杨海红

【摘 要】预算管理制度体系完善是财务管理改革的重中之重，它不仅关系着管理型职能向服务型职能的转化，而且推动着整个事业单位由传统预算模式转变为新型智能时代下的预算管理模式。在行政事业单位的运营以及发展过程中，应该充分践行全面预算管理，不断提升预算管理的整体质量，同时依托于科学的业绩评价，整体提升预算管理的质量与成效，全面推动行政事业单位的长效可持续发展。

【关键词】行政事业单位;全面预算管理;业绩评价;探讨

在行政事业单位的运营以及发展过程中，预算管理是非常重要的内容。预算管理作为财务管理的重要环节，直接关系着行政事业单位的发展成效，同时也关系着行政事业单位的全面可持续发展。特别是在行政事业单位不断改革的大背景下，更要做好全面预算管理工作。依托于科学全面的预算管理体系，不断提升业绩评价质量，综合性推动行政事业单位的长效发展。

一、行政事业单位全面预算管理的科学流程

在行政事业单位的运营以及发展过程中，全面预算管理发挥着关键性的作用。行政事业单位必须依托于科学的流程以及实施步骤等，不断提升全面预算管理的工作成效，切实提升全面预算管理的整体成效。预算管理的关键步骤主要分为预算编制、预算执行、调整以及决算等。科学优化全面预算管理的整体开展成效，必须充分遵循全面预算管理的科学步骤以及流程，综合性提升全面预算管理工作的整体成效。

1.1预算编制工作

行政事业单位应该在遵照上级指示的基础上，充分结合自身的工作实践等，科学进行预算编制。在预算编制中，要充分发挥各个部门的工作积极性，引导各部门进行部门预算的编制，在此基础上来进行全面预算编制工作。预算编制工作是全面预算实施的前提，在预算编制的过程中，既要以上级要求为基准，更要充分结合自身的工作实践，在此基础上全面提升预算编制的精准性，确保预算编制方案的可操作性以及实践指导性。

1.2预算执行工作

预算编制是全面预算管理的重要前提，保障预算编制的科学性与全面性，直接关系着全面预算的开展质量。在预算编制以及审核完成后，要努力推动预算执行。行政事业单位成立预算管理委员会，由该部门来负责推动预算工作的执行，预算职能部门有义务监管整个预算执行过程，并定期向预算管理委员会报告预算执行情况。在行政事业单位的运营以及发展过程中，只有充分做好预算执行工作，才能真正提升行政事业单位的发展成效，也才能有效降低行政事业单位发展中可能存在的风险，科学规避不合理的浪费问题。

1.3预算调整以及决算

在行政事业单位全面预算管理的实施过程中，还应该科学开展预算调整工作。对于已经审核完成的预算编制，原则上不允许进行调整和修改，除非出现特殊情况。因此，在预算调整时，应该先提出调整的申请。只有经过审议，确实需要进行调整的，才可以进行预算调整。否则，不允许进行预算编制的随意调整。与此同时，在行政事业单位全面预算管理中，还应该进行预算决算。当一个会计周期结束后，相关人员要做好预算决算工作。

二、行政事业单位业绩评价的科学流程

在行政事业单位的运营以及发展过程中，科学的业绩评价，能够充分反映上一个会计周期的运行情况，充分汇总行政事业单位发展中存在的问题，整体促进行政事业单位的健康快速发展。业绩评价是一项系统化的工作，在工作实践中仍需要遵循科学的流程和实施步骤。

2.1业绩评价目标的制定

在行政事业单位的运营以及发展过程中，业绩评价同样是非常重要的内容。科学的业绩评价，能够及时汇总与分析行政事业单位的发展现状以及发展特点，同时还能够在很大程度上推动行政事业单位的整体发展成效。在行政事业单位业绩评价工作的开展过程中，应该率先明确业绩评价的目标，以此目标为载体来全面系统的进行业绩评价。在全面预算体系下，科学确定绩效考核目标，研判完成情况与预算情况的差异性。

2.2建立评价指标体系

在行政事业单位的运营与发展过程中，科学提升业绩评价工作的科学性，还应该积极建立评价指标体系，不断完善绩效评价体系。积极寻找可能影响最终目标的关键因素，根据相关方法来进行指标权重赋值，通过职能部门的调整形成最终的考核指标体系。任何指标体系都不是完美无缺的，在实践过程中可能都会暴露出一定的问题来。为整体优化评价指标体系的实际应用成效，应该做好评价指标体系的调整和完善。特别是要充分结合绩效考核过程中反馈出来的新问题、新情况等，不断推进评价指标体系的构建。

2.3明確指标考核标准

在行政事业单位的运营以及发展过程中，不断提升绩效考核的科学质量，全面优化绩效考核的整体水平，应该明确指标考核标准。科学的指标考核标准应该包括多方面的内容，既要包括量化指标，同时也要包括质化指标。在绩效考核的过程中，行政事业单位应该按照预算编制时提前制定好的绩效指标进行考评，运用科学的评价方法，整体提升评价工作的质量。

三、行政事业单位全面预算管理与业绩评价的科学对策

在行政事业单位的经营与发展过程中，应该科学实施全面预算管理，科学开展业绩评价，整体提升行政事业单位的发展成效，不断提升行政事业单位的整体发展水平。为优化全面预算管理工作的整体成效，行政事业单位应该做好以下方面的工作。

3.1积极转变预算管理理念

在行政事业单位预算管理过程中，科学的预算管理理念具有非常重要的指导作用。行政事业单位应该积极顺应时代发展潮流，不断提升预算管理的整体成效，充分依托于科学的预算管理理念，综合性优化预算管理工作的开展水平。特别是在全面预算管理过程中，要积极实施预算管理的精细化。第一，在预算编制过程中，应该整体提升预算编制人员的工作素养，科学配置预算编制岗位，在必要的情况下还可以聘请专业的预算编制人员，从源头上来提升预算编制的整体质量。在预算编制过程中，事业单位还可以聘请专业的第三方机构来进行编制工作。第二，全面加强预算执行的监管。在预算执行过程中，要不间断的收集和汇总预算执行的信息。特别是要依托于信息技术手段来构建预算信息的公示平台，整体提升预算管理的科学透明性。第三，在行政事业单位全面预算管理过程中，还应该运用科学的绩效评价方式，保障绩效评价工作的整体质量，优化绩效评价的科学性、规范性与准确性。在对部门进行绩效评价的基础上，还应该做好职工个人的绩效评价。

3.2加强预算监管体系的创新

在行政事业单位全面预算管理的实施过程中，全面推动预算管理工作真正落到实处，不断提升预算管理工作的成效，还应该充分注重预算监管体系的创新，切实提升预算监管体系的监督管理作用。一方面，在全面预算管理实施过程中，应该引入经济审计，做好违规处理。特别是要将预算管理与具体职责以及责任等相互关联，引导干部职工充分注重预算管理工作，有效减少或者规避可能存在的违法乱纪问题。另一方面，积极构建信息化共享平台。行政事业单位应该将预算编制纳入信息化管理系统，保障整个预算过程的公开透明，不断提升预算工作的开展质量，积极引导社会公众来进行监督。同时，依托于信息化平台，行政事业单位要定期公示预算执行情况以及预算决算情况。

四、结论

在行政事业单位的运营以及发展过程中，全面预算管理以及业绩评价等发挥着关键性的作用。行政事业单位应该科学做好全面预算管理，同时科学优化业绩评价工作，整体提升自身的发展质量，不断优化自身的发展水平。

【参考文献】

[1]薛芳，行政事业单位全面预算管理与业绩评价的探讨[J]，当代会计，2017（07）.

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