叶抗 奈良毅

党的十九届四中全会提出“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的要求，这是从严治党的核心内涵，也是党中央从严治党的决心体现。中国共产党作为我国最高的政治领导主体，引领和制定社会治理、国家治理的方向。因此，党的治理对国家的治理能产生决定性影响。“十年树木、百年树人”，人管人“气死人”，制度管人“管一阵”，而唯有文化管人才能实现“长治久安”。所以，高校的育人，不能仅仅凭借教育手段、教学设备、教学技术等硬件的工具，更重要的是要通过有深厚积淀、具有优良传承的文化力量、精神力量来立人铸魂。高校是一个国家培养高级人才的前沿高地，廉洁、清廉的高校党组织则是营造纯净校园环境的中坚力量，更是文化力量、精神力量的助推器。只有从严治党，建立一支清正廉洁的党组织队伍，才能为高校实现立人铸魂奠定坚实基础。

一、新时期高校从严治党的特征研究

研究高校从严治党，首先重点需要明确治理的对象和群体。总体来看，高校的党员基本可归纳为三类：一是行政事务群体中的党员干部;二是参与教学职能的教师党员;三是学生党员及干部。针对这三大类对象和群体，我们提出“全面、科学、严格、高效”的工作原则，进而在此基础上进行高校从严治党的特征研究。

1.明确从严治党的目标要求。习近平主席提出的“从严治党”要求及党建目标，在新时期下，高校开展党建工作应坚定贯彻落实执行到位。要充分确保政治纪律、政治原则、政治立场高度的一致性，将从严治党纲要作为指导党建工作开展的核心，树立“实事求是、勤政爱国、牢记使命、不忘初心”的思想作风，时刻谨记“从严治党”的工作目标，确保党建工作“合法、合规、守纪”开展。

2.坚定从严治党的政治立场。习近平主席在十九大报告中提出，新时期下，中国共产党要充满新气象，要有新作为，实现伟大的中国梦。高校党组织、及全体党员干部必须毫不动摇的坚守党的政治立场，坚决贯彻从严治党要求，树立坚定的信念和决心，坚持不懈的和校园贪腐等行径斗争到底，打造高校廉洁、清正的象牙塔生态环境，不断提升党员干部思想觉悟，坚决维护党的形象。

3.严格从严治党的措施要求。从严治党的核心在于“严”——真抓、真治、严治、长治。新时期，新型腐败层出不穷，伴随着从严治党力度的提高，治党要求也相应严苛。高校党员干部中的每一位成员，都要做到从我做起，严于律己，勇于担当，发挥模范带头作用，敢于与违法乱纪行为作斗争。

4.凸显从严治党的核心重点。从严治党的重点是政治建设，要自始至终把政治建设作为高校党建工作的核心。在明确目标、坚定立场、严格要求的基础上，通过“以点带面”的方式推进从严治党工作，进而完善政治规范，加强对党员干部的政治教育，打造清廉的高校政治环境。还要团结党员干部的力量，制定有效的监督机制，坚决杜绝在高校蔓延形式主义、官僚主义作风，同时还要提高党员干部的责任感，站在政治思想的高度上开展各项从严治党工作。

二、新時期下高校从严治党的有效措施

1.要把思想政治建设作为党员群体思想提升的有力工具。从严治党工作得以顺利开展的前提条件，有赖于对党员的思想政治建设，这就需要对党员的优良作风、思想觉悟进行培养。党员干部要充分依托高校自身所具备的教育教学优势，结合高校教育工作的特点，拓展新思路来开展思政建设。第一，要将十九大报告中有关从严治党的相关内容作为思政工作开展的指导依据，围绕日常高校教学内容积极开展实践活动，在党员干部中做到学以致用、真正领会。第二，组织党员干部学习习近平总书记讲话中有关从严治党的要求，结合党员干部自身的工作岗位职责，逐条剖析，将相关要求与自身工作岗位的职责进行对应，对易犯错误的薄弱环节，进行风险防控的预先警示，做到防微杜渐。第三，要在实际的高校工作生活中，开展主题明确、形式多样、内容详实、题材丰富的思想文化活动，通过网络课堂、专家讲座、监狱参观等形式，身临其境的为高校广大党员群体开展思想政治教育建设，从而为深入推进全面从严治党工作提供有力支持。

2.要把法制建设作为加强从严治党工作的坚实保障。法制社会，首先必须做到有法可依。在高校从严治党领域，要想真正实现科学化、精确化、严谨化，必须以法制作为保障，这也是从严治党的一项重要要求。这里所指的“法制化”，主要指的是“党内法规”。现阶段，很多高校都已经构建了党内法规制度体系，但仍然存在诸多不完善之处。比如缺少基础主干性党内法规、相关的配套法规还有待完善、一部分党内法规相互重复甚至有部分矛盾、无法形成有效紧密的制度合力，还有一些法律法规早已经不符合新时期下从严治党工作的要求，存在一定的滞后性。因此，高校要构建“党内法规”制度体系框架，就需要结合高校从严治党工作的具体情况，按照密切联系群众的基本原则，明确党员干部的思想道德标准，并将其作为开展实践活动、规范党员行为的准绳。其次是，“党内法规”制度体系的内容也需要进一步补充，对一些规则、办法、条例做出具体化的解释、说明。总体而言，站在党政运行法制化的角度，在高校党员干部内更应该建立健全法规制度体系、法制保障体系，为全面从严治党工作的开展提供法律保障。

3.要把“党内法规”与高校制度相结合作为从严治党工作的创新抓手。1+1>2的思路创新，就要开创性的提出将“党内法规”这一从严治党工作的指导依据，与学校规章制度这一依法治校的依据有机结合，发挥更大效能促进高校从严治党工作的开展。具体的做法是，始终坚持党的最高领导，同时优化高校党建工作制度，并配套建立相应的制度执行方案，保证高校制度能在党内法规的范畴内落实到位、执行到位。那么，这就要求明确从严治党工作的执行方法、明确高校各级各部门的岗位职责、细化从严治党工作细则，把责任从整体落实到部门，从部门落实到岗位，从岗位落实到个人，立足于高校从严治党工作的特点和实际情况制定监督管理制度体系，实现从党内到党外的全面监督。

4.要把建设高校廉政文化作为高校从严治党工作的日常机制。廉政文化是社会主义价值体系的核心内容之一，也是新时期弘扬中华传统美德教育的重要组成部分。建立和打造高校廉政文化，必须明确正确的政治导向和价值取向，明确党委主体责任，纪委监督责任、班子成员的“一岗双责”。廉政文化建设工作不能仅仅停留在统筹谋划层面，更要真正落实到实践中：党委书记要从思想上高度重视校园廉政文化建设，从整体层面做好规划工作;纪委要落实和督促廉政文化在校园的开展，采取有效措施推动落实;班子成员要全面树立廉政文化意识，带领全校各部门及全体师生共同努力，持续不断的在高校各个层面推进廉政文化建设。落实到具体做法：一是党委要在宏观层面思考廉政文化的战略思想，加强顶层设计，制定决策方案逐步、逐层的推进廉政文化建设工作。其中，作为第一责任人，党委书记要在从严治党会议上全面统筹部署，亲自动员，亲自部署，亲力亲为。二是党委定期召开从严治党会议，时刻强调廉政文化的建设的重要性。三是通过调研、征求意见等形式来促进廉政文化建设的工作交流，将述职评议考核真正落实在二级党组织书记中，形成廉政文化建设的层层推进态势。

5.要把落实考核机制作为高校从严治党工作的衡量标尺。规矩决定成功，规矩不可破，制度不可无，无规矩不成方圆。高校的从严治党工作，需要以规范制度为指导才能顺利开展。制定责任检查考核制度、评价制度的意义在于，能够明确对党员干部的评价指标，在参照执行过程中能及时发现各项薄弱环节，从而有的放矢调整工作策略。比如，可根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，高校党组织可以对考核评价流程、步骤做出进一步的细化，制定更加行之有效的考核办法，同时也能够合理运用相关条例来指导选拔党员、任用党员，并为评先和评优工作提供准确依据。具体到考核机制建立的工作责任划分上，需要明确责任主体，明确谁是第一责任人，保证把从严治党的工作任务细化到岗、细化到人。明确责任追究标准、细则，不给责任人有任何推诿的机会。

综上所述，高校党建工作任重道远，要立足于新时期高校所处的时代环境，顺应新时期层出不穷的新挑战，充分发挥党员干部在教师、学生中的先锋带头作用，以身作则，为营造良好的清廉校园氛围，不断推进从严治党工作的持续开展。[基金项目：2018年广西中医药大学全面从严治党研究专项课题“高校全面从严治党研究与对策”（2018CY11）]

（作者单位：广西中医药大学）