◎ 文 《法制日报》记者 马树娟

7月10日，百亿平台“善林金融”案在上海市第一中级人民法院开庭审理。据公诉机关指控，截至案发，善林金融非法集资共计人民币736.87亿元，涉及全国62万余人，其中实际未兑付25万余名被害人本金217.79亿元。

善林金融只是近年来诸多爆雷互金平台的一个缩影，只是其与关联平台牵涉的投资人之多、涉及地域之广及未兑付金额之多，刷新了多项纪录。

2013年以来，借助互联网行业快速发展的东风，P2P网贷等各类互金平台如雨后春笋般冒了出来。这其中不乏潜心推动金融创新、促进普惠金融发展者。但也有不少平台假借金融创新之名，大行非法集资之实：或借新还旧、击鼓传花；或虚设债权、集资诈骗；或过度包装、招摇撞骗；或巧设名目、套路满满……一些老百姓不明就里，为高回报所惑，拿出全部身家投入其中，最终血本无归，甚至家破人亡。

尤其是2018年网贷行业爆雷潮以来，非法集资犯罪案件持续高发多发，特大规模非法集资案件不断增多，涉案金额不断攀升。据不完全统计，截至2019年2月，各地公安机关已对300多个涉嫌非法集资的网贷平台立案侦查，案件受害者上亿人。大量受害人四处上访，到处维权，严重影响了社会稳定。非法集资俨然成为一颗社会“毒瘤”。

其实，监管部门早就发文将P2P网贷定位于信息中介，而非信用中介，缘何仍有诸多平台突破法律底线，从事非法集资活动，乃至集资诈骗？

记者采访中发现，这同犯罪成本低、刑罚威慑力弱不无关系。2015年，刑法修正案（九）删除了集资诈骗罪死刑的规定。依据现行刑法规定，如果认定非法吸收公众存款，最高刑期不超过10年有期徒刑；即便被认定为集资诈骗，最高可判处无期徒刑，但生命无虞。这就使得面对巨额资金的诱惑，一些人敢去以身犯险。

同时，在这样的刑事政策背景下，一些网贷平台实控人在平台爆雷后，首先想到的不是积极推进风险化解，而是要么跟投资者“打太极”，要么抛出毫无诚意的拖延兑付方案，甚至主动自首。因为在他们看来，只需失去几年人身自由，或许就可以将平台所吸收的巨额资金最终据为己有。利弊得失权衡之下，自首——拒不退赃、拒不提供赃款追缴线索——被判入狱，反而是一种性价比更高的选择。

但对很多参与投资的老百姓而言，除了让不法分子受到惩罚外，其更在意的是能否尽可能挽回经济损失。如何在查封、扣押、冻结涉案资产的同时，促使平台实控人尽最大可能地弥补投资者损失便成为当务之急。对此，今年两会期间，全国人大代表马兰建议对刑法有关集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪条款进行修改：对于以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额特别巨大，且不积极退赔，给国家或人民群众利益造成重大损失或较大社会影响的，处无期徒刑，不得减刑，或处死刑，并处没收财产。

此番建议得到了投资者的一片叫好。但修法是一项非常严肃的工作，也是一个漫长的过程，集资诈骗罪是否适用死刑还需充分调研论证。不过面对层出不穷、影响恶劣、投资者损失惨重的集资诈骗案件，加大刑事打击力度应成为共识。司法机关要贯彻宽严相济的刑事政策，对犯罪情节严重、主观恶性大的集资诈骗犯罪分子要切实坚持从严惩处方针，提高此类犯罪的重刑率、监禁刑率；依法用足用好财产刑，确保刑罚效果。

同时，司法机关作为守护社会公平正义的最后一道防线，一定要充分认清一些以金融创新、民间借贷为名的违法犯罪案件的本质，进行罪责刑相适应的审判。

以“套路贷”为例，此类案件严重侵害人民群众的人身权利、财产权利，破坏社会经济秩序，但此前由于其都打出民间借贷旗号，且多有相对“规范”的合同文本为依托，一度导致一些地方在办理此类案件时不同程度出现了“不会打”或“打不准”的问题。

好在今年4月9日，两高两部联合印发《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》，揭示了“套路贷”假借民间借贷之名、行非法占有之实的本来面目，并列举了套路贷常见的犯罪手法和步骤，这对司法机关准确甄别、依法严惩“套路贷”犯罪提供了准确依据。随后，司法机关据此审判了一大批“套路贷”案件，有力震慑了“套路贷”违法犯罪分子的嚣张气焰，切实保障了人民群众的合法权益，取得了良好的社会效果。

沉疴当用猛药。持续高发多发的非法集资犯罪案件，不仅严重影响众多被害人的家庭生活，也严重破坏国家金融秩序，危害国家金融安全。只有不断完善相关法律法规，依法从严从重打击，充分发挥出法律威慑力来，方能有效震慑不法分子，守护好老百姓的钱袋子，进而守护好国家经济安全和社会和谐稳定。