运用质量管理体系做好铁路职工培训教育工作探讨

2020-01-03中铁特货物流股份有限公司上海分公司

上海铁道增刊 2020年2期

李姝中铁特货物流股份有限公司上海分公司

为进一步规范职工教育培训工作，建立和完善教育培训体系，不断提高职工队伍素质，为铁路企业持续发展提供人才保证和智力支持，切实提高职工业务素质和工作能力，提高安全生产重要性认识、促进运输经营的发展。在面对不断高标准、严要求的培训教育计划下，我们需要寻找并研究如何才能更好的完成培训教育工作。

质量管理体系是国际通行的一种质量管理标准，是一种科学的管理模式，其应用于各个领域中。质量管理体系的要求主要是用于增进顾客满意度。主要由第三方质量管理认证机构通过控制对产品和服务的过程、结果的监督进行质量评价，以确认工作效率和产品合格率，以此来满足顾客的需求。质量管理体系在铁路培训教育中运用，有利于规范培训教育的工作的质量，强化培训教育管理的监督机制，可以有效的保障培训工作的运行。

在新的形势下，铁路发展正走向一个新阶段，对教育培训也提出了新的要求，引入质量管理体系，创新教育培训管理，实现铁路未来的可持续发展。

1 铁路培训教育工作运行质量管理体系的必要性

1.1 铁路培训教育管理基础工作的需要

近年来，铁路对培训教育工作的基础管理工作越来越重视，制定和完善了相关文件、制度，但是培训教育管理的基础工作仍存在薄弱处，主要存在以下几个方面：一是培训教育的台账设置规范性不够。相关培训管理人员对相关文件、制度的解读不够深刻、全面，在设计台账表格时会有不实用，相似数据统计表格不一致等情况，增加了相应填报台账工作人员的工作量；二是培训计划的制定与完成上，各部门职责不清导致培训计划制定不恰当，完成培训效果不佳；三是培训计划的执行过程中没有有效的监管与评价，没有起到相应的培训以及激励作用。所以需要运用质量管理体系的要求来细化、标准化铁路培训教育工作。

1.2 培训教育管理人员的需要

在铁路单位中除了各路局以及一些大的站段外大多数铁路单位培训教育管理人员兼职居多，身兼多职时，往往工作的重心就会偏重自己手头业务重要部分。这就造成了培训教育管理人员在培训工作中积极性不高疲于应付的现象，没有主动深入的学习培训教育方面的专业知识。再者，领导层对培训教育管理工作重视程度不够，也造成培训管理人员对自己放松了要求。铁路的持续稳定发展和专业技术人员的队伍建设与培训教育管理是密不可分的，培养出的人才水平高低都是培养教育管理的基础，所以要运用质量管理体系的要求来做出相应的改进与调整。

1.3 培训教育管理的监督的需要

在原先的传统教育模式中，大多数培训教育是按部就班，缺乏兴趣，效果不胜理想，有的为了节省时间应付差事便以考代培，监督检查机制不到位，无法真正适应快速发展的新时代，所以标准化的质量管理体系正好可以规范并满足监督的需要。

2 质量管理体系在铁路培训教育工作中的运用

2.1 树立质量管理体系理念

根据质量管理体系GB/T 19000族的核心标准要求，其根本目的在于增进顾客满意度，这与铁路的服务理念相一致。铁路一些单位已引入质量管理体系并加以实施和保持，对于其在铁路各方面的应用也起到了一定积极作用。所以要对员工进行质量意识教育，以达到：认识到建立质量管理体系的重要性，深入学习解读以及领会质量管理体系的理论及实际应用，将其充分运用到培训教育工作中，更好的服务大家。

2.2 强化教育培训基础工作

明确规定各部门和各级人员职责、权限及相互关系，整理和规范教育培训相关文件，重点将教育培训中对工作要求和整改措施部分标记出，通过综合职能部门集中公开发布。完善和充实培训教育管理质量体系文件，由企业总经理签署发布，作为培训教育管理基础工作准则。基础工作准则包括：一是质量手册，主要描述质量方针、质量目标、教育培训质量管理体系，部门设置、部门职责以及单位主要工作等。二是总体文件，主要包括教育培训目标、工作内容以及方法等。三是程序文件，针对培训教育管理工作内容和流程，教育培训相关规章制度以及根据所需，制订每一岗位的能力要求及各岗位职责，再根据所确定的岗位能力要求，分别对新员工、在岗员工、转岗员工、各类专业人员、特殊工种人员等，制订分类培训计划并组织实施等。四是通过台账等形式记录培训的过程和结果，设计统一台账表格，留存纸质以及电子版台账，作为质量控制、监督和评价考核的依据。

教育培训基础工作的强化需要由单位领导牵头，教育培训管理人员以及铁路企业全体职工的努力协作，通过质量管理手册、程序文件和作业指导书的规范要求基础工作的各个方面事项贯彻到全单位，最后通过记录检验基础工作完成情况来加以评价。

2.3 强化质量能力培训

质量管理体系中，单位要设立质量管理部门组织全体职工进行质量管理体系的培训学习，由总经理负责牵头批准并予以沟通单位全体职工参与进质量管理体系，以便步调一致地开展工作，理解标准对教育培训的要求，提高质量管理体系意识，合理划分各部门在教育培训管理中的职责和权限，将培训目标、培训计划、培训内容等层层分解。在培训过程中做好记录整理，利用监督、考核、评价、总结等手段，保证教育培训工作按计划有效率的完成，可以利用考试、总结、技能竞赛等方式来进行评价培训所达成的效果。

2.4 强化逐级负责

职工教育培训工作实行统一规划、统一标准、分级管理、分级负责的原则。为了加强教育培训的领导和协调，成立由主管领导任组长、相关部门负责人为组员教育培训工作领导小组。领导小组主要负责教育培训工作的整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务、督促检查等。综合职能部门是教育培训工作的归口管理部门，其主要是贯彻执行教育培训工作的各项规定，根据实际情况年度教育培训计划，并组织实施；组织职工外出培训及管理工作；员工教育培训情况记载、存档以及经费的管理和使用等管理工作。其他各成员部门负责组织、指导、协调本部门人员积极参加各项培训教育工作并配合综合职能部门的各项培训管理工作有序实施，做好培训工作资料的整理、总结和存档工作。

通过开展内部审核，对培训教育管理工作在质量管理体系过程的有效性进行监控和测量；分析培训关键过程，确定关键过程的支配性因素，针对过程支配性因素实施系统控制；落实责任，组织培训，做好教育、培训、技能和经验的记录，定期检查、监控，发现异常，及时纠正并实施持续改进。监控和测量后结果以及其他有关来源的数据及时进行分析，以保证质量管理体系适用性和有效性。

2.5 加强评估考核

以分公司培训教育应急管理方面内容为例，根据分公司的质量体系整体部署和要求，综合部门专门制定了《分公司应对铁路突发公共事件应急预案》，建立职工教育培训评估考核制度。成立了以分公司主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门和全体经营部负责人任组员的工作领导小组，文件形成后，通过集中组织学习的形式，加强全员做好应急管理的意识和执行能力。

在制订了分公司总的应急预案的同时，还根据实际，先后制订了人身事故快速救援、火灾、爆炸事故及快速救援等5个专项应急预案，并将这些预案形成台账，进行规范管理。同时，各经营部也都相应地制订贯彻落实预案，从而形成了分公司应急预案执行落实的网络。

每个预案形成后，及时开展各种形式、有针对性的培训工作。对分公司的应急预案组织全员学习，对专项预案，安监部作为主责部门，牵头组织相关职能部门和经营部（营业部）进行学习；对涉及重大人身、消防等安全工作的预案，不仅组织员工学习，还组织所有配送商一起进行培训，做到预案培训全覆盖。在做好培训工作的同时，重点加强应急预案的落实情况检查。工作领导管理小组在每季对经营部进行综合考核时，把此项工作作为重要内容，发现问题及时提出，限期整改。

在日常工作中定期和不定期对各部门教育培训工作进行全面的检查、评估及考核。对在教育培训工作中作出突出贡献的部门和个人，在分公司内给予表彰和鼓励。根据质量体系要求培训教育工作初成体系，相对传统单一的培训模式优势在于：源头领导重视，制度规章统一标准，各部门配合度高，执行期间有监管，培训结束有评价。

2.6 运用质量管理体系进行培训教育的几点启示

（1）加强培训需求调研，做到因需施培。在质量管理体系的要求中虽要求各部门联动，但对于职工个人的诉求了解不到位，所以在今后的培训教育中要更进一步提高培训的针对性、务实性和有效性，健全培训需求调研机制，实现与部门、营业部、职工个人的“三个对接”，经常性开展专业培训需求调研，通过座谈会、问卷调查、跟班作业等多种形式，充分掌握现场作业重点难点、职工知识技能现状等情况，加以分析研判，有效促进因材施教、因需施培，以确保达到"适需管用"的培训要求。

（2）加强培训过程管控，必须做到规范实施。在计划管理上，根据培训需求、岗位要求及作业特点，加强培训计划的编制和动态优化。在培训管理上，注重从课程安排、教学组织、培训方式、教研活动等方面规范培训行为，加强对培训教案、课堂教学、培训资料等环节的日常检查，确保培训各环节工作严谨规范。在考试考核上，严格落实真考，实行单人单座、两人监考，规范组卷阅卷，探索考培分离，做到违纪必究，确保考试环节公正公平，促进真培真学。

（3）加大培训奖惩力度，必须激发学习内动力。将参培职工的考试成绩与其收入挂钩，考试成绩达不到标准，当月直接免奖并不得安排上岗，直至培训考试合格，提升学员学习的积极性。对相关知识培训后，应知应会仍不会、应急处置不到位、基本故障不会处置的职工，探索有偿再培训方式，所产生的费用由职工个人自理。对于送培不及格率达30%以上的部门、营业部，追究其管理人员责任，促进管理层面从思想上转变对职工培训的认识。

（4）健全优选机制，必须打造精干培训师资团队。在教师培训中，要把内部培训与外部选拔、招聘结合起来。健全管理使用机制，形成专兼互补、精干优良的专业化培训师资团队。切实提高专（兼）职培训师的津贴待遇，鼓励胜任人员积极参与培训工作；将培训师的待遇与其培训的质和量挂钩，建立月度考评、动态管理、淘汰机制，激励培训师提高教学质量。要充分利用好铁路局集团的安全管理专业优势和培训师资、场地、设备资源，可采用“请进来”的方式邀请专职人员来授课指导，也可采用“走出去”的方式参加铁路局集团组织的有关安全培训教育。