【摘要】当前我国高职教育中外合作办学处于发展新阶段，而非独立法人中外合作办学机构发展是新时期影响高职教育对外开放工作的一个重要因素。基于此，笔者就本文如何推进高职非独立法人中外合作办学机构发展进行探讨，分析当前中外办学发展存在的问题，以及就推进该项工作的提出若干对策建议。

【关键词】高职院校  非独立法人  中外合作办学

【中图分类号】G71   【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2019）49-0019-01

一、项目制难解引进与生成优质教育资源长效机制问题

优质的教育资源包含硬件设施与软件条件两方面。其中，硬件的完善需要大量资金的支持，而软件的建设则需要长期的积累与沉淀，包括建设特色专业、打造优秀的师资队伍、传播独特的教育理念、强化优良班风与学风建设等等。同样，高职教育中外合作办学要从长远利益为着眼点，遵循高职教育的发展规律，加强硬件与软件的双重建设。

二、影响非独立法人中外合作办学机构发展的主要问题

（一）中外合作办学利益相关方共赢点认同问题

从当前我国针对高职教育发展的政策走向来看，高职合作办学过程涉及的利益相关者包含两大层面：一是关键利益者，即中外合作办学中的合作主体，包括双方的合作院校以及学校内部的管理人员、教学人员等;二是重要利益相关者，包括合作当地的政府，合作学校的学生及其家长等。每个不同的利益相关者都表现出差异化的利益诉求，所以中外合作办学要关注的问题非常广泛。要考虑合作双方的品牌战略问题。高职合作办学机构进入中国教育市场，通过多元文化交流，在长期合作中强化自身在中国的教育影响力。而对于我国高职院校来说，积极建立中外合作办学关系，第一是为了引进更多的优质教育资源[1];第二是增加中外合作项目的申报数量;第三是提升师资教育水平;第四是让学生能选择更多的专业学习。

（二）中外合作办学机构核心能力建设问题

在成立非独立法人中外合作办学模式的前期，在遵循高职教育服务贸易契约的前提下，双方积极整合优质办学资源，同时考虑自身的吸收能力，确保学校管理队伍及师资队伍能够满足更高的教育要求，遵守现行的学校管理制度，进一步扩大教育供给能力，确保高职合作办学机构的稳定运行，实现双方利益共赢。因此办学前期的主要工作就是强化合作交流过程中自身的消化吸收能力，此时也是非常重要的“磨合”阶段，双方找到最佳合作的契合点。这一阶段的合作不再停留于简单的模仿层面，而是建设一支专业的师资队伍，加快引进并利用优质的教育资源，夯实自身的专业基础，促进合作办学成果有了质的飞跃。

三、推进非独立法人中外合作办学机构发展的专项政策支持

（一）进一步提高对中外合作办学的认识

基于实际情况合理把控中外合作的办学规模，坚持以提升办学质量为根本原则，强化中外合作办学的绩效水平，这不仅对高职院校本身发展有利，而且也符合国家发展的战略目标，体现教育工作全面对外开放的发展趋势[2]。尤其在“一带一路”建设中，教育在推动社会、经济、文化发展中更是发挥了無可取代的作用。一方面，通过中外合作办学项目，汲取更多优质的教学资源和生源，逐步迈向国际化教育水平，凸显高职院校的办学特色;另一方面，中外合作办学项目的参与者也借此机会扩大国际视野，提升自身能力素质，积累核心竞争力，为推动高职教育的长远发展贡献力量。全新发展形势对高职教育提出了全新要求，在当前全球一体化大背景下，力争实现教育现代化，而高职教育想要脱颖而出，自然要积极建设特色院校、推出特色专业，这些都要以对外开放与交流为前提条件。

（二）鼓励中外合作项目较多的高职院校设置非独立法人机构

在中外合作办学过程中，高职合作办学机构是一种独特的办学模式，通过设置非独立法人机构，无论对当地政府、高职院校还是学生发展来说都有现实意义。

首先，从设置高职合作办学机构对政府的影响来看，一是全方位引入国外的优质教育资源，积极切磋先进的学校管理经验与教育模式;二是加强国内先进教育理念与文化观念的交流，拉近我国与外国文化的距离，加强彼此沟通和对外交流;三是扩大招生规模，让更多社会公民获得入学机会，并且有更多可选择的专业;四是丰富高职教育的资金来源。

其次，从设置高职合作办学机构对高职院校自身的影响来看，一是实现国外高校教育资源的共享，包括基础教学设施、办学条件等;二是引入更多优质的教育资源，提升自身建校能力与办学水平，加大师资队伍培训力度，塑造专业品牌特色，打造良好的社会声誉，提升高职院校的社会影响力与办学竞争力。

参考文献：

[1]戴勇.高职院校非独立法人中外合作办学机构发展的问题与政策研究[J].机械职业教育，2017（11）：1-5.

[2]彭晓兰.高职院校中外合作办学存在的问题与对策——基于混合所有制办学视角的研究[J].河北职业教育，2017（02）：9-12.

作者简介：

李若水（1987.10-），女，河北人，硕士研究生，研究实验员，研究方向：教育管理，国际教育。