广西东兴京族地区全面建成小康社会进程测度

2019-12-30张利斌张航

绿色科技 2019年22期

关键词：测度小康社会指标体系

张利斌张航

摘要：构建了京族地区全面建成小康社会的指标体系，对2010-2015年京族地区小康水平进行了纵向测度，同时对2015年京族地区、广西农村、全国农村小康实现程度进行了横向对比。以供相关人士参考。

关键词：农村;小康社会;指标体系;测度;京族

中图分类号：F123 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）22-0224-09

1 引言

党的“十八大”指出要在2020年全面建成小康社会，民族地区是短板，也是重中之重。京族是我国南方人口较少的少数民族之一，主要聚居在广西壮族自治区东兴市，尤为集中分布在江平镇的（氵万）尾、巫头、山心、贵明、潭吉等村。京族是海洋民族，由于渔业收获的不稳定性、生产技术的落后，以及战争的影响，京族人民一直处于贫困状态。直到1991年中越关系正常化以来，国家出台多个“海、边、少”优惠政策，京族人民抓住机遇，发挥传统渔业优势，推行“捕养并举”和水产品加工，利用跨境民族优势开展边贸，还基于独特的海洋文化大力开发旅游资源，大大提高了生活水平。

目前学者多从以下4个方面研究京族的发展，一是京族经济社会的转型[1～5]，二是京族文化的发展[6～8]，三是京族的教育事业[9，10]四是京族生态及旅游情况[11，12]。关于京族小康建设的研究很少，杨清震老师2003年对京族三岛家庭小康水平进行了调研，发现居民收入来源呈现多元化，消费结构持续优化、居住条件明显改善、文化素质有所提升。并提出了京族地区应适时从家庭自主模式转换为集体联动模式、再转换为地区联动模式[13]。吴满玉编写的《当代中国的京族》一书在描绘京族人民生活状况时提到，2004年京族三岛人均纯收入6000元左右，并已实现住宅洋楼化、饮食商品化、家庭用品电器化、交通机械化、通信信息化、服饰多样化，因此京族已进入小康[14]。通过文献梳理发现，目前学者对京族小康水平的研究存在“年代久远，且以定性分析为主”等特点，针对现有研究不足，本文拟对京族地区全面建成小康社会进程进行定量分析，构建京族地区全面建成小康社会指标体系，对其小康进程进行纵向测度，将其与全国农村、广西壮族自治区农村情况作横向对比。

2 指标体系构建及计算说明

国家统计局分别在2008年和2013年发布了两套小康体系，这两套体系虽然使用广泛，但均是针对全国而言的，并非完全适合地区层面，尤其是不能扩展到地级和县级层面。京族人民主要集中在东兴市江平镇各村，因此在评价京族地区小康水平时，直接套用国家层面的体系是不科学的。目前较权威的农村小康体系是2004年国家统计局发布的和2016年社科院魏后凯构建的农村小康体系[15]口对比来看，2016年魏后凯体系是2004年体系的发展和完善，不仅上调了部分指标的目标值，而且对各大类指标的权重分配更均衡。因此本文主要参考2016年魏后凯构建的农村小康体系，对个别难以获取数据的指标加以替换，构建出京族地区全面建成小康社会指标体系（表1）。具体替代情况如下：第一，在经济发展部分，参考2004年农村小康体系，将魏后凯体系中农业科技进步贡献率用万人农业科技人员数代替;第二，在资源环境部分，仅保留化肥施用量一项，另根据2004年农村小康体系增添森林覆盖率、根据2008年国家小康体系增添耕地面积指数、根据2013年国家小康体系增添万元UDP能耗。各目标值均参考权威体系、国家政策而设置[16]。

在评价京族地区全面建成小康社会实现程度时，首先要对三级指标的各数据进行标准化处理。其中，正指标的计算方法为：

逆指标的计算方法为：

式（1）、（2）中，f（X_i）表示第i个三级指标的实现程度，X_i为实际值，X_i^*为目标值。

在计算二级指标的实现程度时，借鉴魏后凯体系中的算术平均法，即：

式（3）、（4）中，F_i表示第i个二级指标的实現程度，分母表示每个二级指标中包含的三级指标的个数。

最后，一级指标小康总体实现程度为：

式（5）中，F表示小康总体实现程度，该数值越接近100%，表示该地区小康实现程度越高。

3 京族地区全面建成小康社会进程测度

根据上述指标体系及计算方法，可以得到2010～2015年京族地区全面建成小康社会三级指标的实现程度（见表2）及各一级指标、二级指标的实现程度（见表3）。

京族主要聚集在东兴市江平镇各村，因此计算时，以江平镇的数据为主，一些江平镇无法获取的数据，用东兴市或东兴市农村数据代替。由于2010年以前江平镇数据未完整保存、2016～2018年的数据我们无法获取，因此，本文只测算2010～2015年6年的全面建成小康社会实现程度。另外乡镇层面的个别指标难以获取，因此表2中城镇化率、城乡居民收入比、万元GDP能耗使用东兴市相应指标代替，而农村居民家庭恩格尔系数和农村居民文教娱乐消费支出比使用东兴市农村相应指标代替。

从表3可以看出，京族地区小康实现程度较高，总体实现程度从2010年的80.41%提升至2015年的87.31%，增长6.9%，平均每年增长1.38%。除了政治民主方面已达标外，截止到2015年，人民生活指标实现程度最高，达到91.06%，且这一指标年均增长率5年间也是最高的;经济发展和资源环境两项指标在2015年也已达到85%以上，但年均增长与人民生活指标相比较慢;社会发展指标实现程度最低，2015年仍为73.11%，且年均增长率只有1.35%口由此可见，经济发展、资源环境、社会发展为京族地区小康建设的短板，而社会发展属于短板中的短板。

从表2可以看出，2015年各三级指标小康实现程度参差不齐，呈现“两极分化”态势，也就是说，完全实现和实现程度在70%以下的指标较多，而实现程度在70%～100%之间的指标较少（表4）。至2015年，有14项指标实现程度已达到90%以上，其中12项指标已达到小康水平;有1项指标实现程度为80%～90%;有2项指标实现程度为70%～80%;有5项指标实现程度在70%以下，包括第一产业劳动力比重、化肥施用量、每千农村人口拥有执业医师数、农村居民文教娱乐消费支出比[16]。这也证实了在经济发展、资源环境和社会发展3个方面确实存在诸多问题，社会发展层面尤为严重。

4 京族地区与广西农村及全国农村小康实现程度对比

京族地区小康进程的纵向评价可以让我们很好地把握该地区的发展动态，但只与自身情况作对比是不完善的。因此下面将进行横向分析，通过2015年京族地区、广西农村、全国农村小康实现程度的对比，找准京族地区的发展水平。按照上述指标体系及计算方法，可以得到如下结果（表5）。

通过表5可以看出，全国农村小康实现程度最大，其次是广西农村，京族地区实现程度最低，分别比全国农村和广西农村低3.02%和0.96%。对于各二级指标，京族地区只有在政治民主方面是同时高于全国农村和全区农村的，在资源环境方面高于全国农村但低于广西农村，在其余的三个方面均低于全国农村和全区农村水平，存在一定差距。在2015年京族地区未达标的10项三级指标中，通过对比可以发现只有脱贫率一项指标是同时高于全国和全区农村的，而农村地区孕产妇死亡率介于两者之间。除此之外，有8项指标是同时低于全国和全区的，包括经济发展项下的第一产业劳动力比重、万人农业科技人员数;人民生活项下的农村居民家庭恩格尔系数、农村自来水普及率;社会发展项下的每千农村人口拥有执业医师数、农村人口平均受教育年限、农村居民文教娱乐消费支出比;资源环境项下的化肥施用量。

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