侯韶毅/广西玉林市动物疫病预防控制中心 537000

1 存在问题

1.1 部分地方机构改革在一定程度上影响了基层防疫队伍稳定和防疫工作例如，该市玉州区2019年机构改革后，原各镇（街道）水产畜牧兽医站并入新成立的各镇（街道）农业农村站，人、财、物划归各镇（街道）政府（办事处）主管，原玉州区各镇（街道）水产畜牧兽医站工作人员大多被分散安排到新的岗位工作或兼任政府部门其他工作，不再专职开展畜牧兽医工作，县级农业农村部门难以直接传达安排上级畜禽生产、动物防疫等相关工作部署要求至基层工作人员，且在各镇（街道）原动物检疫申报点已无专职官方兽医值班，部分检疫用的电脑因缺乏经费已没有办公网络，动物产地检疫已难以正常开展，工作严重受阻。

1.2 省际动物卫生监督检查站（指定通道）建设推进困难选址场地落实难。检查站须设立于公路两旁，场地要求较为宽阔，以便运输车辆停靠和洗消，可供选择的地块较少。如博白县、陆川县检查站因道路安全管理、地块租用难等原因，选址存在一定困难。

人员力量不足。检查站的性质和人员配置尚未明确，县级政府普遍未组织公安、交通和农业农村部门成立联合执法工作组进驻检查站，检查人员大多由县级动物卫生监督机构、乡镇畜牧兽医机构和镇村干部组成，基层乡镇畜牧兽医机构本就人员不足，部分地方不得不聘用临时人员开展监管工作。

建设运转资金欠缺。在当前社会经济预期走弱、财政预算压减的情况下，各有关县（市）检查站租地、执法设备设施及办公用品、工作运转等经费尚未纳入预算进行保障。

1.3 生猪非法调运截堵防线有待加强除与外省毗邻的县份外，其余县（市、区）均已经过评估后全部撤销防控非洲猪瘟临时检查点，生猪调运监管联防联控尚未持续形成紧密合力，在截堵非法调运的防线上仍存在漏点、盲点。

1.4 病死畜禽无害化处理体系建设面临新问题由于当前生猪存栏量同比大幅下降，病死猪数量也大幅减少，生猪生产恢复至正常水平仍需较长时间，病死畜禽无害化处理厂因收集到病死猪数量与以往相比约减少70%，无法收集足够数量病死猪处理而出现运转困难，甚至面临暂停运营的处境。一旦难以维持运营而关闭，将对全市病死畜禽无害化处理体系建设甚至是动物疫病防控、公共卫生安全造成严重影响。

1.5 追逐行情盲目复养，生物安全防护措施落实不严少数散养户指望快速抓住当前生猪高价行情，在恢复生产前，没有有效改进养殖场防疫设施设备、评估自身生物安全防护水平，甚至在补栏时引进无检疫合格证明、无畜禽标识、无非洲猪瘟检测报告或价格明显偏低的种猪和仔猪，存在较高的风险隐患。

2 建议对策

2.1 加强机构改革过程中动物防疫检疫工作的统筹安排。明确县镇两级动物防疫监督机构，统一按照“三权归县、服务在乡”管理机制设置乡镇或区域性畜牧兽医站[2]，理顺好县镇两级兽医机构隶属和运转关系，加强动物疫病预防控制机构、动物检疫监督机构和乡镇级或区域性畜牧兽医站标准化建设，切实在市县镇改革中人员编制、稳定机构、统一名称、加大能力建设投入等方面作出实质性支持。

2.2 强化调运环节管控，抓好检查站建设及时设置临时检查站。各级政府加强生猪非法调运截堵和监管工作，设立防控非洲猪瘟临时检查站[3]，组织农业农村、公安、交通运输等部门落实人员力量成立联合执法工作组进驻临时检查站，把守高速公路出入口，严查调入调出生猪和运猪车辆。

强化省际检查站建设顶层设计。以省级政府名义出台检查站设置、属性、管理、人员编制配置以及运行保障等一揽子方案，各县（市、区）政府统筹加快推进省际动物卫生监督检查站（指定通道）建设，及时解决检查站选址和建设、人员配备、运行经费保障等相关问题。

2.3 支持无害化处理企业度过难关各级政府应统筹农业生产发展、生猪调出大县奖励资金等，采取短期配套运转补助等措施，加大对无害化处理企业的扶持力度，切实落实建设用地、税收、用电、环保、农机购置补贴等相关配套政策。

2.4 强化监测排查，落实主体责任进一步加强对非洲猪瘟及其他重大动物疫病的监测排查[4]，及时定期开展畜禽生产存栏动态底数摸排，加强官方兽医和畜禽标识管理，强化屠宰环节监管，切实做好生猪调运、动物检疫等法律法规规定的宣传，督促相关业主主动落实动物防疫主体责任。