朱雪峰 张茗淇

摘 要：当前哈尔滨市人口发展正逐渐步入老龄化阶段，养老服务的社会需求逐渐凸显出来。为了及时有效应对养老问题，哈尔滨市正加快推进智慧养老服务的建设。通过以哈尔滨市为研究对象，从智慧养老服务平台、智慧养老服务市场化程度以及养老服务个性化三个方面深入剖析哈尔滨市智慧养老服务发展存在的问题，并结合哈尔滨市现状进行具体分析，提出以养老服务平台技术水平、主体多元化、专业人才培养三方面为中心的、具有针对性的对策建议，以此保证哈尔滨市智慧养老服务的可持续发展。

关键词：智慧养老;老龄化;养老服务

中图分类号：F241      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）35-0065-02

国家统计局发布的《新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告》指出，我国人口老龄化程度持续加深，65岁及以上老年人口占比已经达到11.9%，不仅加大了公共服务压力，而且还会持续影响社会活力。所以，养老问题日趋成为了新时代人口发展面临的重要挑战，养老问题的有效解决直接决定着未来养老服务的发展方向。

智慧养老（Smart Elderly Care Service）是指借助人工智能、大数据、等数字化模式，优化老龄人口的日常生活、健康状态监测、文娱活动等服务。目前，哈尔滨市60岁以上老龄人口数量占全市总人数的19.2%，约184.82万人;65岁及以上老龄人口数量占8.04%，约85.54万人[1]。为保障诸多老龄人口的生活质量和生命健康，智慧养老服务不仅要能够丰富老龄人口的晚年生活，而且要能够在老龄人口出现突发状况时做出最有效和最及时的处理措施。除此之外，根据大数据库分析结果，可提前做好处置风险的准备，降低风险，减少损失，为老龄人口的晚年生活提供保障。

一、哈尔滨市智慧养老服务现状

哈尔滨市老年人口数据信息已成功“植入”哈市智慧城市电子政务云数据平台，全区域老龄人口信息实现多部门数据共享，政府多项决策获精准数据支持。为积极应对人口老龄化，哈尔滨市老龄部门探索“互联网+智慧养老”路径，通过搭建老年人口数据平台、探索智慧养老互助服务，不断提升为老服务水平[2]。

哈尔滨市南岗区建立了“大管家”居家养老服务平台，此平台整合了全区的餐饮、超市、药店等社会服务资源，为老龄人口提供多元化居家养老服务。据统计，智慧养老服务平台服务人数已达到6 000余人，其中约2 000名老年人的家中已经免费安装了“大管家”平台终端设备，包括一键通、120按钮、GPS定位呼叫等。目前“大管家”居家养老服务平台已有184家企业正式加入，其中有30家养老服务机构、91家养老服务共建单位，完达山、人民同泰药店等社区需求量较大的企业也加入了平台当中。但“大管家”居家养老服务平台并不属于公益性质，所以只对全区65岁以上困难老人、失独老人、70岁以上独居老人以及90岁以上高龄老人免费提供服务。此外，南岗区政府与暮阳盛泽信息技术有限公司合作建立了老年人健康档案，根据每位老年人的实际情况[3]，制订了具有针对性的养老方案，为老龄人口提供了更完备的社区保障。

二、哈尔滨市智慧养老服务存在的问题

（一）智慧养老服务平台技术尚不成熟

我国智慧养老服务进程起步较晚，智慧养老服务平台正处于初始发展阶段，所以目前的智慧养老平台技术依然还有待优化。

1.由于大数据下的信息服务平台设计的服务内容众多，其中牵涉到多个政府和企业部门。在处理信息、整合社会资源的过程中容易出現信息孤岛的现象。政府与企业不同部门的独立系统之间会出现数据重叠等问题。因此无法真正实现数据的有效共享和有效分析，为智慧养老服务平台的发展增设了较大阻碍。

2.随着科学技术的不断发展，越来越多的信息技术产业加入智慧养老服务平台中，各区域实际情况不同，智慧养老服务内容差异较大，就目前平台建设的进程来看，不同信息技术企业的技术水平、运作方式和执行标准不同，导致全市资源信息与服务平台无法兼容，难以实现各区域服务平台互联互通，阻碍了信息资源的共享和利用。

3.虽然目前智慧养老服务平台的发展已经初见成效，但在数据的整合方面很大程度还需要依赖人工完成，实质上并未完全实现全过程智能化，这样就容易造成数据泄露、数据输入错误等严重问题，对老龄人口的隐私造成威胁。

（二）智慧养老服务市场化程度低

智慧养老服务市场化是要以跨行业综合性的社会经济活动方式为老龄人口提供多元化的智慧产品和智慧服务，因此需要各行业跨界融合，协同分工，实现市场运行效率最大化。根据哈尔滨市智慧养老服务发展的实际情况我们发现，市场化智慧养老服务不仅需要前期的设备引入，而且还需要自后期发展过程中对技术进行不断优化升级，这些都需要强大的经济基础作为支撑，因此资金投入直接影响着哈尔滨市智慧养老服务的未来发展。但目前哈尔滨市智慧养老服务系统主要以政府购买为主，主要由政府的财政投入支撑养老服务发展，而政府对智慧养老服务的财政投入能力有限，若完全依靠政府财政投入，必然会增加政府的财政负担，又会对智慧养老服务质量产生较大影响，进而无法建立科学有效的市场化和商业化的运作模式，间接限制智慧养老服务技术的发展，以及新技术的引入，以至于市场化程度偏低是必然结果。

（三）智慧养老服务缺乏个性化

老龄人口受不同教育水平，身体健康状态，个人喜好等不同因素影响，对智慧养老服务的质量和期望差距较大，对智慧养老服务的需求也不尽相同。如何协调老龄人口需求的个性化与智慧养老服务供给标准化成为当前的重要环节。对于先天或者后天造成肢体残疾的老年人来说，对智慧养老服务偏向于日常生活中的功能性需求，对于孤寡老人来说，更偏向于参加多元化社区活动的娱乐性需求，对于受过高等教育且身体健康的老年人，更偏向于就业、学习性需求。但目前哈尔滨市智慧养老服务的服务项目内容较为单一，并没有针对不同老龄人口建立个性化的智慧养老服务，限制了老龄人口对于自身需求的选择空间。

三、完善哈尔滨市智慧养老服务的对策

（一）优化智慧养老服务平台技术水平

智慧养老服务平台是我市推进智慧养老的重要环节，平台内囊括了老龄人口的大数据信息，并在平台内进行数据分析交换。然而老年人是否接受这种新型养老模式取决于平台建设的合理性、合法性、信息安全性以及功能的便利性。因此优化智慧养老服务平台是大势所趋。

1.实现信息共享。在现有各区域智慧养老服务平台基础上，以物联网、大数据库为基础，建立一个由哈尔滨市政府为主体、具有养老服务多样化特点的智慧养老服务云平台，打破信息孤岛，更有效实现信息传递和共享。

2.分设多元服务部门。在智慧养老服务云中心的大背景下，分设不同职能部门，建立老龄人口数据分析中心，提高数据分析能力，根据老龄人口对高科技服务产品的适用需求，不断加强服务项目的实用性，保证智慧服务的质量和水平。与此同时与公安部门合作，建立智能平安监控系统，对相关信息技术企业进行有力监控，保护老年人的隐私，缓解老年人对高科技产品由于安全问题造成的抵触心理，保证智慧养老服务的健康发展。

（二）引入多元参与主体

由政府主导、多元社会主体参与是智慧养老服务的重要形式。随着信息技术的不断发展，智慧养老服务作为新型养老模式应该有更多的社会团体参与进来。与此同时，政府需要担负起对相关社会团体的监督责任。

1.鼓励医疗机构加入。由政府推进社区与医疗机构的合作关系，制定智慧养老服务准入标准，并争取与智慧养老服务平台结合，让老年人足不出户就能第一时间了解医疗政策，确认就诊时段等等。另外，实现社区平台与医疗机构系统互联互通，实时对老年人进行健康监测。考虑到部分老年人行动不便，开拓网上就诊形式可以让老年人真正体验到智慧养老服务带来的便利。

2.完善社会资本引入政策。目前社会资本的考量标准更偏向于盈利和投资风险，而政府没有相应的扶持政策就变相地限制了社会资本的进入。所以政府完善相关扶持政策有助于为投资企业降低风险，解除社会资本的后顾之忧，为社会资本的参与拓宽了渠道。

（三）培养智慧养老服务专业人才

1.重视高校教育培训的作用。推动科研类院校及相关职业院校与企业合作，培育专门面向智慧养老服务的专业人才，增强相关专业技能，为哈尔滨市未来智慧养老服务发展储备力量。

2.吸引相关专业人才。在采用资金支持、政策支持等方式吸引国内及海外的相关技术人才参与智慧养老服务的基础上，拓展招收范围，让多领域的专业人才加入智慧养老服务中。例如，给予具有职业医师资格的专业人员补助津贴，避免出现医护人员付出與回报不成正比的现象降低医护人员参与智慧养老服务的积极性。与此同时，在医学深造、职称评定上给予一定的优先权，以此吸引更多的医护人员参与到智慧养老服务中来。

参考文献：

[1]  孙博健.社区居家养老政策优化研究[D].大连：辽宁师范大学，2016.

[2]  邓敏，杨冬琴.人口老龄化背景下养老模式变化趋势研究[J].佳木斯职业学院学报，2018，（2）：451-453.

[3]  蔡德发，肖东起.哈尔滨市南岗区发展智慧居家养老服务的探索与启示[J].劳动保障世界，2017，（24）：18-20.