张艳锋

摘 要：计划经济体制下，事业单位的运营不是以营利作为业务考核指标，而需要完成国家和政府制定的工作计划并达成工作业绩即可。事业单位的人员、物料、运营等费用都是由财政统一划拨，使用的方式和方法也受到上级单位和财政部门的管理。随着我国的改革开放程度不断加深，社会的进步和发展让事业单位逐渐融入到市场经济下运用。经过各项改革，政府对事业单位的资金划拨逐渐减少，甚至部分事业单位的财政补贴已经被取消，所以事业单位要加快对自身的财政和税务问题的管理。

关键词：事业单位;财政税收;问题：对策分析

国家改革开放、社会经济的飞速发展，让事业单位的财政和税收都进入了改革的深水区。随着改革的深入政府已经从逐步减少资金的划拨和补贴进入到了不在给与资金支持和补贴，在此过程中事业单位已经开始不断的提高重视程度并认真的审视。文中对于事业单位现阶段财政税收的现状进行详细问题并提出对策和分析。

一、事业单位财政税收现状

（一）票据管理存漏洞

由于受到传统财政税务体制的影响，事业单位中的会计制度还遵循原有制度模式，又由于职责划分的不明晰让整体的会计工作无法得到完善，必然存在着漏洞。主管领导对于财务会计的重要性不能领会，无法指导和安排工作，会计工作人员必然存在消极怠工、敷衍了事的工作态度和行为。财务管理工作中出现管理混乱，最为明显的问题是在票据管理方面，长此以往，财政漏洞越来越大。事业单位的工作人员中业务能力和水平还有待提高，特别是在财政税务方面更需要具有专业知识和技能的特定人员来完成工作，业务水平不高、素质低的人员会导致票据失真、账目轮乱等多重现象。

（二）预算管理存漏洞

当下，事业单位的正常运行中，有关财政税收的工作存在着多个问题，主要体现在编制过于草率，编制的方法过于传统，论证存在着细微的漏洞。同时，事业单位的财政税收工作要时刻有固定的制度和机制进行有效的监督和管理，现下，缺存在缺乏有效监督以及预算执行不到位等问题。以上问题的共同出现，必然导致事业单位的预算管理工作中出现漏洞，权责划分不清，最终导致财政税收工作不能有效的完成。所以，事业单位的预算管理就不在有实际的指导意义。

（三）缺乏有效的监督

事业单位在财政和税收方面的内部管理上还有非常大的完善空间，我国事业单位普遍存在着缺乏监督的财政税收管理。任何工作脱离了有效的监督管理必然会出现比较大的问题，特别在事业单位的财政税收管理方面，缺少监督管理必会产生漏洞，最终影响到事业单位的运行和发展。目前，大部分的事业单位的财政税收的监督是按照专项和项目进行检查监督，缺少动态和常态，监督的项目也不够透明。除此之外，事业单位还应要建设外部环境中的监督，保证财政和税收方面做到安全有效的开展工作。

（四）责任不明确，缺乏有效考核

事业单位中的财政税收工作不仅要关注纳税服务应用软件及其系统硬件配置等技术内容，更要完成权责清晰、岗位内容明了、工作内容细致等内容的制定。现阶段内，事业单位所产生的问题还因职责不够明确，缺乏有效的考核标准导致出现了各种漏洞。现行的考核是以年为单位，在年末统一进行一次工作的考评，出现的问题主要在考评的内容不够全面，考评的深度不足等多个方面。

二、处理事业单位财政税收问题的对策

（一）结合实际，加强财政税收工作的管理工作

事业单位的财政税收工作要达成完善的程度，要多角度的深入调整，不仅是某一处问题的单独解决，而是多角度多维度的协作完成。票据管理方面，要能够做到详细细致的分类、统计和保管，票据的处理工作不能含糊不清，所以明确相关人员的工作权责势在必行。另外，事业单位要加强内部的管理，特别是针对财务会计人员的管理，不仅要强化专业技能和专业素养，更要提高专职人员的工作态度，从而提升事业单位中从事财务会计工作的相关人员整体业务水平。

（二）加强预算管理，结合实际，采取合理有效措施，减少预算差异

事业单位的财政税收方面的工作要加强预算的管理，要注重项目中的实际预算，这方面实际的内容受到多重影响，地域、时间、项目体量等，这些因素的存在会导致最终项目资金同最初的预算有着非常大的出入，对事业单位的资金方面会打来非常大的压力。因此，加强预算的管理，要做到与实际相结合，能够通过有效的手段减少预算和实际中的资金差异。事业单位的预算还要进行充分的调研和论证，运用科学的方式制订合理的程序，并能根据以往经验对实施过程中出现的变量做到提前预估，通过以上完成事业单位的预算管理。

（三）完善监察机构，加强监督管理

事业单位的财政税收主要工作中应建设并完善有效的监督体系，该体系中要按照内外部环境以及等级的划分分别制定符合实际情况的监督方式和方法，监督制度体系要全面涵盖所有的工作内容。首先，设置专门的监督管理部门，专人专事的执行监督工作才能让财政税收工作有效的运行下去。其次，监督检查的力度要增大并缩短检查的周期，監督检查不能遵循原有的一年查一次，一次当百次。监督检查的力度增大才能体现监督检查在实际工作中的重要性，才能让财政税收工作达到计划目标。再次，加强信息公布的方式和手段，及时公布事业单位的纳税信息是一项既有利于事业单位内部运行，又保证群众监督效果的重要手段，所以加强信息工作的方式和手段才能保证监督管理处在长期有效的过程中。监督体系的建设离不开制度的制订，完善监督的管理制度、检查制度、人员管理制度等多层面制度才是体系健全的保证，也是减少制度漏洞的重要一环。事业单位的财政税收工作要时刻在监督和监管下顺利开展，确保事业单位中的财政税收工作具有全方位、多层次、多角度、动态管理的特性。监管机构的设立和作用，就是要切断一切能够利用权力寻租的条件和环节，直接避免事业单位中出现贪污腐败的现象，保证财政税收工作能够公平公正的开展。中央八大规定的提出后，更要加强事业单位的监督和检查管理，严格落实中央的政策，反对腐败倡导廉洁，对顶风作案人员坚决反对和制止。

（四）实施薪资与责任挂钩的绩效考核制度

事业单位的财政税务工作顺利开展需要专职人员来完成，有“人”的加入必然会有很多不确定和意外发生，所以事业单位要加强绩效考核的实施，来激发工作人员的工作热情，奖励表现优异的工作人员。具有激励性质的绩效考核实施前，要有完善的岗位说明书，岗位说明书一方面是完善事业单位中人才战略计划，另一方面是规范每个岗位所应承担的权利和职责，更是考核工作人员的绩效指标，所以岗位说明书的制定是实施绩效考核的第一步。之后，根据岗位说明书的详细内容制定更加量化的考核指标，并将考核的结果与工作人员的薪资进行挂钩，从而体现绩效考核的激励性。要求工作人员的日常工作要在制定好的合理且严格的程序内，要按照制度进行工作，保证工作能够有序的进行并逐渐提高工作效率。通过将薪资、责任、绩效进行整体的挂钩，能够让工作人员保持在制度内工作，更好的完成工作内容，也能将责任划分和落实达到实处。绩效考评优秀的员工会获得更好的考评分数，也能够避免失责，更能获得比较丰厚的薪酬;绩效考评较差的员工则会获得一定的惩罚。所以，实行此种薪资、责任、绩效相挂钩的考评不仅能够促进事业单位良好运行，更能保证工作人员的薪酬水平，让事业单位的绩效与工作人员的工作进行有机的结合，从而激发工作人员的工作积极性和主动性，提高效率完成工作。

国家改革的不断深入，社会经济的不断进步，各行各业都在经历变革，要想在变革中保持强有力的发展前景必然要重塑管理。事业单位的发展要从自身的实际情况入手，主要层面中要通过财政税务工作的完善和创新来达成改革的目标。财政税务工作不仅要做好基础事务性工作，更要注重同社会发展速度保持一致，要坚持不断的做好创新，不能故步自封，而是勇于发现问题并解决问题，制定完善的管理制度。完善的财政税收制度体系是保证事业单位在资金安全方面的重要内容，财政税务工作人员按照制度标准和工作流程能够更好的完成工作，提升工作的效率和结果，最终提升事业单位的自身效益。

参考文献：

[1]刘秀侠 .关于事业单位财政税收的问题及对策分析[J].纳税，2017（28）.

[2]张天娇，张东旭.事业单位的财政税收问题及对策[J].中国总会计师，2013（10）.