治背景的倾向性问题和突发事件，坚持从政治上去研判，增强政治敏锐性和政治鉴别力，对互联网、微信等媒体上的谣言、小道消息或者与中央政策相悖的言论，不跟风评价或乱传播、乱议论，始终在思想上、行动上与上级精神保持一致。

二是加强党组织规范化建设，提升活动质量。按照各级党组织建设规范，制订本社团党组织标准化建设实施细则，逐条逐项对照抓落实。认真落实“三会一课”、民主评议等制度，增强党内生活严肃性。以主题党日活动为平台，适时组织开展重温入党誓词、瞻仰革命圣地、扶贫攻坚捐款、专题组织生活会等活动，组织党员反躬自省，实现党性锤炼经常化。

三是加强思想文化阵地建设，强化舆论引导。坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”方针，在充分发挥党报党刊、媒介等媒体作用的基础上，借助网络、微信等微媒体，大张旗鼓地弘扬主旋律，占领意识形态领域主阵地。围绕宣传新党章、党的创新理论及上级决策指示、动态，设置党组织活动室、党员学习园地，创建党员之家微信群，积极开展学习宣贯，把牢舆论导向。以精神文明创建为载体，围绕社会主义核心价值观的24个字，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德培育，开展道德实践活动，牢固确立社会主义核心价值体系。

总之，新形势下科技社团的创新发展是一个复杂的系统工程，不但要理清依法办会、诚信立会、服务兴会、品牌强会、党建固会的工作思路，还要有过硬的本领、拼搏的精神和务实的作风，自觉把社团建设与国家战略结合起来，使科技社团成为一支让党和政府放心、让人民满意、让社会和谐的重要力量。