马建斌

摘 要：随着我国经济快速发展，建筑施工企业面临的市场外部环境愈发复杂，同时，随着企业不断发展，内部管理环节及内容也不断增多，因此，加强企业内部管理，实施全面预算管理机制是优化企业资源配置，提高企业财务资源和非财务资源整合的重要手段，能有效促进企业战略目标的实现。本文就建筑施工企业全面预算管理实施现状进行分析，简单阐述当前建筑施工企业全面预算管理所面临的问题，并提出针对性建议，希望促进我国建筑施工企业持续发展。

关键词：建筑施工企业;全面预算管理;现状

一、当前建筑施工企业全面预算管理面临的问题

（一）建筑施工企业对全面预算管理认识不足

很多施工企业内部员工甚至是企业管理者都存在着这样一个思维，即全面预算管理是企业财务部门的工作，预算管理工作不到位一定是财务部门职责，没有分清全面预算和财务预算之间的区别。也没有意识到全面预算管理的重要性。同时，在建筑企业中，基层施工人员大多为农民工，人员综合素质不强，基层管理人员也大多为工人出身，使企业全面预算管理环境不强，在整个企业内部都没有全面预算意识，进行导致预算管理实施落实不到位，预算工作的权威、执行都会受到影响。

（二）预算编制不科学

在全面预算管理过程中，预算编制的制定需要根据企业战略布局和战略目标。但当前一些建筑施工企业在制定预算编制时，往往只考虑到企业近两年发展规划，导致预算编制与企业总体战略目标脱节、偏离的情况。在编制方法上，大部分企业采用的是增量编制法，即简单的在上一年的实际生产和管理上，按照一定增长率来对企业利润、收入、成本等进行调整。这种编制方法单一且无法准确把握企业实际生产，缺乏精准科学性，不能为企业发展做出指导作用，也不适用全面预算管理体制，缺少对市场环境变量和其他因素的考虑，从而使企业实际生产并没有按照预算编制进行，最终导致预算编制形式化。

其次，预算执行监督不强。对于任何预算工作而言，其落实需要严格的监督机制给予保障。但当前，我国很多建筑施工企业在项目和企业管理上，大多把工作重心放在成本管控、收入以及招投标业务上，而对应收账款、现金收支等方面相对忽视，从而导致企业预算管理制定后，其实施过程没有做到全程跟踪，没有根据企业经营变化情况对预算编制实时调整，如在一些建筑材料上面，当发生上涨或下跌时，企业预算编制没有对利润目标进行调整。

（三）预算考核缺乏专业性

企业战略目标的制定往往是由企业高层所完成的，财务部门负责具体编制构成预算，预算的落实和执行情况的评价考核则由人力资源部门负责，形成了工作分散，增加了预算执行评价的难度。同时，大多数企业并没有设置专业的预算管理队伍，也会影响到预算的执行以及考核成效。此外，企业往往会忽视考核体系的构建，奖惩措施的不完善会约束企业员工的工作积极性。最后，由于建筑施工企业的具有的特殊性，其项目比较分散，对于沟通和业务有关数据信息的传达以及预算落实形成负面影响。

二、关于完善建筑施工企业全面预算管理建议

（一）加强企业内部对全面预算管理的认识及重视

首先，应从领导层抓起，加强管理者对全面预算管理的认识，实施从上到下的全面预算管理工作，同时，企业管理者要加强对預算管理工作的支持力度，在制度和资金上给予倾斜。其次，在中层干部和基层管理上，要转变其管理思维，提高对全面预算管理的重视，并积极落实，从而才能使企业各个部门、所有员工认真践行，进而保证全面预算管理质量。

（二）完善编制程序及方法，加强编制执行监督

对于全面预算管理而言，其工作内容及程序不单单是由财务管理负责，它还涉及到其他部门的配合参与。尤其是采购部门、项目部门需要对全面预算管理进行全力配合。同时，由于建筑施工项目周期长，预算编制和预算执行都是系统性的工作。因此，建筑企业应成立全面预算管理委员会专门负责全面预算管理工作，其委员会成员可以从各个部门当中进行选择。成立各项目的预算小组，对项目建筑材料、劳务、机械等费用进行实际调研，从而写出具体的编制方案。在预算编制方法上，根据不同项目实施不同编制法。如对费用成本采用增量编制法，对收入利润采用弹性法。同时，在预算目标的制定上，一定要结合企业未来发展规划，结合行业环境，制定科学合理的预算目标。此外，企业还应加强预算编制执行监督，保证预算编制的落实。通过信息化技术，实现对预算编制实际情况的实施把控和有效反馈，一旦出现问题，可以迅速解决，从而使企业实现全面预算动态管理，提高全面预算管理质量和水平。

（三）健全绩效考核评价激励体系

企业应该由人力资源部门对其他部门以及人员进行考核的方式，转变为设立一个单独的预算考核部门或者是定岗的预算考核人员，结合实际情况建立和完善预算管理考核制度，并且形成激励考核约束体制。对于全面预算管理执行成效企业应该建立针对性的绩效考核指标，并且提出相应的考核举措，如此不仅能够提高各部门以及人员对预算管理工作的重视力度，还能激发大家对预算执行的工作积极性。在落实预算的过程以及结束节点当中，考核人员要对各部门以及员工预算落实情况与其目标之间的偏差信息进行收集，奖励预算完成情况较好的组织和人员，对于存在较大偏差的则进行处罚，从而更有效的保证预算的执行。同时，还可以将年度预算目标情况与员工的年终奖相关联，从而更好的激励员工工作的积极性和动力。

三、结束语

在新时期，作为建筑施工企业，需加快现代化企业制度转型步伐，提高企业对整个项目的把控，从而降低项目成本，提高项目效益。实施全面预算管理制度是企业进一步发展的重要渠道，因此，建筑企业要从管理者开始，增强全面预算管理在企业的权威、执行力，从而使全面预算管理充分发挥其作用，实现企业既定的战略目标。

参考文献：

[1]徐海燕.试析基于全面预算管理的建设项目成本控制策略[J].纳税，2020，14（15）：167-168.

[2]吴壮兰.全面预算管理在建筑施工企业内控中的应用[J].企业改革与管理，2018（04）：139+160.