辜应乾

(绥阳县交通运输局，贵州 遵义 563300)

1 农村公路工程建设管理中所存在的问题分析

1.1 农村公路建设的工程质量不高

农村公路修建中缺乏监督与审核,部分公路并没有达标,只能利用非常廉价的材料铺摊，不仅如此，农村的牛羊等牲畜在公路上排泄，在没有处理完的湿润公路上踩踏，导致公路建成后也是坑坑洼洼，进场有粪便等农村的杂物堆积，从公路的建设技术管理层面看，公路未进行压实与合理的养护，路面强度不够，边坡的固化不达标，公路的建设只是避免了原本土路运输的尘土飞扬，还是留存了坑洼处，容易积水等，材料在配比中没有科学的进行比例核对，部分农村公路由于经费短缺，或者是技术不足，管理人员中饱私囊等，只能偷工减料，一般农村公路的完工速度都很快，但整体的质量不高。

1.2 农村公路建设的工程进展缓慢

农村公路整体上的修建速度，相较于城市的公路建设速度很快，主要是修建中很多细节处理被忽视，技术层面的管理也不达标，较为敷衍，忽略了很多修建管理的中间环节，自然的节省了很多的时间，但单从农村公路建设这个角度对比，农村公路修建中监理无所事事，管理也没有形成系统化的体系，整体的公路建设不够严肃，这样虽然一开始的公路建设速度加快，但之后需要不断的填补、维护，出现了前面还在修，后面就已经开始补的情况，造价额外的增加，极为耗费人力物力，整个公路修建管理都没有严格按照合同、计划执行。出现表面上建设完成，实际上建设漏洞颇多，影响进度的问题。

1.3 农村公路建设的安全设施不齐全

农村受到地理环境的限制，不同区域的农村场所中，公路可能会出现弯弯绕绕，有的公路周边就是高低不平的边坡、陡坡，甚至是坑洞，有的公路在某建筑格局的影响下突然急转弯，有的公路段，经常有牛羊出没，如果没有合理的建设技术，而是在公路上平铺直叙，公路修建后反而导致交通隐患，原本农村的路有沙土、石头等自然物体减速，也让驾驶人员提高了警惕，公路修成后一往直前，反而容易忽视这些危险源。

1.4 建设资金筹集困难

农村公路长久得不到建设与维护，很大一部分原因就是经费不足，部分农村走出去的人发家致富，回到自己的家乡里修路，才让农村公路得以修整，政府虽然加大了农村建设的力度与经费投入，但我国国土面积较大，农村村落很多，又处于经济腾飞的阶段，已经无力支撑所有的农村新建设，农村本身过路的，来往的车辆就不多，公路修建并不用沥青等材料，有些公路还是农村自费修建的，达不到合理建设的造价标准，公路修建只能模棱两可。

1.5 相关建设未考虑后续发展需求

农村公路的建设通常只看到了眼前的利益，没有长远考虑新农村的规划等，农村公路目前还多为解决农村居民的生活，部分村落农村散乱居住，没有留出一条公路的完整通道，转弯与偏僻处建筑物错乱排布，没有集结在一处，导致公路在修剪后也难以真正的服务于农民，最多是外出务工的村民回乡的时候得以利用，目前新农村的建设正在展开，未来一段时间很可能让农村大变样，那么原本铺摊的公路就可能成为摆设，或者说需要重新挖开铺摊，这样就导致了资源的浪费，很多的农村公路建设管理中，根本无暇顾及后续的系列变革可能，只为了当前的农村利益考虑。

2 加强对农村公路建设管理的对策分析

2.1 提高认识，加快村级公路的发展步伐

农村公路的建设是农村经济发展的命脉，同时公路建成后，农民的生活质量提高，心理活动也更加积极，成为农民文化交流的枢纽，与当前我国的小康社会建设、脱贫攻坚计划相辅相成，因此农农村公路的建设应引起重视，结合不同区域环境下的农村公路建设条件，现有问题进行分析，提前考虑到公路建设中的预埋件、高空线路、山水、田地、生态、林业等的建设，形成农村公路风景线，结合当地的特色，保留原有的生态环境，在不破坏生态，影响自然的情况下，开发公路，尽可能保障周围更多的村民收益，公路的建设不仅要考虑到运输问题，还应考虑到农村的未来建设，通过公路建设同时可开创农业农产品来往售卖空间，开通生态建设保护区，开通城镇建设、旅游业发展区，矿产等资源开发区，让公路为这些区域服务，从而得到管理的全面化分析。

2.2 对农村公路建设进行科学规划

农村公路的建设可充分利用现有资源，并分析农村环境的差异化，将原本闭塞的农村环境打开，开通与外界交流的公路板块，围绕农村的教育、经济等抓好公路建设管理，如部分贫困地区孩子上学需要走很远的山路，何不开通近途公路，并计划公交车、校车等接送，部分农村形成了桃园景象，文化程度低，无法律意识等，很多贩卖人口的现象就出现在这样的偏僻地区，公路建设管理中，可打通农村村落之间的联系，并借助公路建设形成城镇、村落一体化的模式，对于贫困地区，如若农作物产量较高、质量好，可发展经济路，将农产品直接的运输到附近的收购所，农村公路的建设管理应从扶贫脱贫、教育文化、经济交流、素质水平等几个层面出发，各个村落之间可形成合理的布局，协调配置资源，提高公路的建设意义。

2.3 充实农村公路建设技术力量

农村公路的建设应加强监督与监管，通常为降低造价，同时也让村民有一些额外的收入，会当地选择一些村民加入修建，一方面能够降低造价，一方面可为脱贫提供助力，但村民干活的经验多，技术认识缺乏，应选择一批公益技术人员，或者从扶贫、农村干部中抽选出有建筑建设经验的人才来进行管理，同时还应选择一名在村中比较有威望的人展开人力资源协调管理，与有关部门达成共识，并能够获得村民的认可，当地应在公路建设的计划之初，对有关村镇干部进行建设建设的培训，掌握基础的技术与管理要点，亲力亲为监督，结合现有的经费，购置公路建设的相应设备，用于提高建设的质量。

2.4 建立多渠道、多形式的农村公路建设投资新机制

形成公共财政框架下政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。结合政策合理投资、集资等，设立农村公路安全标识，建设坡度等的转折点，危险区域设置减速带，由村民统一维护与管理，路政人员增加查看次数，了解公路中的危险源，合理分配成本，尽可能做到资源优化配置。

3 结束语

农村公路的修建管理正体现出新农村的改革气象，是我国普遍经济发展的体现，农村公路建设尤其独特性，建设中存在很多的问题，只要加大管理力度，相信能够为新农村的建设提供基础。