摘要：指出了机动车尾气污染已成为我国大气污染主要污染源之一，污染物主要包括一氧化碳、氮氧化合物和碳氮化合物，是细颗粒物、光化学污染等重要贡献来源，相关职能部门协同做好机动车污染防治，加强对机动车排放检验机构的有效监管，督促排放超标的机动车进行尾气治理，杜绝排放超标车辆上路行使，对改善区域大气环境质量具有重要意义。对南充市机动车尾气排放检测工作的日常监管方法进行了探讨，提出了相应的建议。以供参考。

关键词：机动车;尾气检测;监管方式

中图分类号：U467.48 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）22-0125-02

1 引言

近年来，随着机动车的迅猛发展和大气污染防治向精细化、精准化深入研究发现，机动车和燃煤、工业、扬尘成为大气污染主要来源，且机动车尾气对主城区大气污染贡献率越来越高。以南充市为例，大小型汽柴油车的保有量从2013年底的23万余辆到2018年底的51万余辆，5年时间增加了1.2倍。机动车尾气检测指在现场或运转试验台对机动车怠速或工况状态时排出废气的组分、浓度进行的分析测定，检测结果与国家标准进行对比，判定机动车尾气排放是否达标。2012年8月南充市首家机动车排放检验机构实现市场化运行，检验机构具体负责操作检测，对检测结果承担法律责任，市场监管部门负责对机动车排放检验机构检测能力进行确认颁发计量认证，并会同生态环境部门监管检验机构检测质量。至今南充市機动车排放检验机构已到达到14家。机动车污染防治工作重心已从检测机构建设转移到监管上来，而全市对机动车排放检验机构监管方式也从实时监管上升到多种监管手段并行的阶段。

2 目前对机动车排放检测机构日常检测的监管手段

目前全市对机动车排放检测机构日常检测工作的监督手段主要有3种，派遣专业人技术人员驻站监督、专业人技术人员日常巡查监督和利用信息化监管系统监督。

2.1 派造专业人技术人员驻站监督

为了做到实时监督，把控检测机构日常检测质量，一般会派遣专业人技术人员长期驻守在机动车排放检验机构。监督员可直观地看到车辆排放状态、插入尾气检测管深度、引车员操作等，此法可对机动车尾气的检测全部流程进行监督。

2.2 专业人技术人员巡查监督

做好机动车尾气排放检测的监督工作需要相关专业的技术人员，而许多地区还没有成立专门的机动车排污监控中心，从而缺少具备相关技术的监督人员，而监督人员巡查监督作为生态环境部门在应对监管队伍人手不足时的一种折中手段。此法可对机动车排放检验机构形成震慑作用，在保证检验机构正常运行的情况下又可减少监督人员的派遣数量。

2.3 信息化监管系统监督

以先进成熟的计算机和网络通信技术为支撑，建立机动车排放检验监管系统，把各机动车检测机构的检测数据和全套检测流程视频传人监管平台实现统一管理。监督员可通过历史数据分析，检测过程数据分析，视频比对等对检测质量进行远程监管，并可以通过大数据运用对高污染车型进行统计筛选，为机动车排放污染控制提供数据支撑。此法减少了现场监督所产生的人为影响，解决人手不够，标准不统一等问题，使机动车排放检测监管更加科学化、精细化、信息化。

3 对机动车排放检验机构采用单一监管手段的弊端

3.1 专业人技术人员驻站监督

派遣专业人技术人员驻站监督的方法需要大量的人力，人手不够成为派遣驻站监督的最大问题。监督员需要具备专业的检测知识、了解排放检测的全部流程、相关检测方法及对应限值，同时还需要监督员拥有严谨细致的工作态度和强烈的责任心否则容易做出错误的判断，影响检测工作正常开展和监管水平的提升。在机动车排放检验机构方面，由于各机构之间的管理理念、技术实力的差异，监督员的监管水平也参差不齐，使得对整个行业的监督效果大打折扣。

3.2 专业人技术人员巡查监督

巡查监督具有随机性，受外界影响较大。例如天气的影响，不同天气对检测工作流程要求有所不同，或离市区较远的检测机构，交通不便，巡查次数较少，这些外部原因都可能阻碍巡查计划的落实。巡查监督还具有时效性，要求巡查员在有限的时间内对所有检测机构进行监督巡查，时间紧任务重。出于时间考虑，会使对其中某些检验机构的巡查过于流程化、形式化，影响巡查效果。对于巡查监督的监管方式，检验机构极易产生侥幸心理，在巡查监督中应付了事，有巡查人员时严格检验流程，无巡查人员时放松检测标准。

3.3 信息化监管系统监督

信息化监管系统监督是通过在登录区域，预检区域、检测线上设置前后摄像头对检测全流程进行拍摄，再将所拍摄的视频画面和对应的检测数据传输至电脑客户终端的一种方式。其监督的效果直接受摄像头在检验机构内分布的影响，在检测过程中由于车型不同而摄像头是固定的，从而可能造成拍摄死角，不能全面清晰地拍摄体积较大车辆的全部画面。而且网络传输上也会受到一定限制，网络传输线路一旦发生故障，检测机构就不能正常开展检车业务，从而对企业经营造成影响，车主不能提前知晓会发生网络故障而耽误审车时间，会造成车主的不满情绪。生态环境部门是信息化管理系统的直接使用者，但监控系统的架设和维护需要涉及一些专业网络方面的专业知识，而人员的缺乏导致生态环境部门只能依靠系统供应商提供维护服务，导致不能快速直接地解决监控系统发生故障，影响系统的运行和使用。信息化管理系统是生态环境部门和机动车排放检验机构联系的桥梁，如果不能充分利用该系统的功能，或对检验机构的日常监管造成影响，从而降低监管质量和效果。

4 多措并举提高对机动车排放检测监管效果

采用以上任何一种单一的监管方法都有其局限性，若把各种方法有机结合起来，对机动车排放检验机构监管就会事半功倍。以信息化管理系统监督为基础，巡查监督为支撑，以驻站监督为保障，并且结合其他监督手段，建立起全方位、多角度的监管方式，加大对环检机构的监管力度。

4.1 加强信息化管理系统的建设与管理

监控中心应随时掌握各检测机构的情况，安排专门人员查看视频监控，若从监控中发现检验机构有严重的违规行为，及时取证。同时对各机构每天所检测的车辆情况、合格率、车辆异常报警、检测过程数据、检测方法等问题进行梳理登记，若有可疑车辆，进行数据查验和视频回放。对存在的异常情况及时上报，及时处理。对个别统计数据异常较多的检验机构及时记录并上报提请加大巡查力度。

4.2 组织检查人员进行定期检查与不定期巡查

量化监督检查中的各个项目并实行评分制度，对违反检测技术规范的行为按照严重程度进行扣分，每年评出环保友好企业。监督项目的量化使各环检机构能直接发现问题，整改问题，严厉打击在检测过程中伪造检验结果、出具弄虚报告的违法行为。同时生态环境部门加大对上一年评分的较低的企业的突击抽查频次。对情节严重的机构派驻专职人员驻站监督。加大各部门联合督察和各地交叉检查频次，加强各部门间的交流与合作，建立信息共享机制提高业务能力，更好地完成日常监督工作。持续开展路检、场检、遥感检测等工作，通过随机抽检查筛选出超标排放车辆，督促其进行维修治理，同时也可倒查机动车环检机构是否弄虚做假。

4.3 派遣专业技术人员到新建环检机构或日常出现较

多问题的机构进行现场监督

驻现场监督人员首先对检测机构从业人员的进行法制培训，加强检测人员对相关法律法规的学习理解。其次从检测流程，检测方法，操作规范等方面对检测人员的进行专业指导。同时驻现场監督人员应现场对仪器设备、检测软件等进行检查，看所有设备、软件系统是否符合国家标准、是否被非法篡改、是否正常运行等。

机动车尾气污染以成为大气污染的主要来源之一，机动车排放检测工作是一件领导重视、人民关切的工作。在日常监管中，机动车排污管理主管部门要严格执行国家相关法律法规，统一标准，以科学的手段，严谨的态度，必胜的决心为打赢蓝天保卫战贡献力量。

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收稿日期：2019-10-21

作者简介：向静思（1989-），女，助理工程师，主要从事机动车污染防治方面的工作。