王志强

(辽宁省本溪市农业综合发展服务中心 117000)

重大动物疫病强制免疫是防控重大动物疫病的有效措施。近年来，随着强制免疫工作的不断推进，基层强制免疫疫苗管理工作面临很多亟待解决的问题，如散养户免疫密度不达标，疫苗浪费等等，这些问题都迫切需要政府部门改变管理方式，在财政资金捉襟见肘时更需要采取切合基层实际的措施提高资金使用效率，减少疫苗浪费，提高基层防疫员责任心，让县(区)、基层动监所、养殖企业和养殖户在强制免疫疫苗使用上提高认识，把有限的资金用好，把好政策落实好。

1 开展“以检促免”

在养殖企业申领疫苗前，基层动监所要根据养殖企业前一年的产地检疫数据概算该企业存栏量，要按照存栏量上下浮动10%的标准发放疫苗，不能随意发放疫苗。如变动较大，必须由辖区农业农村部门正式行文申请才能申领。这项措施不但能较准确测算疫苗使用量，还能有效促进养殖企业和养殖户产地检疫的开展，达到一举多得的效果。

2 建立疫苗申领和防疫工作结合机制

养殖企业使用政府买单的疫苗，就有义务配合政府开展免疫抗体监测、产地检疫、无害化处理等工作，不能以任何理由推诿、拖延、拒绝。如果出现上述情况，就应该补交疫苗费用。或者先由政府收取一定费用作为押金，免疫完成后回收空疫苗瓶，提供开展免疫时的视频资料和照片，配合开展抗体监测，完成以上工作后再退回押金。

3 疫苗采购需要完善细节

（1）当前的招标采购形势下，每年中标的疫苗生产企业变化较大，一旦确定中标厂家，规模养殖企业没有选择生产厂家的自主权，导致养殖企业每年都产生更换疫苗生产厂家的担忧，因此在财政资金好转以后推广“先打后补”也许是解决此类问题的有效途径。（2）只有一家中标企业的采购，政府主管部门没有和企业谈判的余地，每瓶疫苗的容量很难根据本地区需要及时调整，需要在招标采购过程中和企业提出。（3）每种疫苗只有一个厂家供货，当中标厂家出现产能、批签发问题无法供货时，导致疫苗断供，强制免疫工作无法开展。因此在招标采购时要充分考虑中标供应商无法供货的风险，在招标时制定应对措施和解决方案，防止此类问题发生。

4 探索基层防疫队伍新模式

创新防疫员队伍新机制，就是要探索各种方式方法，各种体制，凡是对基层防疫工作有益的都可以大胆尝试，有切实效果的要积极推广。对防疫员考核应该与当地的免疫抗体监测水平，特别是散养户的免疫抗体水平挂钩，每年补贴兑现要根据抗体监测结果为重要依据。不能出现干多干少一个样，干与不干一个样的问题，彻底杜绝一年什么工作都没做，村民都不认识防疫员而白拿补贴问题。

5 加强疫苗使用管理

近年来，都是厂家直接用冷链运输车把疫苗送到市疫苗库和两县疫苗库，但市疫苗库到县区、县区到各基层动监所都不是在冷链下运送的，这种情况很可能影响疫苗质量。因此要积极探索冷链运输相关措施，确保疫苗质量。在疫苗进出库、测温、运输都要做到全程痕迹化管理，村防疫员免疫档案和疫苗档案都要记录完善。