刘苏萍

旅游扶贫是党中央、国务院确定的新时期扶贫开发十项重点工作之一。贵州省遵义市播州区花茂村在村领导干部的带领下，通过实施“四在农家·美丽乡村”行动计划，实现了从“增收难、村容村貌差”的穷村子到“花繁叶茂”美丽乡村的蜕变，旅游扶贫取得显著成效。

一、研究区概况

花茂村位于贵州省北部，遵义市播州区西部，地处云贵高原，气候独特，属典型喀斯特地貌，境内处于中亚热带季风气候，气候温和，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑。花茂村传统文化底蕴浓厚，早在清朝光绪年间，花茂村就有了土陶制作，保留至今的是一家明末清初所建的陶艺作坊，堪称人文景观一绝，目前花茂土陶已经申请了市级非物质文化遗产。花茂村还是红色乡愁浓郁的地带，当年，红军长征就在花茂村“红色之家”留宿。花茂村依托红色长征足迹，成为发展红色旅游和乡村旅游的典型。2015年，花茂村被授予全国唯一“最美红村”殊荣;2016年1月，花茂村登上“2015年中国红色旅游产业荣誉榜”;2016年7月，花茂村党总支被评为“全国先进基层党组织”称号。

二、花茂村旅游扶贫成效

旧时，花茂村境内世居土著民族，以仡佬、苗族为多，因人烟稀少，故名荒茅田，顾名思义就是贫困荒芜落后。“出行难、用电难、看病难、上学难、增收难、留人难、村容差”是这个村庄原有的底色。时过境迁，如今一切已今非昔比，昔日贫困荒芜的“荒茅田”，通过发展旅游已成为一个“青山绿水公园、花香果硕田园、返乡创业家园、休闲旅游乐园”的美丽乡村，实现了百姓富、生态美、产业旺、文化兴的有机统一，旅游扶贫成效彰显。

（一）人居环境改头换面

昔日的花茂是一个鸡鸭满地跑、尘土漫天飞、臭气随风飘的穷乡僻壤，用老百姓的话说，“晴天一身灰，雨天一身泥，村里连一条像样的路都没有;电网结构差，遇到雷雨天气经常停电，难以满足正常的生产生活需要。”2004年后，村境内开始“四在农家”创建活动，整合小康六项行动、一事一议、乡村旅游等项目，全面改善水、电、路、房、讯、寨等人居条件，花茂村发生了翻天覆地的变化。说起家乡的变化，村民马琴深有感触：“五六年前，我们走的是泥巴路、住的是木瓦房、喝的是山沟水;现在，泥巴路变沥青路，路两边还栽上花草树木;村民住上了漂亮的黔北名居，家家通自来水，生活一步到小康”。2010年以来，采取多规合一规划引领，累计美化房屋1 000多幢，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。以“小康六项行动计划”为抓手，全面改善农村路、水、电、讯等基础条件。财政、社会、群众多渠道投资约3亿元，新硬化通组路串寨路5千米，建设安装太阳能路灯300余盏，燃气管道4.7千米、自来水管网11千米。种植绿化树木533.33余公顷，治理生态景观河道8.8千米，新建人工湿地生态污水处理池4个，铺设污水管道11千米，完善的污水收集处理措施改善了废水污染。通过制定村寨卫生管理公约，建立“五户联保”制度，每季度开展“美丽乡村·清洁家园”评选。实施改水、改厕、改灶、改圈“四改”和健康知识、卫生习惯、清洁环境“三进户”，家家户户实现庭院绿化整治。尘土漫天飞，鸡鸭满地跑，臭气随风飘，住是木板房，走是泥巴路的“荒茅田”已经一去不复返。

（二）产业结构调整取得积极进展

花茂曾经以传统的刀耕火种农业为主，村民种植粮食主要用于自己食用和养殖，以地为天，靠天吃饭，仅守着土地，收益低，导致年轻人都外出打工，土地荒废。土陶制作技艺是花茂的一项传统产业，起源于清代光绪年间，但是到了20世纪80年代后期，由于土陶制作工艺落后，不能满足发展需求，土陶工艺逐渐萧条。因此，大量花茂青年走出山沟外出打工。而如今，花茂通过产业调整，大力发展现代休闲旅游观光设施农业，以红色游、田园游、智慧游为主导，大力发展第三产业，把农民转变为工人、商人，把土地转变为股权、股金，各行各业长足发展，一片欣欣向荣。首先最大的亮点是设施农业，九丰公司先后投资1.5亿元，打造农业核心园区，发展露地蔬菜示范基地，同时建成智能温控大棚、深加工车间、生态餐厅、办公培训中心等设施15万余平方米。农民在农业园区务工，从传统农民转变成为产业工人，核心区解决群众就业200余人，人均工资2 100元/月。其次是旅游业发展壮大，花茂村荣登“2015年中国红色旅游产业荣誉榜”，荣获全国唯一“2015最美红村”称号，累计接待游客60万人次，实现旅游综合收入1 200万元，带动农民工返乡创业和就业250余人，农家乐、乡村旅馆、特色小吃店带动群众就业100余人。

（三）农民生活水平发生质的飞跃

花茂曾是“增收难”的贫困村，村民收入主要来源于农业和外出务工，通过坚持脱贫攻坚与小康建设同步走，开放开发与保护传统同兼顾，经济建设与文化建设同发展，乡愁乡韵与现代气息同交融，切实增强农民群众获得感，农民生活水平、生活品质显著提升，曾经贫穷落后、灰头土脸、思想贫瘠的“荒茅田”人，已然华丽丽转身为花繁叶茂的新花茂人。

2012年，花茂村居民人均可支配收入6 478元，2014年达到10 948元，2015年达到12 607元，2016年達到14 119元，2017年超过16 000元。

花茂村精准识别贫困对象48户159人，占总人口3.2%，2014-2016年脱贫12户40人，2017脱贫21户74人，目前已有116人达到国家规定的脱贫标准，全面小康总体实现程度达到98%以上。

如今的花茂村，自来水基本通达家家户户，天然气通达村民聚居区，小轿车正在进入寻常百姓家，核心区免费WiFi全覆盖，党群之家的坝坝舞成为时尚。走进花茂村，几乎见不到聚众打牌的，只感受到一股浓浓的文化气息。乡愁文化、农耕文化、陶艺文化、田园生活备受青睐，溪流、林草、山丘等生态细胞和民族村寨、传统村落等文化元素吸引四方宾客纷至沓来。

三、花茂村的旅游扶贫经验

（一）“四在农家·美丽乡村”的发展思路

2014年，花茂村以“四在农家·美丽乡村”升级版为总抓手，推动农旅文一体化和一二三产业融合发展。

1.山地特色高效“农业+”模式

通过大力发展现代山地特色高效农业，带动以农产品保鲜、精深加工为主体的第二产业和观光农业、乡村旅游、电子商务为主体的第三产业同步发展。

2.“乡村旅游+扶贫”

大力发展乡村旅游，以花茂村为引领，以红色游、田园游、智慧游为主导，通过“抓点连线扩面”，打造土坝—花茂—苟坝乡村旅游示范带，农民变商人，吃上“旅游饭”。农业适度规模经营，促进了农业发展方式转变，带动了农民就近就业创业，达到了“在家就业好，照顾老和小”的目的，外出务工群众从3年前的2 000多人减少到近300人。

3.打造“乡愁经济”品牌

通过改水、改厕、改灶、改圈，进行庭院绿化整治，建设生活污水处理系统，对河道进行生态治理等，花茂村的生态环境发生了翻天覆地的变化。人们都说花茂村越来越美，乡愁更浓了。花茂村已成为各类人员返乡创业就业的乐土。

4.“红色乡愁+教育培训”

为了弘扬长征精神，传承红色基因，免费开放苟坝会议会址和陈列馆，开工建设苟坝红色文化教育培训基地，承办以“薪火相传·再创辉煌”为主题的长征精神红色旅游火炬传递活动。深入挖掘培育乡愁文化、农耕文化、陶艺文化，“花茂土陶”成功申报为市级非物质文化遗产，农民文化家园、农家书屋等公共文化设施不断完善。每月举办2期农民夜校，1期花茂讲堂，干部群众思想观念转变明显。

（二）基层党组织的魅力

花茂村认真贯彻落实习近平总书记“支部要带好头，把花茂村建设好、发展好”的指示要求，抓队伍建设、产业发展、为民服务。

花茂村党组织突出建强村级党组织书记、基层党员、致富带头人“三支队伍”。镇党委选派工作作风扎实、工作经验丰富、特别能吃苦，特别能干事的国家正式干部到村担任总支书记，区级选派1名优秀干部任驻村第一书记，共同谋划花茂村的整体发展之路。

花茂村党总支实施“强基固本”工程，发展村级集体经济，增加村集体收入，同时带动群众发展产业增收致富，实现村强民富。花茂村党组织注重创新服务群众载体，提升群众服务能力，促进党群干群关系和谐。

花茂村党组织注重创新服务群众载体，提升群众服务能力，促进党群干群关系和谐。在推进“两学一做”学习教育过程中，花茂村黨组织探索出帮群众想、教群众会、带群众做、促群众富、让群众笑的“五为民”工作法，切实为群众办实事、解难事。对于部分群众的不支持、不理解，村支两委干部召开村民小组会，通过讲总书记的嘱托、讲花茂故事、讲惠农政策，教育群众感党恩、跟党走，以“5+2”“白+黑”的工作作风，连续开了45场会，使群众真正信服。

基层党组织凝聚力、战斗力、公信力进一步增强，为率先脱贫攻坚、全面小康提供坚强的组织保障。

四、绩效提升对策

1.加大旅游扶贫政策宣传

花茂村旅游扶贫政策覆盖率不够，调查显示有35.5%的受访者不了解旅游扶贫政策。村支委要加大对政策的宣讲，除了在村大会上宣传，发放宣传单，还应使政策进入每一家每一户。对缺乏文化知识的村民，广大党员干部要进行详细讲解，确保人人知晓并理解政策。

2.提高旅游产品的多样性，打造特色品牌

花茂村目前知名度较高，但旅游资源整体上品种单一，与省内其他地方乡村旅游产品相比，重复性高、同质性强。调查被了解最多的项目是“农家乐”、观光农业、采摘园，缺乏特色品牌，游客逗留时间短，重游率不高。目前，已联合土坝、苟坝打造乡村旅游示范带，但都仅限于走马观花式的旅游方式，苟坝会议会址走一圈，观光农业园瞧一瞧，“红色之家”吃一吃，然后打道回府。因此，应与周边地域文化和民族风情相结合，多元化开发能够体现当地特色的旅游产品，挖掘娱乐性强的体验式旅游产品，进一步提升旅游产品的档次和品位，让游客来了就不愿走，走了还想再来。

3.加大资金投入力度和培训力度

调查显示，花茂村受访村民最愿意参与的旅游扶贫方式是“自己经营农家乐”和“制作或加工当地特色产品”创业型脱贫方式，但是由于资金和技术限制，大多数只能选择打工。因此，要加大资金投入力度和培训力度，让更多有创业意愿的村民能够受惠旅游扶贫政策。

4.乡村旅馆统一经营管理

花茂村目前有乡村旅馆40多家，由于每家住房条件、卫生状况、个人技能、个人素质参差不齐，导致有的客源爆满，有的门庭冷清，“几家欢乐几家愁”。另外由于服务标准不统一，游客褒贬不一，对于花茂村整体形象的塑造也是不利的。因此，对于花茂村的乡村旅馆，应制定统一的接待和管理标准，对乡村旅馆的从业人员，要定期组织相关技能和服务培训，使服务、技能标准化，从整体上提升花茂村的住宿接待水平。

（作者单位：贵州理工学院）