赵军

近年来，各级各部门对数字化、信息化建设高度重视，建设投入较大，成效显现。但是在乡镇特别是农村，网络基础设施建设普遍滞后，政务服务资源难以获取，社会治理亟需现代化，数字化建设难以满足乡村经济社会发展需要。

主要体现在以下几个方面：一是数字乡村建设缺乏具体实施方案。乡村振兴战略中提出“实施数字乡村战略，做好整体规划设计”，2019 年5月，中办、国办出台《数字乡村发展战略纲要》，今年多部门联合印发《2020年数字乡村发展工作要点》，对数字乡村建设提供了要求、明确了方向，但数字乡村建设还处于起步阶段，需要不断探索实践。

二是智慧城乡建设差距较大。与城市信息化、智慧城市建设相比，农村信息化差距较大，城乡数字鸿沟长期存在。同时，城乡差异导致城乡网络应用的差异明显，农村网民对网络购物、网上支付及互联网理财等应用的使用率远低于城镇网民。

三是数字乡村建设的要素支撑有待加强。随着人口迁移，人才、资金等要素不足，是乡村振兴的主要制约因素，在数字乡村建设中更加明显。市派北宋镇乡村振兴服务队和北宋镇人民政府，紧抓数字乡村发展重大机遇，结合数字山东、智慧东营、智慧利津建设要求，在北宋镇开展数字乡村建设试点开展数字北宋建设，开展调研分析、座谈研讨、方案编制、专家评审，出台《数字北宋建设实施方案》，积极探索新一代信息技术在农业生产、乡村治理、乡村振兴等领域的融合应用，谋篇布局推进乡村数字化，着力提升政务服务水平、促进农村经济发展、提升农民生活品质、提升基层参与社会治理能力，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出积极贡献。

创新亮点

按照《数字乡村发展战略纲要》和工作要点，市派北宋镇乡村振兴服务队和北宋镇，在各级各部门的大力支持下，众多软件公司积极参与，尽最大力度挖掘、整合、集成本地特色资源，数字北宋建设框架初步形成，建成20多个应用系统，推动了北宋镇政务服务效率、社会服务能力和产业服务水平的提升，助推了乡村全面振兴。主要创新亮点以下四个方面：

（一）提出“五个一”数字北宋建设模式，即一体化组织领导、一套支撑平台、一揽子服务领域、一站式服务门户、一个运营机构，设计了数字北宋建设、运营、管理的全流程数字化服务体系，能够促进数字北宋建设可持续发展。

（二）采用互联网思维众筹模式，以市派北宋镇乡村振兴服务队提出的数字北宋建设思路，以本地软件开发企业技术实力优势为主帮扶建设，探索互联网思维模式，政府不投入或少投入，着力树立数字乡村建设的数字北宋品牌模式，帮助本地软件企业做大做强，探索数字乡村建设模式助推乡村振兴发展。

（三）以全面完成脱贫攻坚和乡村振兴为目标，数字北宋依托乡村振兴工作，积极开展智慧农业、电商平台，发展精准农业和订单农业，推动农业数字经济发展，推动智慧文旅产业发展，促进乡村游、亲子游和休闲游，全面推进农业强、农村美、农民富。

（四）开展数字乡村标准体系建设研究，制定《数字乡村（“数字北宋”样本）建设标准体系1.0》，主要由5个一级指标、14个二级指标、25个三级指标组成，整体涵盖了《数字乡村发展规划纲要》建设内容，并突出了本地特色指标，为数字乡村建设提供了有效样本和参考。《数字乡村建设标准体系1.0研究与实践》被《信息技术与信息化》刊物录用。

应用成效

经过一年的开发建设，数字北宋建设框架搭建完成，开展政务服务、社会服务、产业服务三大领域应用系统建设，真正实现在数字经济发展背景下的农村美、农业强、农民富的新型乡村目标。

目前，数字北宋接待中科院地理所、山东省大数据局、省自然资源廳、省农业农村厅、济南市、青岛市、聊城市、滨州市以及其他地市县区等50余次近1000人次的参观与考察，给予高度评价和一致认可。在申报国家数字乡村试点中，山东省推荐的5个县中利津县排名第四，主要内容基于数字北宋建设成果。

（一）建成数字北宋展示中心。完成政务外网到村延伸，率先实现省、市、县、镇、村五级网络互联互通，及时获得上级各类信息资源。全面推进“1+N”数字乡村分类实施格局，1为北宋镇数字乡村实践基地，涵盖成果展示、推广应用、运营管理等功能;N为n类乡村（社区）建设模式，高家村、宫家社区推进政务服务基层网上办理，前崔村、高家村推进地理平台、人工智能、智慧养老应用，宫家社区、前崔村推广“三治”积分管理系统，五庄村、马家村推广应用农产品溯源、检测和农村电商平台。建成数字北宋前崔村、五庄村、高家村和宫家社区实践中心，配置了展示大屏、触摸屏、管理终端等，能够实时查看、体验数字北宋建设成果，群众更多体验数字乡村建设的获得感。

（二）数字北宋政务服务领域不断深入。结合北宋镇实际，定制北宋镇政务服务网上办事平台、政务公开信息平台，推进数字北宋“1+4”的机构，1为数字北宋政务服务中心，4为宫家社区、大盖社区、高家村、前网上办事服务点，实现小事不出村、大事不出镇，真正提升群众数字生活的获得感。在全镇推广使用全市协同办公系统，北宋镇副科以上干部、各部门单位负责同志、全镇72个村党支部书记，共120余人实现移动化办公。建成全镇村情村貌平台，实现对全镇72个村的基本情况、历史沿革、人口数据等查询查看和统计分析。集成我爱我村财务公开平台，实时查看各村财务收支情况，营造数字化促进乡村和谐发展氛围。

（三）数字北宋社会服务水平不断提升。实施了数字北宋三维航飞摄影项目，对全镇106平方公里全域进行了无人机航飞，完成了北宋镇周围和滩区重点区域三维建模，建成数字北宋大数据平台。

结合雪亮工程，建成乡村地理信息平台，实现前崔村、高家村人口、房屋、农田等主要部件元素的数字化、可视化管理，提升村级社会治理水平。

推进智慧养老服务，以部分村为试点，为75岁以上老人配置手环40余个，实时监控老人血压、心率、睡眠、运动轨迹等，方便与家人通话并能提供一键报警、姿态异常报警和电子围栏报警等，同时积极与医疗机构对接，推动智慧医疗产业化发展。

开发“三治融合”积分管理系统，将包含“自治、德治、法治”内容转化为量化指标，通过对家庭户日常行为的评分赋分、统计排名和奖惩使用，实现乡村治理到乡村“智理”。

（四）数字北宋产业服务能力不断增强。积极开展智慧农业试点，建设数字北宋农产品追溯平台、农产品检测数据监管平台、电商公共服务平台等，积极发展网上电商。

基于北宋镇三维数据信息，采集全镇设施农业大棚类型、数量、品种、产量和负责人等信息，实现北宋镇设施农业数字化、可视化管理，充分发挥大数据分析手段，实时分析统计不同时段农产品供给能力，积极对接大市场、大饭店、大超市等，开展网上订单服务，自上线以来共销售大米5万余斤、西瓜6万余斤、手工编织品100余件。研究利用遥感、物联网等技术，积极推进大农作物的长势分析、病虫害监测、旱情监测和农业估产等工作，指导农业高质量、数字化发展。

开展文化旅游景点信息采集和应用系统开发，推荐多条旅游线路，实现吃游购住一体化网上推荐和选择，启动利津县数字乡村产业园，全面推动农业数字经济发展。