哈拉布拉水库工程现场施工质量管理分析

2020-01-05阿拉坦吐力古尔

山西水利 2020年8期

阿拉坦吐力古尔

（塔城地区库鲁斯台草原生态修复工程建设管理局，新疆塔城 834700）

1 哈拉布拉水库工程概况

哈拉布拉水库工程初选坝址位于新疆维吾尔自治区塔城地区裕民县境内的哈拉布拉河中游，在县城南约18 km处，行政上辖属裕民县。主要是为解决哈拉布拉灌区6、7月的严重干旱问题，同时兼顾防洪、发电和城镇供水等的综合性水库。从裕民县县城到坝址处有简易公路可到达，进山后的7 km道路，属牧业转场道路，路况较差。水库枢纽建筑物主要包括钢筋混凝土面板堆石坝、放水隧洞和溢洪道。施工工期4年，有效工期913天。水库总库容为1 436万m3，工程等别为三等，主要建筑为3级，次要建筑物为4级，临时建筑物为5级，工程概算总投资为6 200万元。

2 工程现场存在的施工质量与管理问题

随着工程建设规模和建设速度递增，影响施工质量的各类不确定因素繁多，暴露出一系列施工质量问题，主要问题如下。

2.1 施工与管理方式粗放

哈拉布拉水库工程处在地形复杂区域，受水流条件影响较大，工程集中，施工建筑物布置量大，施工难度和复杂性大，施工周期长，设计的工程使用寿命长，一次性投资较大，加之工程现场施工质量控制又是一项长期性、复杂性和系统性的工作[1，2]。随着水利水电工程施工管理水平和质量管控的不断提升，以及新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，各项现场施工工法与新的施工管理要求脱节、不匹配。

施工作业人员和项目管理人员，是现场施工质量管理的主体。水库工程施工组织复杂、专业知识交叉密集，部分施工作业人员和项目管理人员对于质量管理认知不足，管理粗放，难以发挥和担当工作职责。部分施工作业人员素质偏低，缺乏学习与进取精神，无法掌握新技术、新工艺，施工效率低，施工质量差。

2.2 质量管理体系不健全

现场必须建立健全施工质量管理制度，但部分施工单位忽视现场质量管控，为降低施工成本，偷工减料、不按规范和标准施工，致使工程质量难以保证。

施工质量管理制度不健全，主要体现在监管责任、第三方监督、奖励惩罚等几个方面。一是没有明确各参建单位监管职责，当现场管理和工程质量出现问题时，现场施工各方容易推诿扯皮。二是质量管理监督制度缺失，影响项目管理和质量管控等工作的稳定有序开展，导致违规冒险作业、不按图施工、安全质量事故等情况频发[3]。三是奖励惩罚机制缺失，现场施工作业人员和项目管理人员缺乏工作积极性，施工效率偏低、施工质量监管不力。

2.3 施工原材料质量不能保证

部分施工企业为了降低施工成本，购买低价劣质的施工原材料，施工原材料进入现场时有关人员未按规范对材料进行检验，在源头上给施工质量埋下重大隐患。

3 提高水库工程现场施工质量与管理的对策

要高度重视工程现场施工质量管理，完善现场施工质量管理体系，优化质量管理控制策略，根据国家标准和规范，从源头上确保哈拉布拉水库工程的施工质量。

3.1 建立健全质量管理体系

建立健全各参建单位质量管理组织机构，配备满足工程需要的专业质量管理人员，履行基本建设程序，依法有序进行施工，严格按照质量管理体系执行，明确质量管理目标与责任，规范项目管理总承包、设计、监理、施工等参建各方质量行为，确保工程顺利实施。

各参建单位要深刻认识到做好质量管理的重要性、紧迫性，防止质量事故发生。切实推动各参建单位落实主体责任，增强责任主体意识，强化质量主体责任；要统一思想，提高认识，各司其职、各负其责，切实落实施工措施，加强工程质量薄弱环节治理，强化长效管理机制。

明确质量管理目标，责任落实到位。各参建单位根据国家相关标准、规范和合同要求，分别制定年度的施工质量管理目标，把施工质量管理工作任务，逐项分解、细化、落实，一级抓一级，层层抓落实，形成项目部主要领导负总责、分管领导负主责、业务部门负重责的责任体系。

完善制度建设，建立长效质量管理机制。各参建单位项目部必须认真贯彻执行国家法律、法规，全面落实好各级质量责任制和终身责任制，完善现场质量管理制度和施工质量控制流程，杜绝违章行为，规范施工操作，提高项目管理人员质量管理水平。

3.2 强化质量组织管理

领导组织要到位。现场质量管理主要由建设单位项目部来推动和落实，建设单位项目部负责人，必须切实发挥好总揽全局、协调各方的作用，督促各参建单位认真落实好现场质量管理工作要求，靠前指挥，正确分析，果断决策，确保各项质量管理工作落实到位。

建设单位定期组织各参建单位，召开质量管理委员会会议、专题会议、质量周例会和质量月例会等，对质量管理工作以及现场施工质量及时总结分析，找出存在的问题，以及存在的施工技术难点，提出质量改进要求，督促各参建单位及时消除工程质量隐患。

建设单位组织各相关单位，严格审查各项技术措施方案。编制施工组织设计和专项施工方案、设计单位下发的施工图纸进行严格审查，开展设计交底和图纸会审，务求将设计技术要求和技术方案准确无误地传达给参建单位，为下一阶段的施工质量控制做好技术储备。

工程质量检测是工程质量的基础，结合工程实际，建设单位组织制定本年度检测计划，严格审查试验单位的资质和人员从业情况，监督检查试验检测项目及频次是否符合规范及合同要求，严控原材料、中间产品和实体质量的试验检测工作，建立检测台账，做好各工艺试验、碾压试验等生产性试验的跟踪检测和成果编写工作，为鉴定材料和工程实体质量提供科学依据。

严格规范各施工单位的评定表格，按规定规范要求及时开展质量评定及核备和质量验收工作。

现场施工过程中严格对各项工序实行“三检制”，施工单位要认真对本项目部的“终检”人员进行培训考核和认证，从各个工序环节抓好质量监督。同时，督促施工单位严格落实三级技术交底制度，详细说明施工组织和施工方案，强调关键工序、关键环节质量控制措施和注意事项，对施工作业班组逐级进行交底，确保工程质量受控。

各参建单位必须制定质量教育培训制度，编制年度质量培训计划，持续开展多样教育培训工作，提高质量管理意识和质量管理水平。

建设单位积极鼓励各参建单位开展质量月活动，编制“质量月”活动方案，开展全体员工参与的宣传教育、现场质量相互观摩、技能比武、质量专项检查、质量专题会议等活动[4]，促进整个工程施工质量提高。

各参建单位设置质量管理档案机构，配备专职档案管理人员，建立档案管理制度，坚持与工程进度同步的原则，并要求档案整编要及时、准确、如实、规范。

各参建单位必须做好政府质量监督管理机构的检查、督察、稽查工作，并按要求整改落实。充分借助政府质量监督管理机构驻点现场优势，建设单位要协调各参建单位的质量管理工作，协助配合质监部门质量监督工作，确保本工程质量目标顺利完成。

3.3 加强工程质量管理监督检查，杜绝质量事故发生

建设单位和监理单位的质量监督检查工作要常态化，对各参建单位的质量体系建设、实验检测、实体质量、教育培训、技术交底等质量工作采取定期或不定期开展检查、常规工作检查与专项工作检查相结合、联合质量大检查等，存在质量问题及时发现，及时处理[5]。

建设单位要督促各参建单位，按照“全覆盖、零容忍、严管理、重实效”的要求，开展质量管理工作。对检查发现的质量问题，要组织相关单位和人员制定整改措施，按期、逐条整改。整改落实情况，按程序进行复查，对整改不到位或未整改的，按照相关管理制度要求，对责任单位和人员进行从严从重处罚。各参建单位要加强工程质量全过程管理，质量管控每个环节落实到位，对质量管理工作领导不力、措施不力、行动不力的，建设单位要追究单位和责任人的相关责任[6，7]。

建设、施工、设计、监理等单位之间，要加强协调沟通，积极配合协作，避免重复多头检查，齐抓共管，共同推进。