袁 超

（宜宾学院，四川宜宾 644000）

高校学生会是在学校党委领导和团委指导下组织建立的大学生“自我管理、自我教育、自我服务”的自治组织。学生会组织不仅是联系师生的重要枢纽，也是校园文化建设的主力军，在高校思想政治工作和学生管理工作中，有着不可替代的作用。本论文将分析高校学生会组织目前存在的主要问题及原因，并针对学生会改革的路径提出对策建议。

1 当前高校学生会组织存在的主要问题

1.1 部分学生会干部自身定位不够明确

缺乏服务意识具体而言就是学生会干部缺少团队意识与奉献精神。一些学生干部在加入学生会时的动机就是复杂的。或是为满足自己“做官”的虚荣心，或是为更高的利益诉求铺路搭桥，总之利用学生会平台为自己积累资源，而将负责事务尽可能推诿他人是学生会干部中的常态。当然，也有学生是抱着为师生服务的热情而来，但随着时间推移，慢慢丧失了初心。在服务意识欠缺的前提下，办事效率低下就是顺理成章的事。据笔者多年从事学生活动及学生会、社团管理的工作经验和观察，往往大一、大二的学生干部，即干事和副部长是学生会办事的主力，而普遍学生到了大三担任部长后便松弛下来，将事务向下交办，有时甚至连工作的审查和督促都不足。然而，部长层才是学生会组织的真正核心所在，这一层次学生干部的慵懒，直接造成了整个学生会办事效率的低下。

1.2 商业赞助频繁而监管力度不够

高校学生会组织不仅是院系和学生联系的重要纽带，也是学生群体面向社会的重要窗口。学生会及学生社团各种活动较多，学校相关经费往往支持有限，加之账目报销方面有时会有困难。因此，一个解决此矛盾的方案便在各高校时兴起来，即学生会选择接受校外商家的资金赞助，作为回报，学生会便使用横幅、传单及其他广告形式为其作商业宣传。实际上，在多数时候这确实是一个双赢的办法，学校往往也对此保持默许。然而，当前国际形势变幻无常，境外敌对势力对我国高校的渗透也从未停止，那么学生会必然是他们考虑的重要标靶。虽然高校在学生会管理上都有配套制度，然而在一些细节的管控上还是显得不到位。比如在学生接受商业赞助方面的甄别，资金使用及相关学生干部与社会的接触等都是管理的盲区。

1.3 部分学生会干部存在“官本位”思想

高校学生会组织除日常业务以外同时还具备重要的育人功能，即通过举办各类活动并协调其中各种人际或利益关系，管理部门日常事务以及处理院系交办的日常工作，使学生在处理这一系列事务或关系的过程中获得良好的协调沟通能力、组织领导能力、使命感与责任担当等诸多优良品质。然而，实际的情况反映出的却是部分学生会干部价值取向功利化和行事作风官僚化。这是个老生常谈的话题，然而确实有一些学生会干部在组织内大搞形式主义、官僚主义，以权谋私，破坏学生之间正当公平的利益竞争。去年爆出的成都航空职业技术学院的学生会官僚主义事件，中山大学学生会干部任命公告的官僚风等都表明，高校学生会干部的功利化和官僚化并非是个例，而是我国高校学生会组织普遍存在的问题。

2 高校学生会组织存在问题的原因分析

2.1 学生自身的因素

中国人一直以来都有一种做官的情结，只要能做官无论动机是什么都是光宗耀祖的事。学生会就为学生“做官”提供了预演的机会，而部分学生在最初竞选时就正是抱着“做官”的心态来的。或许有部分学生或许最初的动机要高尚一点，然而在尝到权力的滋味后加之如果缺少必要的监督，那么也会沾染到诸多的恶习。另一方面，部分学生会干部太过专注其干部身份，而忽略其作为学生这个主要位份，常以学生会事务为理由逃避学习。这些学生干部不能正确处理工作和学习间的关系，从而耽误了学习。如此不仅对自己的学业造成不良影响，同时还会影响普通学生对学生会群体的看法。

2.2 社会环境的影响

党的十九大宣告了我国已经进入到新时代，这里更多的是指向我国当前的经济水平和现代化物质文明。然而从历史大背景而言，我国自1979年改革开放至今仍处于社会主义初级阶段，物质文明的发展速度大大超过了精神文明的发展速度。人们越来越有钱，但精神越来越空虚，因此不自主地就试图用物质的享受来填补精神的空洞。拜金主义、享乐主义、纵欲主义等不良思潮自然就应运而生，在十九世纪资本原始积累时期的欧洲也经历过同样的情况。这样的社会价值取向很容易就会影响到大学。对于社会价值取向的偏离和扭曲，学校和家庭并未作出有效的干预，而是给予不同程度的认可。如果大学生以谋取个人私利为人生目标而丢弃了济世情怀，那么学生会干部中出现各种歪风邪气就不难被理解了。

2.3 相关管理机制的缺失

目前我国高校对学生品行的考察主要使用综合测评，也就是常说的操行分制度。使用操行分制度将学生的品行进行量化考察在理想条件下是有效的。这里的理想状态指的是测评人员和被测评人员完全诚实，客观地遵照规定而行。然而，在实际操作中很难做到完全的客观公正，因此在考察学生品行时现有制度的效用就尤为不足。机制上的不足同时也显示在学生会干部选拔、任用上。在选拔任用上，无论是任命还是选拔都无法排除上一届学生干部的干预。因为学生会组织结构庞大，负责的事务和活动繁多，负责相关工作的老师对每个部门的各种具体情况无法做到实时跟进。而学生干部在老师面前展示的未必是其真实的能力和品行，因此上届学生干部的推荐意见就显得不可或缺。然而，正是这种“不可或缺”使得学生会干部选拔任用制度有很大的空白区域。

3 高校学生会组织改革的对策和建议

3.1 优化组织构架，确保党员学生担任重要职位

学生会组织是连接院系与学生的重要纽带，在学生群体当中有着重要的影响力，因此必须要加强对其的领导和监管。确保校党委或院系党总支对其下学生会组织的绝对领导是制度建设的重中之重。团委或团总支要在党领导下对学生会日常事务、活动筹办及干部选拔等工作进行指导。因为学生会组织的特殊性，境外敌对势力可能使用商业赞助，转化主要学生干部为代理人等手段将学生会作为渗透学生群体的桥梁。因此党团一体化的监管必不可少，而监管要发挥效用首先就要确保担任学生会重要职位的学生必须是绝对可靠的。学生党员就是这些职位的天然人选，一是由于学生党员进过入党的门槛筛选，绝大部分都是品学兼优者；二是保证学生会主席团及部门正职是共产党员更有利于党组织的集中领导。

3.2 加强学生干部培训，引导学生干部明确自身定位

加强学生会干部的培训，主要是业务培训和作风整顿。定期召开学生会干部培训会，提升学生会干部的责任感和使命感，帮助学生树立正确价值观，提升工作能力和水平，引导他们正确处理工作与学习、个人和集体之间的关系。学生干部培训会要定期开展，向学生干部传达党中央当下的会议或文件精神，也可经常邀请学院党政领导来为学生干部做业务或思想指导。将学生干部培训作为学生会组织发展的重要内容，指导学生干部端正态度，不断强化其服务意识和责任意识，使其熟悉学生会各部门工作特点，以及工作的方式方法。另一方面，也在注重在平时对学生会干部进行了经常性的指导，帮助其认识到自己首先是学生，学习是第一要务，其次才是部门事务。学生干部既要热情服务于师生，且同时又要在思想政治素质、学习成绩等方面以身作则，充分发挥先锋模范作用。以高度的责任感和奉献精神，踏踏实实地学习,尽心尽责地工作。

3.3 建立健全学生代表大会制度，完善管理机制与保障体系建设

要解决学生会目前存在的主要问题，光靠教育和培训是远远不够的。必须要确立一套合理有效的制度，用程序正义来确保学生会工作的正常运行。首先，就学生会干部的选举、任免和监督而言，建立健全学生代表大会制度是具有可行性和合理性的途径。即是从所有学生中按照一定比例或固定数量以合理的规则选出学生代表，以一年或两年为周期召开。大会主要负责审议学生会组织工作报告，选举产生新一届主席团，制定及修订学生会各项制度或章程，及征求学生重大诉求并向学校反映等。闭会期间设立常委会为学生代表大会常设机构，负责对学生会日常工作的监督，对严重违规的学生干部可行使罢免权。其次，要完善与学生会管理相关的各项机制与保障体系建设。一是要完善学生会总章程的编撰。在章程中明确组织内各部门的职能、职责与领导关系，为学生会日常工作提供指导和依据；二是建立健全学生会干部绩效考核机制。以合理有效的考核方式奖勤罚懒，给予学生干部合理的评价，以调动其工作积极性和主动性；三是巩固完善相关保障体系。即确保学生会日常工作所必需的经费及其他后勤保障，对于有需求的部门安排专门的指导老师等。四是建立对学生会外联活动或赞助经费来源的审查制度。对校外商家的赞助形式和要求进行审查或限制，杜绝扫码等可能泄露学生个人信息的合作方式，同时对赞助商信息进行甄别，防止学生落入诈骗或被人利用的危险之中。

综上所述，学生会组织改革是新时代高校学生会发展的必然趋势，然而改革必须建立在科学调查、正确思考与符合教育规律的基础上，要以问题为导向进行持续深化的改革。改革过程中要加强与学生的沟通交流，确保能得到绝大部分学生的理解和认可。通过改革使学生会重新回到本位，才能更好地承担高校文化建设的重任。