丛琳

党的十九大会议中作出实施乡村振兴的重大决策部署战略，这也是全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的重大历史任务。市场经济和工业化、城市化的发展，城市污染问题愈发严重，绿地和生活空间减少，城市生活节奏不断加快，人们各方面的压力增加。而乡村振兴中农旅融合不仅为人们追求精神方面的生活提供释放空间，而且还促进乡村经济的增长，生活在城市的人们生活方式与绿色消费观已经发生改变，他们更加向往农村，渴望回归自然。农村地域辽阔，具有明显的生态资源优势，这正是城市人所向往的。乡村振兴战略部署下，通过利用与发挥农村优美的自然环境和新異的农业景观，吸引更多人来农村旅游，形成农业和旅游业融合发展一体化的模式，从而推动农业增项、农民增收。

一、推进农旅深度融合的背景

1.何谓农旅融合。农旅融合其实就是农业与旅游业的结合。而融合就是它们二者相互融合的精妙之处，当然并不是简单的融合，需要加快农业供给侧改革和结构调整，促进农业由生产功能朝向生态、生活功能等方面拓展，使农产业链条进一步延伸，最终建立一套符合现代社会发展的现代农业与乡村旅游业的产业体系。农业与旅游业相互融合的最终目的是推动当代经济社会的发展，最终的受益者是农民。

2.推进农旅深度融合的背景。随着社会经济快速发展，人们生活水平与收入水平不断提高，自主时间与空间增多，旅游消费观发生根本性改变，呈现返璞归真、期望回归自然的现象。农村地地域辽阔，空间开阔、自然环境好、空气清新，具有丰富的乡土文化，与当代人们追求田园生活的旅游需求相符。农业与旅游业的结合，是为了满足当代人们返璞归真的田园生活需求所产生的新兴旅游形式，未来也会成为旅游业重点发展方向之一。农业是国民经济的基础，在经济社会发展、保护与改善生态环境和助力精神文明建设等方面发挥重要作用。不同阶段或地域不同农业发展都会提出不同的功能要求。但为了进一步促进现代经济社会、环境发展的功能与效用的发挥，我们必须瞄准农旅市场，全面开发。可持续发展战略背景下，农业与旅游业的融合符合可持续发展要求，同时又具备促进农村经济效益提升和旅游业发生的作用，可见其发展前景非常广阔。

二、乡村振兴中农旅融合的意义

1.是实现乡村振兴的重要途径。乡村振兴战略是党在十九大报告中明确提出战略部署，可见国家对于农村农业发展的重视，坚持农业农村优先发展，在“总要求”的引导下，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。现阶段，我国农业与一二三产业的融合呈现较好发生趋势，而农旅融合就是该过程中非常重要的一环，其对于乡村振兴、增加农民收入和建设美丽乡村等方面发挥重要作用，农业与旅游业二者相互融合、相互促进、互相发展，增速乡村经济，从而实现十九大乡村振兴目标。

2.有利于优化调整农村产业结构。农村具有丰富的农业和生态旅游资源。发展田园景观、利用自然生态和环境优势，并与农林牧渔也有效结合，促进各产业生产与发展，发展农村文化和农家生活，培育生态游、乡村游、观光游和休闲游等旅游项目，又具备良好的生态与社会功能。所以，农旅融合是现代农业发展的必由之路。农业是我国国民经济的基础，是粮食保障，具有原料供给和就业增收的功能;乡村振兴战略背景下，乡村农业逐渐形成观念休闲、生态保护和文化传承的新型功能。观光、休闲与采摘于一体化的乡村旅游业的发展，使原本产业单一、覆盖面窄、产业结构不合理、缺乏可持续性的农业发生根本性的改变。而旅游业具有关联性强、综合效益高的优势，其能够带动相应的产业。农业与旅游业的融合实现一业兴、百业旺的目标，在旅游业的引导下，调整农业结构，实现产业链条的延伸，提质增效，由轻品质向重质量、造品牌方向转变。

3.推动美丽乡村建设。美丽乡村建设的重点是生态环境的治理。治理农村生态环境要从环境整治、治水以及铺路等方面入手，改善村庄绿化、村容整洁和居住环境，提升农民生活品质，改变村容村貌。升级乡村基础设施，将现代文明生活方式与田园牧歌生活方式相融合，实现乡村经济可持续发展。乡村资源丰富，空气清新，有最具原生态的山水、果园和林地等自然景观，当地民俗风情是对外宣传的重点，传统民俗文化资源有利于农村产业发展打造有力的品牌形象。

三、乡村振兴中农旅融合存在的问题

1.受到基础设施的制约，服务滞后。基础设施条件高低直接影响旅游业发展水平，所以，要想推动农村旅游业的发展，首先要做好基础设施的建设，提高基础设施水平。但从当前农村基础条件与公共服务现状来看，存在基础设施水平低、服务滞后的问题，二者也成为农旅融合过程中的一大障碍。一些乡村对外通道质量差，车辆进出困难;景区厕所普遍脏乱差;景区游客接待服务的方面缺少相应的停车厂、指示牌或服务中心等;基础设施与服务水平滞后，导致游客重游率、入住率大大降低，旅游收入减少，农民和私营业主是从事农业生产的主要人员，而他们并没有接受过专门的旅游管理经验和服务技能的学习，所以在服务质量上无法满足游客需求。

2.政府政策扶持与保障存在短板。虽然当地政府和相关部门针对加深农旅融制定推出了不少的扶植政策，如补贴政策等，但力度在扶持力度与保障力度方面存在短板，一些政策执行力度不够、不及时、不到位等，会严重挫伤农民和私营业主的积极性。

3.产业融合层次不高，产业链短。当前，农旅融合主要模式是“农业+观光”，如果园、花卉或油菜花等景观，但花卉、水果生长存在淡季与旺季，所以这种模式存在一定的缺陷，游客高峰值之聚集于一个时期;农家乐、采摘园等旅游形式主要是由农户参与，浅层次的开发利用，游客也是走走看看、玩玩吃吃，体验为辅、观光为主。传统旅游仅仅表现在吃、住、游、购等方面，当代游客多元化的需求也无法满足，缺乏高端、精神、高品质的康养产品，农产品很难转化成旅游产品，旅游业带动农业发展心有余而力不足。

四、乡村振兴中解决农旅问题的对策

1.完善基础设施，美化环境。乡村基础设施的完善是农旅深入融合的基础前提。针对上述问题，我们首先确保道路、水、电气和通讯设备等基础设施的全面改善，尤其是通村公路，因为不完善的交通体系，会存在路况差、路面窄等情况，游客进入当地非常麻烦，限制当地旅游业的发展，改善通村公路之后需安装无线网络，满足网络硬件要求;住宿、餐饮等属于家庭服务，也只能吸引普通消费人群，针对此方面，可大力发展特色乡村民居、特色民宿，走精品化道路。现代民宿是一种个性化、精细化和非标准化的住宿产品，注重游客的居住体验与感知，民宿不单单提供住宿，还具备多项功能，能够游客多元化需求，同时也是游客了解当地特色民俗文化的窗口。民宿是当前人们了解民俗文化的载体，也是产生的最新型的生活体验方式;树立绿水青山就是金山银山的生态观念，真正让乡村美起来，改善周围生态环境，做好精致农业，不见要发展农业与旅游业，更要将二者有机融合，充分利用农村特有自然资源打造特色旅游景区。

2.坚持政府主导，统筹规划布局。农旅融合是实现富民强农的主要途径，是一项系统化工程，在此期间政府必须发挥主导作用。首先，由农业部门牵头成立相应的工作机构，建立农旅融合工作协调机制，树立新的发展理念，打破各种界限，整合各种农业资源，引导产业向农旅景区集中，联动发展，形成产业化和区域化优势。其次，统一制定导则，明确定位、统筹规划布局，以农为本、因地制宜，编制高起点、大手笔的农旅融合产业发展规划。再其次，加强政策支持，提高专项资金与配套政策执行力度，帮助农户和私营业主解决建设中的融资、用地以及办证难等问题。发挥政府宏观调控作用吸引城市工商资本下乡进村，整合各种涉农项目资金，加强农村旅游景点基础设施建设与公共服务的投入力度。

3.拓展功能模式，延伸产业链条。“融合”是农旅融合的核心，采用“旅游+”的模式，发挥模式功能，实现旅游产业链条的拓展与延伸。首先，拓展农业旅游功能，提升农产品附加值，朝向商业化方向发展，传统单一观光型乡村旅游转变为文化、休闲、风景、娱乐、养生等于一体的多元化旅游形式，农村旅游品位提升;其次，转变旅游商品，形成一体化全产业链条，打造基地+工厂的农旅融合景观，促进农产品精加工，跨界融合，科技提升，走上现代农业发展之路。再其次，丰富农旅融合模式。农旅融合包含农家乐、民俗村、休闲村庄、度假村以及特色小镇等农旅类型，形成田园综合体农业+旅游的格局，以度假村为例，这是农村为了城市人们放松心情、回归自然所提供的的新型旅游形式，满足人们追求精神放松的休闲旅游要求。

总之，农旅融合是乡村振兴的重要途径，以农旅融合为切入点，在产业化发展理念与措施渗透在“三农”发展规划与政策中，从而推动农业发展由传统单一农旅模式转变为多功能的综合产业，进一步促进农旅融合发展向纵深处推进，最终形成以农促旅、以旅兴农的良好格局。[项目来源：本文系潍坊市科学技术发展计划（软科学部分）2019年度科研课题“互联网+背景下潍坊市农旅融合助力乡村振兴发展研究”的研究成果，项目编号：2019RKX152]

（作者单位：山东经贸职业学院）