李晓鸣　陶莽

李曉鸣

明确发展冰雪运动的根本目的

2015年申冬奥成功是中国冰雪运动发展新的起点和助推器。申冬奥成功后，有了大众参与和国家支持，冰雪运动有了强大的发展助推力。

谈及发展冰雪运动的目的，可以说出很多，比如开展全民健身活动、迎接2022年冬奥会等等，但我认为，中国发展冰雪运动的根本目的是促进我国经济的发展。在经济增长放缓、下行压力较大的大背景下，冰雪运动可以作为中国经济新的增长点。它健康、环保的特质也符合国家对经济发展的要求，促进旅游业的发展。3亿人参与冰雪运动，可以很好地带动冰雪装备行业的发展。

冰雪运动是中国经济发展非常好的着力点，拥有巨大的发展潜力和广阔空间。

理清冰雪运动与冬奥会的关系

2022北京冬奥会是璀璨的亮点，可以更好地促进中国冰雪运动的发展，但它不是最终目的。

不能把发展冰雪运动当成短期任务，它是一项长久的事业。有了这个概念，才能更好地开展冰雪运动。我们必须做好顶层设计，两条腿走路。在竞技方面争金夺银，争取更好的成绩。同时，也要做好大众冰雪运动的普及，为冰雪运动长远发展打好基础。

冰雪运动有其独特性，做好冰雪运动的推广，首先要转变思路，不能用夏季运动的思维来搞冰雪运动。夏季运动的优势资源很多在体制内，场地、运动员甚至是器材都是体制内的，但冰雪运动不一样，雪场、冰场绝大部分是私人的。民间的冰雪运动发展很快，需要做好引导，但不能用简单的行政命令去约束。可以说，冬季运动的发展民间比体制内好。明确这个概念，开展冰雪运动才有着力点。

有序推进场地及配套设施建设

开展冰雪运动，场地建设是重点。要有满足三亿人参与冰雪运动的条件，但雪场不是越多越好。雪场建设不能无序发展，需要很好的顶层设计。中国雪场需要规模化、龙头化的企业，政府要引导雪场的投资人建设高标准的雪场。要联盟化、集团化，形成在国际上有竞争优势的企业。

与日本和欧洲的雪场相比，北京的雪场几乎就是戏雪乐园。日本和欧洲的知名雪场几乎是一整座山，其中的几家雪场都是连通的，滑一天都未必能滑完。与这样的雪场相比，北京的单个雪场体量太小，难以参与国际竞争。

据2018年的统计，北京有22家滑雪场，滑雪协会也曾想搞个联盟，让众家雪场形成合力。但各个雪场票价不一、规模不一、人员素质不一，结果就是没法统一。

2018年北京的单季滑雪人次到达200万，现有雪场无法满足需求，雪场数量需要增加，质量需要提升。雪场建设有自己的独特规律，什么地方建什么样的雪场，要考虑当地的地形、朝向、空气湿度。除此之外，还要考虑当地的消费能力。政府要引领、布局，提质升级。中国目前所有雪场都要提质，提高服务质量，提高人员管理质量，提高消费者质量，但不是所有雪场都要升级，要把控，要有差异，满足不同消费者的需要。

雪场是假日经济，北京的大部分雪场周一到周五都是空置的，所以不能无序发展。雪场是否盈利，可以从三个角度看。从单个雪季来看，所有雪场都盈利。从一年来看，略有盈利，一个雪季养一年，雪场的盈利压力还是很大的。从投资角度来看，雪场几乎没有盈利的。如何摆脱盈利难的困境，不妨看看国外雪场是如何生存的。

中国几乎所有的雪场都是重资产运营，雪场、雪具、滑雪学校、酒店、教练都由雪场提供，某些雪场还要发班车。国外雪场完全不同，它只管滑雪，消费者可以自带雪具、自选酒店、自行到达雪场。国外雪场也不是不提供配套服务，但它与服务提供商是合作关系，这样就极大地减轻了自己的运营压力。这点值得我们参考。

目前，中国的雪场建设大致分两种，一种是建雪场顺路建房子，另一种建房子顺路建雪场。经营雪场需要持续投资，如果是以房地产开发为目的建设雪场，房子卖差不多了，老板是否还会继续经营雪场，这是个问题。

发展滑雪的相关政策有待落实

雪场是重资产运营项目，其生存离不开政策的保障。比如说，国务院2014年46号文件明确规定体育场馆的水电气热收费不得超过一般工业标准，目前，这一收费标准在很多地方还没有落实。2014年底，发改委曾把北京滑雪场用水定义为特殊行业用水，价格160元一吨，如果按照如此昂贵的价格收费，北京的滑雪场都无法生存。经过一年多的沟通协调，每年给雪场一定的额度，额度之内采用非居民用水价格收费，额度之外仍为特殊行业用水。即便如此，这个政策也没有完全落实，让雪场无形之中增加了很多成本。另外，很多雪场的建筑存在违建问题，手续不完善，雪场经营者都有很强的危机感。

根据我的统计，从2013年开始，国家、部委层面涉及冰雪运动的文件有四五十个，冰雪发展已无需再出台新政策，当务之急是把现有政策落实好，让雪场可以安心经营，获得合理的利润。

从长计议，逐步增加冰雪人口

国家提出了3亿人参与冰雪运动的号召，何为冰雪人口，需要有一个明确的概念。居家看冰雪比赛转播的观众算不算冰雪人口？送孩子上冰雪课，但自己没有参与的算不算冰雪人口？这些都需要建立统计模型，给出明确交代。

3亿人参与冰雪运动离不开青少年，实现这个目标，需要加强青少年工作。但青少年上冰雪和冰雪进校园是两回事，既相互关联又有区别。滑雪是高危运动，我们不要着急上冰雪，如果第一次上冰雪就摔伤了，体验不好，以后可能就不会参与冰雪运动了。中国北部的雪季一年大概有3个月，雪季上冰雪，非雪季开展冰雪进校园活动，普及冰雪知识、冬奥礼仪，用辅助器材让青少年体验上冰雪的感觉，掌握基本技巧，为上冰雪打下基础。这样才能让青少年更健康、更长久地投入冰雪运动。

（受访者李晓鸣系北京市滑雪协会主席）

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