樊佩佩

2013年至今，地下空间的开发建设已经进入国家战略层面，国务院先后出台了多个指导意见和编制办法，全面推进地下综合管廊、海绵城市、地下停车设施及地下交通的建设。由于集聚效应的作用，对于大城市的中心区，高密度发展和土地集约利用已经成为城市发展的必然趋势。

“十三五”以来，我国新增地下空间建筑面积达到8.44亿平方米，其中，江苏的地下空间建设能力居全国之首，其高质量的“地下城”建设，是提高城市空间资源利用效率、提升城市综合承载能力、促进土地集约利用的重要手段。2020年8月，江苏省政府办公厅印发《关于加强城市地下空间开发利用的指导意见》，立足江苏发展实际，围绕提升国土空间综合利用效率和水平，推动地上地下空间复合利用。

根据《南京市地下空间开发利用总体规划（2015-2030年）》，主城区将打造八大地下城，包括新街口—鼓楼中心地区、南京南站红花机场中心地区、河西中心地区、江北中心地区、夫子庙地下空间、湖南路地區、下关滨江地区、仙林副城中心等。其中，江北新区地下城作为国内规模最大，功能最复杂的单体地下空间项目，自2017年9月20日开建以来，将于2023年整体交付使用。在大手笔大格局大投入的背后，折射出江北新区面向未来、高点定位，筑造一座标杆之城的雄心与气魄。

上下联动一体化

历经三年沉淀筑基，2020年9月19日，江北新区地下空间一期项目“一区1段主体结构出地面”浮出地面。这意味着整个地下空间一期项目的工期时长与建设进度均双双过半，届时将与地面的扬子江新金融中心形成完整倒影，交相辉映。10月30日，江北核心区第一个超高组团项目——江北新金融中心一期首栋塔楼暨地下空间首栋塔楼正式出地面，核心区天际线的建设全面拉开。这个关键节点标志着地下空间项目将进入上下联动一体化施工阶段。

位于江北新区核心地带的地下空间项目占地64.1公顷，规划7层，直达地下48米深，相当于一栋18层的高楼向地下延伸。未来，这将成为一个被打造成完整的绿色海绵空间，且兼具商业、交通、人居等综合性现代城市空间特征的“城市倒影”。

该项目打破常规的地下空间设计，通过设置采光天窗和提高建筑层高等方法，将“风光水绿”引入商业大平层，以后这里会有宽50米的“阳光棚”，引入自然光线、空气和绿植。

地下二层将设置停车交通大平层，提升出行效率。根据规划，整个地下空间将被四条道路划分为井字形格局。环路中间为停车区域，将有1万个以上停车位。未来行车至中央商务区核心区，可将车辆直接开入地下空间，届时，地上拥堵将大大减少，路面步行会更为舒适。

再往下的地下三层为市政综合管廊.地下四、五层，引进国际标准安保的私人保险库，提供高端保管服务。地下六、七层为地铁通行层。其中，将设置中央商务区站和滨江站两个地铁站，届时，4条地铁线将在地下空间部分交汇，并可与地面公交无缝换乘，地上地下一体化的公共交通网将在江北新主城规划480万平方米的地下空间实现。

三大技术突破

2020年夏季，南京经历了40多天的汛期，暴雨虽强，但地下空间项目12个“裸露”的基坑内，始终没有出现大面积的积水，工程进度并未受到太大影响。“一般工地的排水沟，截面是50公分乘以50公分，我们这里挖了1.5米乘以1.5米的主排水沟，能够满足项目的最大排水需求。”南京地下空间项目公司工程管理部技术负责人彭鹏说。益于对汛期形势的提前预判和充分准备，地下城现场布置了三条纵向主排水沟纵贯项目场地，横向还有多条排水支沟，一起形成了“三纵多横”排水网络。

除了要应对灾害天气，工程建设中的施工难度在国内地下空间中首屈一指。

首先要突破的是交通系统的换乘与衔接。未来，4条地铁线路汇集于地下6至7层。彭鹏说，由于涉及站点换乘和过江衔接，地铁4号线滨江站施工是整个项目中面临的最大技术难关。项目建设团队发现，从深度、直径到垂直度的要求，国内还没有能直接借鉴的工程案例。“最终我们决定在场外做一根试验桩，进行了全过程的工艺试验，从去年4月正式打下了第一桩，耗时7个月，86根钢管柱全部打完，平均深度达到80多米。”彭鹏说。未来，市民在交通换乘枢纽滨江地铁站看到的圆柱，便是他们打下的这些长53米的钢管柱。

第二个技术突破是复杂的地质条件。地下空间项目濒临长江，距离长江最近的地方只有200米，在施工过程中，对于地下水的控制至关重要。“项目最深的地方，达到地下48米。而我们所做的保护结构，普遍有70多米深，最深达到76米。”彭鹏介绍，这个保护结构是一幅连着一幅的地下连续墙，可以起到隔断地下水和挡土的作用，为地下空间的建筑减压。一幅6米宽、1.5米厚、深度超过70米的地下连续墙，其钢筋笼重量达到245吨，由于是向地下建设，施工难度极大。但是为了确保项目安全，施工单位采用新工艺、新工法，不断攻坚克难，建成了全省范围内最深的地下连续墙。

第三个技术突破是土方的运输难题。按照接近50%的建设进度计算，项目的总土方开挖量将超过500万方，相当于在地下挖出了一条200公里长的地铁。这面临着高峰期日均出土方量近5万方的运输难题，为此，南京江北新区中心区发展有限公司会同新区相关部门，加强沟通协调，上下联动，确定本项目比照地铁为市重点工程，允许连续施工;新区建交局牵头会同江北新区、六合、浦口等相关部门，调整渣土外运避开早晚高峰期，其他时间段土方运输不受限制，有效解决了项目连续施工和文明城市建设要求。

实践价值与应用前景

南京江北新区中心区地下空间项目的实施具有以下五点重要的应用前景：一是为超大型城市地下空间开发建设模式的选择提供了可以借鉴的成功案例;二是为地下空间的土地获取方式及权属提供了创新性的思路;三是为相关政策法规的制定以及运营管理体系的建立提供了典型案例;四是为城市核心区的地下空间规划、地上地下一体化及站城一体化的设计和统筹建设提供了良好的范本;五是为推进地质条件较差尤其是长江漫滩地区地下空间建造技术的创新与进步提供现实场地。

在实践探索价值方面，一是探索高效的地下空间土地供应方式。本案例地下空间土地采用政府划拨的方式给开发建设主体统一实施，开发建设的整体性、一致性较好，建设进度较快。二是规划编制统筹考虑地下空间一体化开发。在地面高强度开发的城市核心区，地下空间规划需对片区的发展前景进行全面科学的预判，做好规划增量的合理预留，统筹区域建设边界条件，合理分期开发建设。顶层规划编制过程中需充分考虑各现状条件及未来城市条件。三是地上与地下需统一设计建设。现阶段的设计工作不光是建筑、结构、机电、给排水等传统专业之间的协同，更需要与绿建、BIM、智慧城市、景观、消防、环卫、海绵城市等一系列的专项进行统筹。因此，地下空间必须统筹地面建筑及其他地下设施一体化设计建设。

2020年4月，南京江北新区规划资源局报送的“南京市江北新区中心区地下空间一体化开发建设模式”被江苏省自然资源厅评选为全省自然资源系统节地模式（技术）先进典型案例，将为全省各地区在地下空间综合开发利用，创新土地节约集约利用模式，进一步提高土地利用效率和效益方面提供参考经验。