【摘要】 社会效益考核下，总编室应积极贯彻政策方针，强化质量意识，优化图书出版工作规程，优化重点项目和奖项荣誉的申报与管理，优化图书宣传和版权输出，优化编辑人才队伍建设及总编室工作人员培养，优化编务信息工作平台，为社会效益考核提供科学高效、优质规范的服务与保障。

【关  键  词】社会效益考核;总编室工作;质量意识;优化

【作者单位】郑海燕，南京师范大学出版社。

【中图分类号】G231【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.23.009

《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》（以下简称《办法》）的印发，重申将社会效益放在首位的出版方针，出台了具体的社会效益考核量化指标和实施细则，不仅指明了新时代出版工作的高质量发展方向，还强化了出版单位的文化使命感，有助于推动出版业持续健康发展。

社会效益考核的关键在编辑工作，而编辑工作提升的重要前提是总编室工作的优化。总编室是编辑工作的组织者和管理者，是出版社对外联络的窗口和对内协调的枢纽，同时又是社会效益考核的职能部门。《办法》中的四个一级指标包括出版质量（50分）、文化和社会影响（23分）、产品结构和专业特色（15分）、内部制度和队伍建设（12分），其考核内容及评分细则与总编室工作紧密相关。本文结合文件精神，对总编室工作优化提出合理化建议，以期为出版社实现社会效益最大化提供参考。

一、贯彻社会效益考核方针，推进建立社内考核机制

总编室是贯彻党和国家出版方针的重要职能部门，应坚持正确的政治方向、出版导向和价值取向，加强对《办法》的解读学习，准确把握文件精神，在工作中加以积极贯彻，通过发文、会议、沙龙等方式传达方针，组织编辑研读文件精神，明晰考核的内容、方式、要点与评分细则等。总编室也是出版社政策的制定、发布和执行机构，应紧跟党和国家的发展政策，与时俱进地结合本社发展实情，推进建立科学合理的社内考核机制，对考核原则、指标、程序、奖惩等予以相应规定，对现行与评价考核相悖的制度、办法和规定予以修改，为考核提供制度性保障。

二、强化质量管理意识，优化图书出版工作规程

出版质量（50分）在《办法》四个一级考核指标中的分值位列第一，可见，出版质量是出版社发展的生命线。图书质量包括内容、编校、设计、印制四项，四项均合格的质量方属合格，其中有一项不合格的质量则为不合格。

1.图书内容质量

内容质量是最重要的考核指标，在出版质量中占42分，权重84%。出版物如果出现严重政治导向错误、影响恶劣的得0分，社会效益考核直接被认定为不合格，凸显了内容质量是出版工作必须坚守的底线与首要重心。该指标与总编室在编辑工作实践中的科学管理、优质服务密不可分。总编室要牢固树立将社会效益放在首位的发展理念，把握正确的出版导向，在整个编辑工作中强化质量管理意识，推进建立责权明晰的质量考核机制，优化图书出版工作规程，科学指导编辑出版实践。《办法》中提及，“按规定执行三审三校、重大选题备案、书号管理、样本缴送等出版管理制度，未出现违规出版和违反宣传纪律的行為”得3分。总编室应进一步优化以下出版规程，为高质量效益的取得提供制度性保障与规范性服务。

（1）优化选题申报与管理机制。内容质量的提升首先取决于选题质量的优化。选题是对拟出图书的构思与策划，是出版社立社之本。总编室是选题汇集地与申报窗口，需充分发挥科学指导与规范管理作用，优化申报与管理机制。一要优化选题内容管理。对申报选题从内容填写的科学性、完备性，到格式的统一性、规范性，再到类别、属性均逐一予以质量审核。二要优化选题论证管理。严格执行三级论证制度，根据申报情况及时组织论证会，推进建立不同层级的选题论证委员会，以促进多视角、深层次、高质量的选题论证，并予以科学建言，强化选题源头的社会效益论证，保障论证结果符合质量优先原则。三要优化选题过程管理。从选题申报、论证、批复到实现，提升管理效能，优化流程手续，做好档案记录。还应注意年度选题与增补选题申报的计划性开展，论证及批复意见的及时反馈，选题实现情况的定期梳理与督促，选题档案性文件的有序留存等。

（2）严格执行书稿三审责任制度。三审责任制度是对内容质量进行把关的最重要环节，对初审、复审、终审三个审稿环节做出明确的人员资质规定与审稿具体要求。这种从责任编辑到编辑室主任再到总编辑的三审制，通过三层把关和多视角审读，有利于较全面把握图书的政治性、科学性和知识性，相对客观地评价图书质量，避免出现重大差错。总编室作为执行机构，应强化质量意识，探索建立制度化、规范化的流程管理标准;审核书稿是否达“齐、清、定”出版要求，严格执行三审人员资质要求，把关三审周期与审读意见质量，协调三审意见并及时准确沟通，及时有序存档三审材料;对三审中发现涉及重大敏感问题的书稿提请履行备案手续;对三审意见明确指出达出版质量要求的书稿方办理发稿手续，予以进入后续发排与校对环节。

（3）严格执行重大敏感选题备案制度。重大敏感选题备案制度是总编室履行管理职能、保障内容质量的重要环节。总编室在选题申报时，要把关重大敏感选题并分类申报与记录;选题批复后，要及时传达批复文件精神，提醒编辑做好后续备案工作;三审流程中，对审稿意见中指出需履行备案手续的书稿予以及时记录与跟进;履行备案程序时，认真核定选题批复文件精神，明确书稿的送审范围与类型，通读送审书稿，规范送审材料，按程序履行备案手续，同时做好备案进程跟踪;备案批复后，注意及时反馈意见给编辑并做好档案留存;申报书号前，审核是否按审读意见完善与修改，完成后方予以申报;图书出版后，落实专人存档并及时送缴样书。

（4）严格执行书号实名申领制度。书号实名申领有效实现了书号核发、条码制作、图书在版编目（CIP）三项工作的信息统一，是总编室日常重点工作之一。当前，出版业正从数量规模扩张向高质量效益提升转型，面对有限的书号资源，总编室要认真做好书号申领的制度化、规范化、信息化管理，对手续齐全的书稿方予以书号申领，核定三审资质，准确填写申领信息;规范使用书号资源，杜绝买卖书号、一号多书等违规现象;科学管理书号资源，面对国家宏观调控，注意申领的计划性与实现率，做好社内资源的合理分配与使用，以确保书号资源效益最大化。

（5）严格执行样本送缴制度。出版物样本是对出版社进行评价考核的重要依据。根据国家规定，出版社需向中国国家图书馆、中国版本图书馆和出版行政主管部门等送缴出版物样本，以利于图书资源的保存利用和监督管理。总编室要落实专人负责，及时汇总图书下厂印刷信息，跟进印刷周期，按规定的时间、数量和方式送缴出版物样本，并附以明晰的送缴清单，提高样书送缴率，规范执行样书管理与送缴制度。

2.图书编校印装质量

编校印装质量是图书质量的另一重要考核指标，分值为8。总编室要优化编辑校对流程，落实初审、复审、终审、校对、装帧设计、照排印制等环节的责任者，把关编校人员资质，规范执行过程管理;图书下厂前，审核封面、书脊、版本记录页著录信息的准确性，核定开本规格、装帧形式的规范性，配合出版部做好印刷管理工作，全面保障图书质量。

三、优化重点项目和奖项荣誉的申报与管理

《办法》中分值列第二的是文化和社会影响（23分），其中重点项目10分、奖项荣誉6分。这两项是获得社会效益的重要途径，也是总编室履行对外申报职能的重心。

1.重点项目的申报与管理

重點项目是出版社高质量发展的标志，是经过专家逐级评审的精品出版项目，主要有国家重点出版物规划项目、国家古籍整理出版规划项目、国家出版基金项目、主题出版重点出版物，其他省部级以上重点出版规划和专项出版资助等。总编室要推进形成从储备、申报、管理到结项的项目良性运转机制，熟悉不同项目的申报节点、支持重点和材料要求，组织与指导编辑申报，并推动建立重点项目激励机制。申报前，结合出版方向与特色优势，梳理全社选题资源，做好项目储备与规划。申报时，总结申报经验与规律，对编辑材料撰写予以科学指导，并按时申报。管理中，实行分类跟踪管理，把握流程质量，协调项目进度。结项时，审核结项材料，报送项目成果，推进按期结项，对不能按期结项的，提请编辑做好延期申请;对结项时与申报内容存在出入的，提请编辑履行项目变更申请等。

2.奖项荣誉的申报与管理

奖项荣誉是扩大出版社社会影响力的重要途径。总编室要推进中国出版政府奖、中华优秀出版物奖、“五个一工程”奖等重要奖项荣誉的组织申报，把握好申报周期，认真解读文件精神，关注申报动态与支持重点，帮助编辑遴选适宜图书，收集相关图书信息，为编辑撰写申报材料提供素材，及时报送并关注后续评奖动态，推进出版社建立相关奖励机制。

四、优化图书宣传工作

图书宣传是把图书信息传达至读者的有效方式。总编室是图书宣传工作的组织者，要围绕办社宗旨与出版特色，结合评价考核，有重点、有针对性地开展宣传工作。总编室应注意评分标准中提到的媒体报道是指专门专题性宣传报道，不含简单书讯、书目推荐、排行榜单;而纳入计分的宣传报道平台主要为人民日报、新华社、中央广播电视总台、求是杂志、光明日报、经济日报及其官网，以及其他省部级以上媒体和专业领域权威媒体等。这些评分标准都对图书宣传工作提出了更高的要求。总编室对外要加强与新闻媒体的联系，做好图书活动推介，搭建宣传桥梁;对内要组织图书评介和新书发布会、推荐书展书目等，制定宣传计划，创新宣传形式，通过多样化的宣传方式推广图书，以提升出版社的良好社会形象。

五、优化版权输出工作

版权输出是实施文化“走出去”战略、提升中华文化国际影响力的重要途径。总编室是出版社版权管理部门，需结合评价考核指标和自身发展特色，紧跟国家发展政策，找准版权输出方向;遴选适宜图书，制作对外宣传材料;与国外出版社建立良好关系，定期发送新书推介，开拓版权输出渠道;参加国际展会，组织重要图书的版权展示活动，开拓合作与交流机会;熟悉国家扶持政策，推动版权输出选题策划，组织编辑申报经典中国国际出版工程项目等，争取版权输出效益最大化;熟悉版权贸易法律法规和国际图书市场动态，为中国文化走向世界发挥积极作用。需注意，为证明版权输出的真实有效性，评分标准中是以外文样书或版权收入证明为依据，而不是以输出合同为依据。

六、优化参谋职能，构建产品结构和专业特色

《办法》中分值列第三的是产品结构和专业特色（15分）。评分标准中，对符合出版社宗旨与定位的图书占比、非合作出版图书占比、非引进版新书占比、品牌板块建设、中长期选题规划、数字出版转型等有明确要求。这些考核内容的实现很大程度上有赖于总编室的宏观调控与发展管理。总编室要发挥参谋职能，为社会效益考核提供建设性意见，为出版社科学决策提供信息支撑。在选题论证与申报过程中，总编室应紧扣出版社的宗旨与定位，宏观调控选题的品种、类型、数量、方向等，对品牌建设合理建言，推动形成具有一定规模和特色的品牌产品板块，做好选题中长期规划并有效落实;科学调控符合办社宗旨与定位的图书、非合作出版图书、非引进版新书分别占比70%以上;推动传统出版向数字出版转型，留存所有图书的数字化资源并规范使用，探索建立相关制度与流程，走融合发展之路。

七、优化编辑人才队伍建设与总编室工作人员培养

《办法》中分值列第四的是内部制度和队伍建设（12分），其中，内部制度建设和执行7分，队伍建设5分。前者在文中陆续提及，此处主要探讨后者。

社会效益考核的高质量实现关键在编辑。总编室作为编辑管理的职能部门，要高度重视编辑人才的培养，努力打造一支政治素养和业务水平俱高的编辑队伍。职业素养方面，应优化编辑职业管理，组织符合条件的编辑参加职业资格考试，推进中级以上出版资质人员在全社员工中占比50%以上;组织符合条件的编辑申报高级职称;组织编辑履行社会责任、参与社会公益活动。业务技能方面，应为编辑提供继续教育与在职培训的机会，邀请专家开展专题业务讲座，组织编辑沙龙、业务交流会，定期传达行业发展资讯;组织青年编辑参加全国编校技能大赛，推进编辑掌握数字出版技能，培养一批复合型人才。制度保障方面，应建立科学合理的编辑考核机制，充分调动编辑的工作积极性，挖掘编辑创造性潜能，鼓励多劳多得，奖优罚劣，创建客观公正的发展氛围。

考核对总编室人员的素养与技能也提出了更高要求，需进一步提升其政策学习、组织协调、团队协作、文字处理、信息分析等能力，增强其责任意识。编务工作的政策性和原则性很强，要培养总编室人员熟悉国家的出版方针及政策法规，熟悉编辑业务和出版流程，具备较高的理论水平与实践经验，在工作内容、方式方法等方面不断创新，提高服务与管理水平，从而促进社会效益的高质量实现。

八、优化编务信息工作平台

编务信息工作平台是总编室实现高效规范管理的重要载体。编务工作较为繁杂，涉及从选题、合同、三审三校、书号申领、CIP申领、条码下发、成书信息上传等一系列环节，各环节的更高质量开展需依托信息工作平台的不断升级优化。总编室日常应用的平台，除了上级主管部门统一提供应用的，还有自主选择的其他编务管理软件，总编室人员要不断提升信息技术处理能力，熟练运用各类信息工作平台，掌握信息快速分类与整理的办法，从而提升出版管理效能，为编辑工作高质量开展提供技术支持。

总编室在做好上述工作优化外，还需履行出版社社会效益评价考核职能，根据《办法》中的评价考核程序，在每年1月20日前做好自评工作，形成书面自评报告，报送主管主办单位，并关注考核结果和评价意见反馈，做好未来发展规划。

|参考文献|

[1]中宣部印发《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》[EB/OL]. （2019-03-11）[2019-11-05]. https：//www. sohu. com/a/300543010_210950.

[2]中国编辑学会. 总编室工作研讨会论文集[M]. 北京：中国铁道出版社，2014.

[3]张静，李岱岩. 重大选题备案制度：构建在出版自由理论框架内的出版管理制度[J]. 中国出版，2010（17）：38-40.