翟先存

摘要：随着施工行业市场竞争的加剧，施工成本和工程造价控制已经成为企业竞争市场的关键，这就需要施工企业在预算管理方面加大力度，提升全面预算管理成效，以此提高施工企业的经济效益，保证工程质量和效率。基于此，本文首先阐述了全面预算在施工企业预算管理中的实施价值，分析了全面预算管理实施过程中出现的问题，最后提出施工企业全面预算管理的具体应用方法，希望能够为企业预算管理的创新开展提供一些理论参考，提高企业的盈利价值和效益水平。

关键词：施工企业；全面预算；预算管理

施工企业实施全面预算管理，不但能够提高财务工作水平，而且还能有效规范企业的经济活动，为财务管理目标的实现提高了重要保障。通过全面预算管理能够将非财务事项纳入控制考核范畴，从而实现了企业资源的有效配置、协调和监管，充分发挥了施工企业预算管理的重要价值，是企业竞争市场、提升自身竞争力和管理能力的有效途径。

一、全面预算管理在施工企业管理中的重要性

全面预算管理是单位组织在特定时期内对会计信息以及各类业务的全面估算和预测，从而制定明确的经营管理以及财务、业务的预算目标。对于施工企业来说，全面预算管理能够提高企业财务管理的规划和统筹能力，构建明确的成本管理目标，保障企业盈利最大化。通过全面预算管理能够促进施工企业内部管理的协调融合，因为全面预算不但涉及财务指标，同时还将施工单位非财务目标统筹其中，通过全面预算有利于部门之间的融洽合作，提高各部门的沟通互动能力。在全面预算管理下，有利于施工企业更全面的控制工程进度，监督工程质量，将实际成本支出和预算目标进行对比，这样能够提前发现施工中的问题和管理漏洞，采取更有效的应对和改进措施，保证预算目标顺利完成。

二、施工企业全面预算管理中存在的问题

（一）全面预算管理意识较为薄弱

从施工企业管理现状来看，很多管理人员对全面预算缺乏深入了解，认为预算管理是财务部门的专属责任，全面预算是财务管理人员全权负责的，与自己关系不大，在工作中缺乏对全面预算制定、管理、实施、反馈的参与性。由于施工企业各个部门对全面预算管理缺乏应有重视，因此在部门工作实践中未能结合全面预算进行施工管理，这就造成预算管理流于形式，企业在资金调拨、配置中难以满足施工需求，进而导致施工目标难以如期实现，这一问题必然会影响到施工企业的工程进度和运用成效。

（二）全面预算管理编制方法不当

当前，一些施工企业已经认识到全面预算对企业经营发展的重要性，将全面预算管理纳入常规管理体系。但是，在预算编制上却存在一些不合理问题，譬如全面预算编制不科学，实施流程不規范，这些问题削弱了全面预算管理的实施能效，同时也影响了预算管理的针对性和有效性。造成这些问题的主要原因是施工企业在财务数据分析和应用中缺乏针对性，各项预算类目、指标等与企业实际脱节，一旦市场环境和行业环境发生变化，或者企业内部资源配置发生变化，这些变动都会影响到施工企业预算指标的制定和执行。全面预算在编制中忽视了这些变动因素，很大程度上影响了全面预算管理作用的发挥。

（三）全面预算管理指标设置不明确

全面预算通过施工企业的各项财务指标对整体施工过程进行管理、监督和控制，并利用各项财务指标的核算评价企业的利润盈亏情况。但是，一些施工企业在全面预算的指标类目中设置不合理，一些评价要素并未纳入全面预算体系内，而且和企业的实际经营情况存在一定程度的脱节，其针对性不足，此外，施工在预算指标的设定上过于僵化和程式化，难以适应不同市场环境下具体的经营情况，这些指标很难体现出施工企业的市场运营和财务管理状况。

（四）全面预算管理考核机制不健全

施工企业全面预算管理的实施要有完善的制度保障和科学的考核机制。但是从当前企业实际情况来看，施工企业在全面预算考核方面尚缺乏健全的制度保障，缺乏细化的监督和考核规范。而且在预算考核中容易受到主管因素的干扰，在全面预算控制中形式大于内容，导致难以发挥预算管理的监督管理作用。如果这一问题得不到有效解决，必然会对施工企业的长期发展带来不利影响。

三、施工企业加强全面预算管理的实施对策

（一）增强全面预算管理工作意识

施工企业要在经营管理中树立全面预算管理意识，形成全员重视、全员参与的积极氛围。施工企业一旦确定预算编制，各部门就要结合全面预算的安排部署展开工作，认识到预算管理不单纯是财务管理部门的责任，而是施工企业内部资源的有效整合，具有指导性和战略性，需要全员参与，全员共同遵守预算制度。施工企业领导要对全面预算管理予以高度重视；预算编制人员则要对各项预算目标进行科学评测，结合企业实际编制全面预算类目；项目经理要在预算执行中起到带头和监督作用，将预算目标落实到具体施工环节；财务人员是预算管理的执行和监督者，各部门要在预算执行中积极与财务管理人员沟通，及时反映预算执行中出现的问题，并共同商议解决对策。只有全员参与全面预算管理，有明确的预算执行意识，才能保证全面预算落实到位。

（二）优化企业全面预算编制方法

合理编制全面预算是保证其顺利实施的基础，这就需要施工企业在全面预算编制中注重各部门的协调配合，实现财务数据共享，提高预算数据的准确性和可靠性。施工企业要根据经营管理实际明确预算管理目标，针对不同项目采取差异化的预算编制方法。从施工企业的工作性质和行业属性来看，更适合采取固定预算编制方法，但是，为了保证预算数据的准确性，还需要结合具体项目分别论证，突出全面预算编制的适宜性和适用性。譬如现金预算需要和项目预算相互融合，这样才能实现对现金流的有效控制；由于施工企业管理层和项目处相互分离，因此在全面预算编制中要以费用管理为中心，采取零基础预算或者增量预算形式，提高全面预算编制的科学性和可行性。

（三）完善施工企业内部控制制度

施工企业完成全面预算编制后，实施过程就成为关键要素。这就需要企业针对全面预算的实施制定严格的内部控制制度，保证部门信息数据的真实性和时效性，加强部门之间的信息沟通，明确各项预算目标的执行情况，这样才能使预算信息使用者对企业的财务以及经营情况有正确的了解。项目部要细分责任，将全面预算管理落实到施工管理的细节中。经营部全面负责全面预算实施，一旦工程出现变动要及时调整预算数据，从而增加其可行性；材料设备部要结合全面预算确定目标成本，并对各项机械以及建材的使用成本进行提前预估，并提交经营部作为预算调整依据。工程部要结合具体施工变化与经营部沟通，对预算情况进行优化调整；财务部则负责考核项目建设中直接费用和间接费用的具体类目，及时调整后续费用指标。通过对内部部门的监督控制，有利于全面预算的完善和落实。

（四）构建合理的全面预算监管机制

施工企业全面预算的编制和落实，如果仅凭财务部门监督管理很难完成预期任务，这就需要企业内部各个部门积极配合，建立起面向企业全员的预算监督管理机制。注重实际成本与预算数据的对比，杜绝资金和资源浪费，促进施工企业提质增效。同時还要制定完善的全面预算管理考核机制，保证预算管理有章可循、有据可依，充分体现预算管理的前瞻性和指导价值。通过预算监管能够及时企业资金流向，明确发生金额和预算金额的差异，及时发现并解决问题，这样才能真正提高施工企业的资源应用效率。

四、结语

综上所述，在施工企业全面预算管理的实施中，要突出定量化、系统化、具体化特点，结合企业经营管理实际提高预算数据的准确性，制定科学的全面预算方案，并结合企业经营实际和市场条件变化及时调整预算配置，建立全员参与意识，提高预算管理的规范、指导及预警能力，在科学的预算管理下提高施工企业的资源利用能效，优化资金配置，促进施工企业核心竞争力的提升。财

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