摘要：指出了森林资源管理，可以为生态环魔建设提供推动力，有助于优化和提高生态环境建设水平。鉴于此.以河南济源市为例，针对加强森林资源管理、促进生态环境建设进行了探讨，提出了相应的对策及措施，以期为森林资源管理及生态环境建设提供参考。

关键词：森林资源;生态环境;建设管理

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）17-0163-02

1 引言

森林资源管理关系到生态环境建设质量。本文以河南省济源市为例，就加强森林资源管理促进生态环境建设问题进行了探讨，其意义在于结合森林资源管理对生态环境建设的促进作用，明晰森林资源管理中存在的问题，提出完善森林资源管理的对策，从而提升生态环境建设水平。

2 济源市森林资源管理现状分析

济源市位于黄河以北，北隔太行山与山西晋城相接，南临黄河与河南洛阳接壤，东与焦作毗邻，是河南省的重要省辖市之一[2]。主要植物群落为落叶阔叶林，山岭区面积占全市总面积的80%以上。全市林业用地面积181万亩，有林地面积129万亩，林木蓄积量386.5万m³，森林覆盖率45.06%。

近年来，济源市对于森林资源管理工作的重视程度不断提高，各镇（街道）分别成立了护林大队，市林业局于2016年在全省率先整合森林资源管理、野生动植物保护等相关部门职能，成立济源市林业综合执法支队。护林大队的职责是对辖区内森林资源进行巡护检查，发现有破坏森林资源现象及时制止并将破坏森林线索上报市林业综合执法支队，市林业综合执法支队依法对破坏森林资源的违法行为进行查处。护林大队和执法支队积极配合并将工作重点集中在非法占用林地、破坏自然保护区资源等方面。林业综合执法支队自成立以来累计查处乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、私拉乱运木材、非法占用林地等破坏森林资源案件177起，有力打击了违法行为，保护了森林资源，维护了生态建设成果。

3 济源市森林资源管理中存在的问题

3.1 林木资源分布不均匀、森林结构不合理

济源市的林木资源分布状况以天然林居多，人工林较少，天然林的分布占据了森林总面积的2/3，现有的天然林也是通过封山育林途径培育起来的大面积次生林。此外，济源市的森林分布不均匀，虽然森林覆盖率和林地面积在不断增长，但是森林结构不合理。

3.2 森林资源管理技术落后

提升森林资源管理质量，需要在管理技术的优化上作出科学分析，改善森林资源管理水平。对济源市现有森林资源管理工作进行研究发现，森林管理技术的还明显存有问题，对营造林相对比较重视，缺少对中幼林的管护和低质低效林的提升，存在牛羊入林和啃食幼林现象。大部分为过熟林，急需要进行改造。未来森林资源管理工作，还应该大力完善管理技术创新，以此适应森林资源管理与生态环境融合发展需求。

3.3 森林资源管理隐患依然存在

森林资源管理隐患指的是在森林资源管理工作中存有的漏洞，如防火隐患。首先，随着社会的发展，人们对生活的追求也越来越高，到森林旅游的人次逐年增加，随着林区人为活动日益频繁，使得森林资源发生火灾的可能性明显增高。其次，没有充足的资金支撑，因而使得森林资源管理工作受到阻碍。最后，在人员配备上没有完善的护林员队伍建设，使得管理人员储备不足，影响了森林資源管理效果。

4 对策与建议

4.1 退耕还林，加强生态环境建设力度

2000年，济源市根据全国的统一安排和部署，启动了天然林资源保护工程，退耕还林时栽植的林木也逐步进入采伐阶段，要想保证良好的森林生态，必须管理好退耕还林工程的采伐更新工作。首先，政府应对退耕还林有序合理地办理采伐手续。其次，政府应该将生态区位较高退耕还林纳入到公益林进行生态补偿，让农民得到生态红利，从而激发农民对退耕还林的积极性[3]。

4.2 丰富物种.完善森林资源多样性保护

丰富和完善森林资源物种多样性，是完善生态环境建设的一项重要举措。在济源市森林资源管理促进生态环境建设中，通过对森林物种多样性的合理保护，可以有效推动生态环境建设工作广泛开展。首先，结合本地森林资源建设需求，引进适合本地发展的物种，拯救濒危物种，从而达到改善森林资源物种多样性结构。其次，在物种多样性丰富的同时，应该加强森林资源保护机制建设，最大程度地提升森林资源物种多样性建设能力[4]。

4.3 规范管理，促进林业工程建设

生态环境建设是造福子孙后代的重大工程，因而森林资源需要规范管理，完善林业工程建设，展示出森林资源建设管理特色。作为济源市森林资源管理部门，该以规范性管理工作为基础，提升生态环境建设质量[5]。

4.4 重点保护，确保生态环境建设进程

为了确保生态环境建设质量，以森林资源保护为基础，完善生态环境建设体系。[6]将生态环境建设工作与森林环境保护工作同步整合。济源市已经确立森林资源保护建设重点对象，促进生态环境建设工作进程。

4.5 落实机构、人员、任务和责任

为确保森林资源管理工作有序开展，政府首先需要明确参与该项工作的主要部门及相关辅助部门，并将工作任务及责任落实到各个部门、各个工作人员身上。责任分工时，需要坚持细致化、明确化原则，调动工作人员参与工作的热情。开展这项工作，需要重点关注以下几方面的内容。

（1）落实管护责任。森林资源管护责任需要明确下达至每个护林员身上，护林员辖区内的问题，均由护林员负责。当森林资源保护出现问题时，应确保在第一时间能找到问题的负责人，并正确了解到问题出现的原因，以便及时有序开展后续的处置工作。护林工作的主要形式以巡山为主，在条件允许的情况下，还可以为护林员提供现代化工作设备，以便提高工作效率。

（2）加强护林队伍的培养和建设。为确保护林员队伍可以拥有专业的工作技能，需要定期组织护林员进行业务培训。

（3）加强与各镇（街道）之间的合作。在遇到紧急的突发状况时，如森林火灾，仅仅依靠消防部门及林业部门的力量是不够的，很难有效实现对森林火灾的抑制。因此，需要与当地群众建立密切的合作关系，切实保护森林资源安全。

5 结语

本文基于对济源市森林资源生态环境建设研究发现，要想完善生态环境建设，应该完善以下对策：即退耕还林;加强生态环境建设力度;丰富物种，完善森林资源多样性保护;规范管理，促进林业工程建设和重点保护，确保生态环境建设进程;落实机构人员任务和责任。

参考文献：

[1]闫强，穆群.加强森林资源管理促进生态环境建设存在的问题及对策[J].乡村科技，2017，21（19）：34～35.

[2]古庆景.加强森林资源管理促进生态环境健康发展[J].农业与技术，2017，25（24）：182.

[3]陈举艺.加强森林资源监督，全面提升森林资源管理[J].农技服务，2017，22（4）：145～148.

[4]谢晓艳.加强森林资源管理对生态环境建设的积极影响研究[J].科学与财富，2017，22（19）：84.

[5]崔俊奇.基于发挥森林管理作用的护林员管理对策[J].花卉，2017，21（5）：126～128.

[6]娄军玲.林业生态建设问题探讨[J].花卉，2017，22（4）：145～148.

[7]尉明.凤翔县森林资源管理存在的问题及保护措施[J].现代农业科技，2018，73（13）：145～147.

收稿日期：2019-08-21

作者简介：王爱国（1977-），男，工程师，主要从事林业技术工作。